從參與者到引領者，工商界尋求亞太經貿更大空間

趙愛玲

“APEC是中國改革開放后參與的第一個區域經濟合作組織，也是中國深入參與經濟全球化的一個重要里程碑?！鄙虅詹扛辈块L兼國際貿易談判副代表王受文在2021年12月25日舉辦的中國加入APEC三十周年工商界主題活動暨2021年APEC工商領導人中國論壇上表示。

中國貿促會、中國國際商會會長高燕在論壇上表示，以加入APEC為起點，中國將自身發展與區域發展緊密結合，30年間，逐步從參與者、貢獻者轉變為推動者、引領者，為推進亞太地區的繁榮穩定發揮了建設性作用。30年來，中國不斷融入亞太和全球的產業鏈、供應鏈，廣交經貿伙伴，在APEC歷史上留下了濃墨重彩的中國印記。

APEC是中國參與全球經濟治理的“大舞臺”

加入APEC 30年來，中國的平均關稅從39.5%下降到今天的7.4%左右。在2001年和2014年，中國兩次主辦了APEC的領導人會議。

亞太地區是全球最具增長活力和發展潛力的區域，始終位于世界經濟發展前沿，為世界貢獻了超過三分之二的增長率。APEC是亞太規模最大、成員最多、層次最高的區域經濟合作組織，擁有全球38%的人口、50%的貿易額和62%的GDP。高燕表示：“回首30年，中國與APEC共同發展進步，彼此成就。APEC是中國擴大對外開放的‘試驗田’。”她指出，自1991年加入APEC以來，中國循序漸進推進改革，不斷加速對外開放步伐，多次通過APEC平臺宣布自主降稅，平均關稅大幅下降，積極推動貿易投資自由化便利化，為此后加入世界貿易組織奠定了重要基礎。

APEC是中國融入亞太經濟一體化進程的“助推器”。依托亞太區域合作，中國開啟了與亞太和世界經濟深度互動的歷史進程。2001年，上海APEC第九次領導人非正式會議形成“上海共識”，為亞太經濟合作注入了新活力；2014年，北京APEC第二十二次領導人非正式會議通過“北京共識”，成為繼茂物目標之后被載入APEC史冊的重要綱領，為亞太合作留下了深刻的“中國印記”。截至2020年，中國與APEC成員間貿易額達2.87萬億美元、實際利用外資1246億美元、直接投資1123億美元，分別占中國外貿、實際利用外資和對外直接投資總額的62%、86%和73%，中國與亞太經濟早已深度融合、命運與共。

中國貿促會副會長張少剛稱，APEC是中國對外開放的重要依托，為中國循序漸進推進改革開放提供了政策空間。APEC成立以來，中國始終堅定支持多邊貿易體制，反對貿易保護主義，在締結WTO烏拉圭回合談判、加速多哈回合談判進程、推動成員達成貿易便利化協定等方面都發揮了關鍵作用。參與APEC合作，有利于中國把握全球經濟合作的最新發展形勢，因勢利導對中國的改革開放進程作出規劃。張少剛認為，APEC是中國深度融入經濟全球化進程的“助推器”，正是通過APEC這扇窗口，中國改革開放以來的巨大變化得以更好地展現在了世界面前，讓世界進一步了解了中國。30年前，中國剛剛加入APEC，GDP占世界經濟比重僅不到2.5%；30年里，中國主動走向世界，勇敢地在世界市場的汪洋大海中經風雨、見世面；30年后，中國經濟高速發展，經濟總體量已躍居世界第二，成為國際經濟分工和全球價值鏈的重要組成部分，在全球經濟體系中的重要性不斷提升。

2022年APEC工商峰會主席波杰表示，APEC是亞太最重要的區域合作機制。中泰長期堅定的伙伴關系對雙方在生機勃勃的亞太地區取得成功發揮了重要作用，APEC過去所取得的成就也為雙方的發展創造了諸多良機。波杰認為，保持APEC的合作勢頭非常必要，各經濟體的互利合作將促進亞太地區平衡、包容、可持續、創新且安全的增長。

中國工商界在APEC平臺扮演關鍵角色

工商界是亞太經濟中最具活力的積極因素，中國工商界以開闊的格局和堅韌的企業家精神，為區域經濟應對挑戰、實現復蘇貢獻中國力量，并且成為連接中國經濟和世界經濟的紐帶。

長期以來，中國經濟發展一直與亞太區域合作進程相融相伴。APEC極大增強了亞太地區的經濟一體化程度，有效凝聚了區域團結合作共識，使合作、開放和穩定成為本地區30多年來的主基調。在APEC的積極推動下，亞太各經濟體間經貿合作、人文交流日益緊密。如今，亞太經濟已與中國經濟深度融合，是中國貿易、投資的重要去向和來源。

張少剛稱，30年來，中國在包括APEC在內等多個國際組織和多邊平臺不斷學習規則、熟悉規則、運用規則，積累了參與全球治理和國際經貿規則制定的寶貴經驗。他說，工商界一直是亞太經濟合作的重要參與者，APEC歷來高度重視發揮工商界的作用，并建立了以APEC工商咨詢理事會為代表的合作機制，旨在保障工商界直接、全面、有效地參與亞太經濟合作。通過APEC工商咨詢理事會和APEC工商領導人峰會，工商界已為APEC和亞太地區的發展提出了許多務實建議，獲得了各經濟體首腦的充分肯定。在這其中，隨著中國企業的發展壯大、與國際市場的連接愈發深入，中國工商界在APEC平臺所扮演的角色也愈發關鍵。

“以APEC工商咨詢理事會工作為例，中國工商界曾多次圍繞區域經濟一體化、基礎設施互聯互通、能源綠色低碳發展、糧食安全、數字賦能等議題主動發聲，向理事會提交提案報告，并在APEC領導人與工商咨詢理事會代表對話會上，積極引導本地區工商界合作的方向與重點，有力闡述了對APEC合作的立場觀點，為亞太發展貢獻了中國智慧與中國方案?！睆埳賱傉f。他表示，多年來，作為中方牽頭單位，中國貿促會和中國國際商會一直負責引導中國工商界參與APEC合作，也見證了中國工商界以APEC合作為起點，逐步參與全球經濟治理、參與國際經貿規則制定的全過程。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》生效，中國也已正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》，這都將為亞太區域進一步的深化合作奠定堅實的基礎，中國工商界在APEC合作中將大有可為。

數字經濟推動可持續發展

新形勢下如何推動可持續的產業增長？隨著數字科技的快速更新迭代，數字經濟正逐步成為全球發展的主旋律。

王受文稱，中國企業應當利用好在數字技術、互聯網應用和廣闊市場上的先天優勢，加快對傳統產業的數字化轉型，深入參與亞太數字經濟產業鏈、供應鏈合作，在全球數字化進程中搶占合作先機，挖掘合作潛力。他希望工商界在數字經濟前沿領域合作中建言獻策，支持中國參與高標準的國際經貿規則的制定。

國家發改委副秘書長蘇偉表示，當前國際環境更趨嚴峻復雜，國家發改委積極探索新形勢下推動產業增長可持續發展的有效舉措，積極參與數字經濟國際合作，共享亞太地區數字經濟發展的紅利。

中國信通院數據顯示，2011—2020年全球數字服務貿易規模從2.15萬億美元增至3.13萬億美元，增長45.7%，遠高于同期服務（11.6%）和貨物貿易（-4.1%）。數字貿易占服務貿易比重已經超過60%。

蘇偉指出，未來國家發改委將以加入CPTPP、DEPA相關工作作為契機，深化數字經濟堅實改革，促進數字等創新要素安全流動，建立與高水平開放相適應，與國際通行規則相銜接的數字經濟監管體系，持續推動完善營商環境評價體系與評價機制，動態修訂外資準入與市場準入的負面清單，加快建設高效規范、公平競爭的統一大市場，更好地發揮超大規模市場潛力，提高數字經濟領域凝聚力、吸引力。同時積極推動企業順應國際市場需求走出去，持續拓展與其他成員的數字經濟合作，積極推動落實《APEC增強議程2021—2025》，加快完成有關行動計劃制定，研究提高數字經濟包容性。

隨著數字經濟成為經濟發展新增長極，各經濟體都在競相將數字經濟作為把握新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，中國國際商會、APEC中國工商理事會秘書長孫曉表示，數字經濟成為構建和提升區域競爭優勢的重點發展方向。

中國信通院院長余曉暉認為，當前全球在某種程度上面臨數字治理的赤字，很多制度與規則的變革跟不上數字技術進步，跨境數據流動受到地緣政治、國家安全、隱私保護、產業能力、市場準入等多元因素影響，目前尚未形成國際層面的統一制度。“網絡安全科技自立是應對網絡安全挑戰和有效解決國際貿易糾紛的必然選擇，更是國家發展的戰略支撐?！庇鄷詴熣f。

APEC中國工商理事會數字經濟委員會執委會成員、奇安信集團董事長齊向東稱，世界各國只有不斷提升自己的網絡安全防御能力，才能更好地應對數字時代不斷變化的網絡安全風險，有效解決國際貿易紛爭。

如是金融研究院院長管清友表示，中國數字經濟有自身獨特的特點，體現在應用場景非常廣泛，很多企業有一整套從科學到技術、從技術到應用場景的轉化流程，同時存在著大量的微創新。很多企業正在云計算、云技術、光通信技術、人工智能技術領域努力，這些方向如果有突破，那么中國的企業就不是四五千億美元市值的量級了，一定是萬億美元級的。

延伸閱讀：中企在金融科技、數字經濟等領域已經從追趕者變成領跑者

——原建設銀行董事長、往屆ABAC中國代表王洪章

原建設銀行董事長、往屆ABAC中國代表王洪章曾參加了6次APEC CEO峰會，作為金融和經濟工作組的聯席主席，代表中國銀行業和工商界主導和參與關于區域互聯互通、跨境基礎設施融資、“一帶一路”建設、普惠金融等議題的討論。期間提交了《加強區域金融基礎設施和機構合作》《加強區域互聯互通、促進跨境基礎設施融資》《一帶一路：共商、共建、共享》《加強跨境金融監管合作，創造區域良好金融環境》以及《發揮金融在區域經濟合作中的引領作用》《加快基礎設施建設，促進區域經濟持續增長》和《金融科技推動普惠金融發展》等7份提案。

談到參與APEC的感受，王洪章稱，通過參與國際多邊合作，促進了建行人才隊伍國際化。王洪章從獲任ABAC中國候任代表伊始，就召集行內在國際經濟研究、戰略客戶營銷、外事管理和媒體宣傳方面的專業人才，成立專門的工作團隊。“參與ABAC合作，為中國工商界整體聲音的發出做出了自己的貢獻，同時也熟悉了國際多邊合作機制，從被動的學習轉變為主動的發聲和影響議程設置。”王洪章說。

王洪章表示，在建行參加ABAC合作的過程中，正逢國際化發展的機遇期，建行抓住了這個機遇期，推進了國際化發展，基本完成了國際化布局。他說，建行在2014 APEC中國年確定互聯互通藍圖這一重要成果之后，圍繞加強互聯互通、基礎設施融資機制創新和“一帶一路”建設等方面展開提案，通過提案呼吁促進亞太地區跨境基礎設施融資，加強金融基礎設施建設，加強金融監管交流合作，搭建區域性商業金融合作平臺，鼓勵金融服務創新，充分發揮商業金融在區域經濟合作中的引領作用。建行提案在會議上引發熱烈討論，在利用大數據開展普惠金融在國際上還基本處于理論探討階段時，建行已經用真實的成果向國際社會展現了金融科技對于普惠金融的意義。建行的倡議也被納入經濟體領導人和財長的信函。

“從近幾年參與ABAC來看，中國企業在很多領域，尤其是在金融科技、數字經濟等方面，已經從國際上的追趕者，變成領跑者。我們要強化這方面的自信，把中國工商界的故事講好，把我們的理念傳播出去，讓我們的標準成為世界標準?！蓖鹾檎路Q。