辦學理念在學校高質量發展進程中的引領作用及實踐路徑

宿國峰

[摘 要]辦學理念就是學校辦學的思路、觀念、信念、文化、模式，是在理性思考前提下形成的，對教育實踐起著引領和價值判斷的作用，也能夠解決人們的短視行為。新時代背景下，學校辦學的關鍵是如何確立辦學理念，明確辦學方向，提高辦學水平，以促進學校高質量建設與快速發展。

[關鍵詞]辦學理念;挖掘;提升;落實;評價

[中圖分類號]G420 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2022）03-0040-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2022.03.007

進入新時代，學校辦學理念隨著社會發展也在不斷更新和進步，人民群眾對教育需求越來越高，期待最優質教育。要實現高質量辦學，必須緊緊依靠辦學理念來引領。因此，開展中小學及幼兒園辦學理念研究，是全面貫徹落實黨的德智體美勞五育的重要舉措，也是提升義務教育質量的根本保障。它有利于激發中小學幼兒園辦學活力和潛力，有利于推進義務教育優質均衡發展，有利于構建中小學幼兒園“一校一品”特色發展，使區域教育更有質量，更有魅力。

一、對辦學理念的基本認識

何謂辦學理念，教育學界也是眾說紛紜。鄺幫洪認為，辦學理念是學校領導者源于辦學實踐活動而形成和概括的用以指導學校教育、管理和發展的理性認識;理念即觀念，屬主體意識，是人們在實踐基礎上產生并高度概括的具有指向性和引導力的理性思維成果;辦學理念是一種較高層次的理性思維成果，具有高度概括性又具有實用性。洪清根等認為，辦學理念是辦學特色、校風、校訓的基礎和源泉;辦學理念與辦學特色是理論與實踐的關系。李春琴等認為，所謂的理念可以理解為信念、觀念、理想的集合體，是一整套概念體系和觀念體系。陳功江認為，一個校長的辦學理念決定著一個學校的辦學方向和辦學水平。自2019年6月23日中共中央國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》頒布以來，隨著教育部等八部門《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》的出臺，以及上述教育學界對辦學理念的深入研究，筆者對這些重要的文獻資料進行了系統的學習和分析，從中領悟出對辦學理念的基本認識。筆者認為，所謂辦學理念就是一所學校的辦學靈魂、精神動力和方向引領，良好的辦學理念、辦學特色、校訓、校風、教風、學風等對于推動各級各類學校發展將起著不可估量的重要作用。當然，作為中小學幼兒園辦學必須與國家教育方針政策規定與要求相一致，體現出一種先進的辦學理想、信念、觀念、思路，真正反映出辦學者的基本思想和全體教職工的理想追求。同時，筆者在深入區域中小學幼兒園圍繞“科研興?！睘橹黝}的調研指導中也十分注意觀察其辦學理念的問題，并認為辦學還是不到位，如辦學理念的形成、“一訓三風”的建設，以及特色發展等方面還需要亟待加強和提高。據此，筆者提出辦學理念的引領作用及實踐路徑，意在推動中小學幼兒園高質量發展。

（一）學校辦學主要存在的問題

筆者到本區域內的中小學幼兒園圍繞教育科研工作實地進行調研指導時發現，有的中小學幼兒園在辦學中確實存在問題。例如：某一農村中學，規模不大，學生不到300人，教師也不超過50人，從表面看學校日常教學工作正常，干凈利落，井然有序，但從深層次看，學校沒有辦學理念，也沒有科學規劃，“一訓三風”建設落實得不夠，教師工作懈怠，校園文化氛圍沒有真正建立起來，學校管理思路不夠清晰，更談不上特色發展。筆者針對這所農村中學辦學的實際情況進行了深刻剖析和梳理，追根溯源，發現就是陳舊、傳統的教育思想觀念沒有轉變所致，仍然片面追求升學率，重視分數，輕視管理，忽視研究，新的培育人才方式沒有確立，缺乏科學、正確的辦學理念引領。

1.缺少理念方向上的引領。學校工作千頭萬緒，如果沒有明確的科學規劃和思路，沒有思想和理念上的支持，很容易造成一盤散沙，導致工作上無方向、無目標。因此，學校一定要有自己原創的辦學理念。

2.缺少校園文化氛圍的形成。學校要有與辦學理念相匹配的校園文化建設內容，充分發揮文化的熏陶和影響作用，積淀學校文化，堅持以文化人，形成文化育人意識的空間和氛圍。

3.缺少特色發展的構建。所謂特色發展，其實就是“一校一品”，一校一樣，校與校有別。要想把學校高質量辦好，就要在特色上下功夫、做文章，必須要有屬于自己的特色內容，要認真研究如何辦學、辦好學的問題。

4.缺少辦學活力的激活。要激活學校辦學活力，關鍵要堅持理念引領和創新。要有先進的辦學理念指引學校各項工作，在工作中創新辦學思路，拓寬辦學視野，只有沿著先進的辦學理念行走，明確方向，才能走得更穩、走得更遠、走得更好，這是學校辦學發展的必然選擇。

（二）辦學理念的內涵

1.什么是辦學理念。筆者一直在實踐中不斷思索這個問題。其實辦學理念就是學校辦學的思路、觀念、信念、文化、模式，是在理性思考前提下形成的，對教育實踐起著引領和價值判斷的作用，也能夠解決人們的短視行為，具有理性、規律性、和諧性、實效性的特點。所謂辦學思路，就是辦學者要明確回答為什么辦學、怎么辦學、辦到什么程度，其實就是對辦學理念的一種價值判斷、價值選擇和價值定位。所謂辦學觀念，也就是一種辦學理念，是對教育實踐的高度概括和總結，屬于理性思維成果，以一種理念的方式連接著學校辦學的過去、現在和未來，制約著學校一整套管理系統的建立，影響著全校教職工和學生的行為，滲透在學校的方方面面。所謂辦學信念，就是教育者對教育工作的熱愛，并充滿信心，視學校教育為己任，這種信念是無形的，是一種潛在的理想，一旦堅定，就會產生一種無窮的力量。所謂辦學文化，是學校辦學最為顯性的標志，若學校沒有了文化氛圍，就無所謂談辦學，學校的精神文化和物質文化直接或間接地潛移默化地影響著學校每一個人。所謂辦學模式，就是對學校整體辦學各項工作的一種科學構建，包含了學校辦學者對學校辦學方向、責任與使命、學校精神傳承等方面的理解與把握。綜上所述，校領導特別是一把校長必須高度重視辦學理念的提出與實施，這直接涉及學校辦學方向、培養什么人的大問題，以及未來學校發展走勢。學校是否能夠辦出特色、是否能夠最大限度地提升教育質量、是否能夠進一步規范學校各項工作，這些都離不開辦學理念的支撐。

2.辦學理念的基本特征。從教育科學研究與實踐的角度來看，辦學理念其實是一種較高層次的理性思維成果，由教育者從實踐中高度概括而成，又具有實效性的特點，其最基本的特征主要表現為“五性”。一是引領性。一般來說，辦學理念應該具有引領作用，具有歷史傳承性，最大價值在于引領學校未來發展方向、辦學目標的科學確定，以及學校核心競爭力的設定，充分反映出辦學者內心的理性追求。二是實踐性。辦學理念來源于教育實踐，是在教育實踐基礎上形成的認識成果，同時又反作用于實踐，在實踐中進一步接受檢驗。三是思想性。辦學理念的提出是領導者根據學校辦學經歷的實際，結合當今教育發展走勢的一種內在價值及其規律的思維成果，充分體現領導者的辦學觀、價值觀、育人觀、質量觀，豐富學校的思想內涵和文化底蘊。四是凝聚性。以辦學理念為統領，凝心聚力，動員和調動一切可以調動的力量，圍繞辦學理念高質量完成好學校各項工作，為學校未來發展奠定堅實基礎。五是實效性。影響學校高質量發展的因素很多，但最為關鍵的因素就是辦學理念引領。它是一種辦學方向、信心、精神、力量、行為、文化的引領，因此在教育實踐過程中就會增強實效性。

二、辦學理念的實踐路徑

通過區域辦學理念研究，重點解決以下兩個問題：一是明確區域教育發展愿景。經過反復研究，深刻總結和回顧所走過的教育歷程，借鑒外地教育經驗，結合當前教育發展態勢，我們明確提出了區域教育要實現“魅力教育”的目標，以此增強教育的吸引力、影響力、實力，為國家培養更多更好的人才。二是提升學校辦學質量與水平。學校要走內涵式發展之路，就要設法通過辦學理念來推動學校各項工作有序發展，這樣才能把學校辦出特色，才能把學校辦大、辦強、辦好。

（一）挖掘理念

所謂辦學理念的挖掘，也就是探究學校辦學理念怎么形成、從哪里而來。筆者重點考慮了以下3個問題。

1.整體審視學校辦學歷程，要研究學校辦學歷史大體分幾個階段、每個階段典型成果是什么，也就是學校的發展優勢以及原有基礎，客觀總結以往辦學經驗。同時，也要注意到學校的短板，從中找到新的增長點。

2.立足當前，深刻分析現有校情、教情、學情，召開不同層次的研討會、座談會，深入實際研究學?，F狀，科學評估，找準學校發展的關鍵問題，廣泛征求意見，最后形成共識。

3.結合黨和國家教育方針以及法律有關規定，適時關注學校未來發展趨勢，做好學校頂層設計和規劃，進一步發掘新時代學校辦學理念。

上述問題，都要在充分學習、認真調研、深度了解掌握學校情況的基礎上，再進行反復科學的論證、研究。

（二）凝練理念

學校辦學理念能不能研究好有諸多因素，除了校長的重視程度之外，關鍵還在于如何進行頂層科學設計，引領廣大教師按照辦學理念的要求把辦學理念貫徹落實到學校的各項工作上。全校上下凝心聚力，實事求是，精益求精，推動學校沿著辦學理念的方向快速發展。

所謂辦學理念的凝練，在其過程中涵蓋著提升，就是在醞釀、研究、思考的過程中，把最基本、最基礎的辦學理念資料加以認真科學地梳理，經過反復研討并不斷提煉、凝練而成。它是學校辦學的總綱，集中體現全體教職工的意志和智慧，是全體教職工為之努力奮斗的動力源泉，并能得到家長的認同和社會的贊譽。同時，也要在研究學校辦學理念的基礎上，正確處理辦學理念與學校其他部門工作理念的關系，如與德育工作理念、教學工作理念、管理工作理念、家長工作理念的關系。

經過前期的大量工作，學校辦學理念的凝練基本確定，具有前瞻性及簡潔明了、便于記憶、符合學校實際等特點。如“生長教育”“仁愛教育”“成全教育”“全納陽光教育”“‘四自’教育”“幸福教育”“‘三關’教育”“超越教育”“精致教育”“做最好的自己”等，并對其以課題立項形式進行扎實的科學研究。

（三）落實理念

如何將學校辦學理念有效落實在學校各項工作中，這是最關鍵性的問題。學校要避免把辦學理念當口號、當門面、當政績，而是應將學校辦學理念作為推動學校工作的重要抓手和精神引領。

1.學校要組織廣大教師反復學習和解讀辦學理念，使其成為廣大教師的一種自覺行為。要讓廣大教師知道為什么要確定這樣的辦學理念，還要知道如何把辦學理念貫徹到學校的各個領域以及每位教師、學生中去，甚至包括家長中去，以便增強教育的實效性。也可通過學習研討、座談、論壇等不同形式，讓廣大教師增進對辦學理念的認同感，從而能夠認真踐行。

2.圍繞學校辦學理念，創新教育教學方式方法。要深入研究學校辦學理念下的一系列工作，如以“一訓三風”“一校一品”“一班一品”“走廊文化”建設為引領的校園文化建設，課堂教學模式或教學方式方法改革以及校本課程設置，主題教育教學活動的開展以及特色發展的典型，學校管理以及教師團隊建設、學生個性特長及社團發展程度，等。在這些工作中都要充分體現出學校辦學理念的思想及核心精神。

3.通過辦學理念研究，產出一批具有重大影響和實踐價值的教育科研成果。即：通過制度建設，是否構建了一種新型教育管理體制機制;激活學校辦學活力，在某種程度上是否有了重大突破;課堂教學研究是否得到有效提升，校本教研方式方法及質量的提升是否有了新的進展;是否涌現出了校本名師團隊;是否初步呈現了良好的立德樹人氛圍。因此，抓辦學理念研究是一項雙贏的工作，既能推動學校的發展，又能推進區域新時代魅力教育，使區域教育工作更加科學、健康，持續發展。

通過對辦學理念的研究與實踐，使學校各項工作得到進一步梳理和加強。構建了比較完善的學校辦學理念體系，在原有辦學理念的基礎上有了較大突破;營造了良好的立德樹人環境，在辦學理念指導下的校園文化建設顯著增強，學校沿著高質量建設與發展思路奮力前行，努力攀登。

（四）評價理念

學校辦學理念研究得怎么樣，是否能推動學校工作向縱深發展，需要對學校辦學理念的提出以及取得的成果進行科學評價。教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。評價一所學校是不是科學、是不是規范辦學、有沒有辦學實力、辦學質量以及社會反響如何，首要問題就是學校辦學理念確定的如何。依據中共中央國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，筆者認為學校辦學理念要充分體現“六有”的特點。

1.有原創性。所謂原創性，就是首次提出的課題。它有兩層含義：一是沒有人研究過;二是有研究的，但還要深化研究，且與其他人的研究有不同之處，并另有新說。

2.有依據。所謂依據，就是提出的學校辦學理念要有教育理論來支撐，或有重要教育文獻來支持，抑或在教育經典、現代教育文獻中有重要論述，以此作為辦學理念研究的理論依據。

3.有內涵。所謂內涵，就是教育內容要豐富多彩，有一定的教育價值隱藏在教育深處，需要努力探索和挖掘才可以看到，所做的一切工作都要為提升教育質量做文章。

4.有科學性。教育本身就是一種科學，學校辦學理念的確定當然就要符合教育發展實際以及育人規律。

5.有認同感。所謂認同感，就是讓學校教職工感覺到辦學理念的提出符合學校發展實際，具有感召力和凝聚力，有利于學校更好更快發展。

6.有契合度。所謂契合度，即在理念和理論上要有契合度，也就是說，理念與理論的匹配程度很完美。理念在于引領，實踐在于操作，理論在于提升。要使理念與實踐相結合，相得益彰，互為支持。

（五）實踐路徑

“區域中小幼新時代辦學理念凝練與實踐研究”是吉林省2020年度教育科研規劃重點課題，也是區域教育行政部門“一把”局長工程。筆者通過區域辦學理念課題研究，以學校為基地，以培訓為引領，以工作室為助推，通過學習考察、學術研討、調研指導等方式，對主導課題研究不斷進行升級、提質，全面推進和打造區域“魅力教育”。

1.通過啟動會、開題會之機邀請省級教育科研專家圍繞辦學理念進行集中培訓、指導和引領，提升學校領導班子的辦學素質、水平和能力。與此同時，筆者也親自到省級教育科研部門與領導、專家論證研討，得到了他們面對面地指導，使筆者的理論水平和認識程度明顯提升。

2.召開區域校（園）長辦學理念匯報會。每位校（園）長都要親自匯報自己學校辦學理念的形成過程，深刻回答為什么這樣確定、研究什么、怎么研究、研究到什么程度等方面的頂層設計問題。會議有區域教育行政部門領導以及業務部門領導、學校領導班子主要成員參加，增強校長的責任感、使命感。通過這個活動，歸根結底要解決以下3個問題。一是究竟辦一所什么樣的學校。要解決這個問題，校長首先要定好位。國家前教委主任柳斌先生在40年前就提出，“一位好校長，就是一所好學校”。新時代的校長，不僅要有先進的教育思想，更要有豐富的教育智慧。現在提倡教育家辦學，作為校長，不考慮學校未來發展規劃，不抓教師隊伍建設和教育質量的提高，整天忙于其他的事物，不務正業，將被歷史所淘汰。二是究竟打造一批什么樣的教師隊伍。要認真學習吉林省委省政府下發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》精神，凸顯教師職業的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責。未來是大數據時代，是智能時代，教師的角色必須重新定位。未來教師應成為讀懂學生的分析師、重組課程的設計師、塑造品格的工程師、陶冶情操的咨詢師、聯結世界的策劃師。新時代的教師，既要面向未來，又要回望歷史，不能成為搬運知識的教書人，而是要成為時代的名師、大師。三是究竟培養一代什么樣的學生。中共中央國務院在《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》中明確規定，要發展素質教育，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。我們要深刻理解什么是“全面發展”？它的內涵和其真正意義是什么？有的校長認為筆者提出的要求太高太遠，他們辦不到、做不成。思想有多遠就能走多遠，沒有思考、沒有想法，就只能老守田園、按部就班，永遠沒有大發展。

3.組織全區中小幼校（園）長赴長春市凈月高新區對學校辦學理念研究進行實地考察學習。聆聽長春市凈月高新區教育局惠赟副局長所作的辦學理念研究工作報告，分享凈月高新區第一實驗學校徐長義校長、玉潭小學袁金燕校長、華岳學校呂慧校長的學校辦學經驗。與會人員就辦學理念與學校特色建設問題進行了交流研討，并深入第一實驗學校和華岳學校參觀學校辦學理念引領下的校園文化建設。大家一致認為，長春市凈月高新區教育歷經短短幾年的奮斗得以蓬勃發展，已真正成為新時代教育的榜樣。由此，我們的校長必須要走出去，開眼界、長見識、辦名校，一定要秉持求經問道、逐夢前行的初心，為區域中小幼新時代辦學理念研究打開新思路，謀劃新舉措，暢想新篇章。

4.名校長工作室、名師工作室和名班主任工作室（簡稱“三名工作室”）的成立，充分發揮了示范、引領和輻射作用，提升了教師隊伍整體素質，提高了教育教學質量。“三名工作室”的成立標志著區域魅力教育又向前推進了一大步，也一定會為魅力教育創造出可喜的成績。

5.逐校深入開展辦學理念研究調研與指導，通過一聽二看三查方式進行。一聽，聽校長對辦學理念研究的匯報;二看，看校園文化建設、看走廊或班級文化建設;三查，查課題立項材料、查課題實施情況、查階段性科研成果。由此，全面深度了解和掌握學校開展辦學理念研究的狀況，并給予全面指導。

6.魅力教育評選活動的開展有力推動了區域辦學理念的深入研究。圍繞“魅力校長、魅力教師、魅力學生、魅力家長”評選標準，嚴格要求、科學公正評選，打造了一支有能力、有水平、有情懷、有擔當的魅力團隊。

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（責任編輯：劉麗）

The Leading Role and Practice Path of School-running Concept in the Process of High Quality Development

SU Guofeng

（Teacher's Further Education School in Ningjiang Area of Songyuan Province，Songyuan，Jilin 138001，China）

Abstract： The school-running concept is the idea， concept， belief， culture and mode of running a school. It is formed under the premise of rational thinking. It plays a leading and value judgment role in educational practice and can also solve people's short-sighted behavior. Under the background of the new era， the key to running a school lies in how to establish the idea of running a school， clarify the direction of running a school， improve the level of running a school， and make the school build with high quality and develop rapidly.

Key words： school-running concept; mining; improve; implement; evaluate