政府支持民辦園提供普惠性服務(wù)的作用機理與改進建議
——基于資源依賴理論的分析

●袁秋紅

近年來，我國學(xué)前教育普及普惠水平快速提升，據(jù)教育部統(tǒng)計，2020年我國學(xué)前三年毛入園率為85.20%，普惠性幼兒園覆蓋率為84.74%[1]，超過了2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“央九條”)提出的85%和80%的目標(biāo)。但是，面對當(dāng)前我國教育現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展的要求，學(xué)前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)。2021年《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》(以下簡稱《“十四五”提升計劃》)明確提出，要進一步提高學(xué)前教育普及普惠水平，到2025年全國學(xué)前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，推動普及普惠仍是學(xué)前教育事業(yè)的重大任務(wù)。

政府支持民辦園，提供普惠性服務(wù)，是在公辦學(xué)前教育資源不能滿足現(xiàn)實需求的情況下，實現(xiàn)學(xué)前教育普及且普惠的重要政策選擇，我國國情決定了普惠性民辦園必將作為學(xué)前教育的長期目標(biāo)而存在。[2]近年隨著三期學(xué)前教育行動計劃的連續(xù)實施，各省陸續(xù)出臺實施了普惠性民辦園認定及管理辦法，普惠性民辦園已經(jīng)成為普惠性學(xué)前教育資源的中堅力量。但實踐中，許多質(zhì)量優(yōu)良的民辦園轉(zhuǎn)普動力不足，政府對普惠性民辦園扶持政策落實不到位等系列問題，影響了普惠性學(xué)前教育政策的進一步推進。在此背景下，基于資源依賴理論，探尋政府與普惠性民辦園之間的角色互動方式，剖析政府支持民辦園提供普惠性服務(wù)政策的困境，并提出優(yōu)化建議，具有重要意義?！?br>