發展非公有制經濟組織黨建工作新探索

曾琳

摘要：加強新形勢下非公有制經濟組織黨建工作非常重要。現階段的非公有制經濟組織黨建工作中還存在基層黨組織覆蓋率不理想、基層黨組織內隊伍建設不足、基層黨組織黨員管理不容易等問題。市場監督管理部門是與非公有制經濟組織聯系最為緊密的政府部門之一。應當立足本職，利用獨特優勢，強化非公有制經濟組織黨建工作。

關鍵詞：非公有制經濟組織;黨建工作;市場監管部門;新探索

非公有制企業的中國共產黨的建設工作是黨的建設的重要組成部分，鞏固非公有制經濟組織中黨的基層組織，強化黨組織的自身建設，加大黨員教育管理力度，努力提升非公有制經濟組織中基層黨組織的戰斗堡壘力量，對提升非公有制經濟的發展速度具有重要性意義。

一、目前非公有制經濟組織黨建工作存在的問題

（一）基層黨組織覆蓋率不理想。非公有制經濟組織黨的基層組織覆蓋率不夠高。近年來，黨的建設工作越來越受到重視，部分規模以上企業都已經建立了基層黨組織，但是非公有制經濟組織黨組織覆蓋率還是不理想。追其原因有二：一是部分個體私營企業勞動者存在思想上的誤區，認為基層黨組織建設與否對企業本身沒有多大影響，不想參與非公有制經濟組織黨建工作。二是非公有制經濟組織的特性所決定的。“多、廣、快、雜、變”是非公有制經濟組織的特性，全國非公有制經濟組織數量之多;分布范圍之廣;組織及人員更換速度之快;人員構成之復雜。

（二）基層黨組織內隊伍建設不足。非公有制經濟組織基層黨員力量十分薄弱。黨員數量不多，所占比例不高。有些組織中的黨員數量達不到建設基層黨組織的要求，但又不愿意與其他非公有制經濟組織共同建立基層黨組織，造成了基層黨組織建設困難的局面。黨員素質不高。黨員年齡層次較高，中青年黨員人數較少，且文化水平不高，缺乏管理知識和過硬的業務知識。黨性鍛煉不足。黨員黨性意識不足，更多想得是怎樣取得經濟利益，組織內開展的黨建活動也不多，黨員黨性得不到有效錘煉。

（三）基層黨組織黨員管理不容易。黨員流動之快，使得黨員的黨組織關系歸口變得復雜，讓基層黨組織建設和黨員管理變得困難。有些黨員為了自身的便利，不積極進行黨組織關系的遷移，致使自身與黨組織的聯系也愈來愈少。

二、市場監管部門抓非公企業黨建工作具有獨特優勢

市場監督管理部門是與非公有制經濟組織聯系最為緊密的政府部門之一。市場主體在注冊登記、企業年報年檢、商標注冊、安全生產等方面都需要與當地市場監管部門建立緊密聯系。市場監管部門本身也擁有從國家到省市縣鄉的五級直接組織體系，執法力量一直延伸至鄉鎮，且都十分了解當地非公有制經濟組織。針對非公有制經濟組織黨建工作存在的問題，市場監管部門立足本職可以從以下方面尋得突破。

（一）利用登記準入職能，抓好非公黨建數據庫建設

市場監督管理部門是國家法定的注冊登記部門，市場主體在進入市場前都必須進行注冊登記。要立足登記注冊職能，從源頭上把好信息采集關。充分利用市場主體登記注冊及年報年檢之際，指導其填寫《非公有制企業黨建工作情況登記表》，做好市場主體中的黨員信息采集工作。走訪調查個私協會理事及活躍會員，了解他們對非公黨建工作的建設性意見建議。

（二）利用商標管理職能，助推非公黨建發展

商標是企業參與市場競爭的重要工具，馳（著）名商標更是企業發展的“助力器”。一方面可以通過非公企業黨組織積極引導企業申請注冊自己的商標，幫助企業制定商標興企戰略規劃，運用商標戰略開拓市場，同時做好產品質量、商標申請注冊、商標專用權保護等方面的工作。另一方面，積極鼓勵引導企業爭創馳（著）名商標，對轄區內知名度較高、競爭力較強的商標持有企業予以重點幫扶，非公企業黨組織積極幫助企業建立商標管理制度、制定創牌計劃，為增強核心競爭力、提高產品附加值、擴大市場占有率服務，并從商標培育、注冊、使用、管理、保護、宣傳和爭創馳（著）名商標等各個環節提供全程服務，引導非公企業把特色做成品牌，把優勢轉化為效益。

（三）利用個私協會職能，推進非公黨建組織建設步伐

個私協會組織機構健全，除了國家、省、市、縣（區）、鄉設有完善的組織機構外，其會員小組和行業小組一直延伸到市場、小區、街道等最末端。各級個私協會要切實承擔起牽頭職責，利用網絡密布、橫到邊豎到底的組織架構，把非公黨建工作作為一項主要任務，列入重要議事日程，為個私企業提供對外交流的發展平臺，維護其合法權益。例如對黨員在3人以上、基礎較好、條件成熟的個私企業，協會主動幫助做好基礎工作，與政府黨（工）委取得聯系，建立企業黨支部。對于黨員較少的個私企業，可以采取兩個以上個私企業聯合建立黨支部的辦法，將這些黨員納入黨組織管理之中。

（四）發揮市場監管職能，突出非公黨員模范帶頭作用

以創先爭優活動為抓手，深入開展創先爭優活動，不斷加強載體建設，充分發揮黨組織在企業引方向、育文化、聚人心、攻難關的作用，把黨員隊伍的政治優勢滲透到企業的經營管理和文化建設中。在個體工商戶、私營企業黨員中開展評選“文明誠信個體工商戶”、“文明誠信私營企業”和“文明誠信示范店”等活動，引導非公企業黨員做遵紀守法的模范。

（五）利用行政執法職能，加強對黨員經營者的管理

行政執法中，重點加強對黨員經營戶和設有黨組織企業的管理，讓廣大黨員經營者樹立首先是"黨員"、然后才是"經營者"的意識，努力避免因急功近利而違法經營。對違法當事人要先了解是否是黨員身份，對黨員業者的違法行為，除了實施行政處罰外，還要建議其所在黨組織給予黨紀處理，從嚴加強對黨員經營者的管理。

（六）積極創新服務方式，不斷豐富非公黨建服務內容

認真落實服務經濟加快發展、優化經濟發展環境等有關規定，積極幫助支持個私企業做大做強;深入實施幫扶活動，幫助個私企業排擾解難;不斷創新服務方式，豐富服務內涵，以實際行動取信于個私企業，推進非公黨建工作進展。

參考文獻：

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