論以黨建工作提高基層衛生健康管理效率的舉措

徐屠恩

[關鍵詞]黨建工作;基層衛生健康管理;管理效率

中圖分類號：R197.3 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1674-1722（2022）03-0007-03

自蘇州市衛生發展與健康城市指導中心（以下簡稱“中心”）成立以來，中心高度重視黨建工作，而且在規范化、科學化等方面也進一步加大了工作力度，有力促進了黨建工作的深入開展，但按照較高標準和要求進行分析，特別是從提高基層衛生健康管理效率的角度來看，中心在開展黨建工作的過程中還存在諸多制約因素，直接導致黨建工作與基層衛生健康管理工作的融合性、互動性、滲透性不強。因而，應當從提高基層衛生健康管理效率入手，堅持問題導向和系統思維，著眼于破解黨建工作面臨的制約因素，采取科學的方法和措施，大力推動黨建工作創新，努力使其在提高基層衛生健康管理效率方面實現更大突破。

一、黨建工作對基層衛生健康管理的價值

推動治理體系和治理能力現代化是黨中央提出的重大決策部署。對于中心來說，將黨建工作與基層衛生健康管理工作進行有效結合，切實發揮黨建工作的引領、示范、帶動作用，對于提高基層衛生健康管理效率具有十分重要的價值。中心對此應當有清醒的理解和認識，在此基礎上采取切實有效的措施，積極探索以黨建促進管理的有效實現形式[1]。

深入分析黨建工作對提高基層衛生健康管理效率的價值，突出表現為：作為中心工作的重要組成部分，大力加強和改進黨建工作至關重要，特別是在我國大力實施黨的建設新的偉大工程的時代背景下，黨建工作可以切實發揮引領作用，進而促進基層衛生健康管理工作更加科學、更加規范、更加有序、更加富有成效，如通過進一步強化黨建工作活力，構建更加科學和完善的黨建工作體系，能夠使基層衛生健康管理人員深刻認識到自身的職能和定位，并發揮自身的積極作用，大力推動基層衛生健康管理工作改革、創新和發展，這對于提升基層衛生健康管理水平具有很強的支撐作用;通過大力加強黨建工作，還有利于進一步強化基層衛生健康管理工作的系統性，特別是通過大力發揮黨建引領作用，深入開展教育、培訓等活動，增強基層衛生健康管理人員的職業素養、專業水平、職業道德以及責任意識、大局意識，能夠使廣大基層衛生健康管理人員的能力和素質顯著提升，進而促進基層衛生健康管理工作可持續發展;大力加強黨建工作，還有利于推動中心治理能力現代化建設，如將黨建工作與業務工作進行有效結合，進一步強化黨建工作的指導性、服務性和拓展性，這對于提升中心治理能力具有很強的支撐作用。

二、黨建工作促進基層衛生健康管理取得的成效

從中心開展黨建工作的整體情況來看，目前已經步入規范化軌道，而且黨建工作制度、運行機制等也已經取得了較好的成效，特別是高度重視發揮黨建工作在提高基層衛生健康管理方面的積極作用，并采取了一些有效的措施，使其與過去相比有了較大進步。

一是大力加強黨建工作載體建設。特別是將黨建工作與基層衛生健康管理工作進行了有效結合，不斷豐富和完善黨建工作內容，并且構建了相對比較完善的工作平臺，如將“人才建設”納入到黨建工作當中，大力實施“人才素質提升工程”，并且通過評比、表彰等方式，引導黨員擔責任、挑大梁、促創新，黨員的先鋒模范作用得到了有效發揮，而且還具有很強的引領、示范、帶動作用，形成了創新發展的良好機關文化。二是大力加強黨建工作機制建設，特別是發揮制度的規范化作用，對基層衛生健康管理工作流程等做出了明確和具體的規定，同時還將其納入到“法治化”軌道，有力促進了基層衛生健康管理工作的科學化、規范化，進而提高了基層衛生健康管理效率。三是大力加強重視激勵和約束機制建設，特別是進一步優化和完善了績效考核機制，同時還將黨建工作與績效考核工作進行了有效結合，并正確處理好黨建工作與基層衛生健康管理工作的關系，切實做到“到位不越位”，不僅使黨建工作得到了認可，而且還實現了可持續發展。

三、黨建工作促進基層衛生健康管理存在的制約因素

（一）黨建工作思路缺乏創新

深入分析黨建工作促進基層衛生健康管理的制約因素，首先表現為黨建工作思路缺乏創新，直接導致黨建工作的針對性、特色化和實效性不強，在發揮“黨建引領”作用方面仍然有一定的局限性。例如中心在開展黨建工作的過程中不注重對業務工作指導、服務和監督，盡管能夠做好“規定動作”，但“自選”動作相對較少，直接導致基層衛生健康管理在堅持“黨的領導”方面仍然有一定的差距。中心黨建工作思路缺乏創新，沒有發揮黨組織的核心作用，在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量以及化消極因素為積極因素方面不夠到位。

（二）黨建工作領域缺乏拓展

要想更好地發揮“黨建引領”作用，最大限度地提高基層衛生健康管理效率，需要不斷拓展黨建工作領域，但中心在這方面還比較薄弱。例如中心在開展黨建工作的過程中，盡管高度重視思想政治教育，而且也經常開展一些學習活動，但其吸引力不強，理論與實踐相結合相對較少。黨建工作領域缺乏拓展，也表現為不注重將黨建工作與工作人員教育、管理等進行深度融合，如在心理健康教育方面相對較少，關愛員工、關注員工、關心員工相對較少，員工的歸屬感不強，主觀能動性尚未得到充分調動[2]。

（三）黨建工作平臺相對較少

要想更有效地推動黨建工作創新，提高基層衛生健康管理效率，還要打造多元化、系統化、創新性的黨建工作平臺，但中心在打造黨建工作平臺方面還沒有引起高度重視。例如中心還沒有構建目標管理平臺，在黨建工作標準化方面相對薄弱，同時沒有注重將精細化管理理念融入到黨建工作當中，黨建工作對業務工作的指導不夠到位，中心黨組織和黨員的先鋒模式作用尚未得到有效發揮。此外，“黨史”教育平臺建設也相對較少。

（四）黨建工作模式缺乏融合

從中心黨建工作整體運行情況來看，在促進基層衛生健康管理效率提升方面存在的問題，也包括黨建工作模式缺乏融合性，直接導致黨建工作的整體水平不高。例如中心不注重把化解矛盾、促進發展、形成合力作為黨建工作的重中之重，在開展各類主題活動方面相對較少，黨建工作內容缺乏創新。中心黨組織盡管高度重視廉政建設，而且也建立了“廉政風險點”監測機制，但在教育引導方面仍然缺少科學有效的模式，而且信息技術、網絡技術等的應用也不夠到位[3]。

四、黨建工作促進基層衛生健康管理效率的有效舉措

（一）創新黨建工作思路

隨著醫療衛生體制改革的不斷深化，我國對衛生健康管理工作給予了高度重視，而且也呈現出良好的發展態勢。要想做好基層衛生健康管理工作，“黨建引領”至關重要。因而，應當充分發揮黨建工作的職能和作用，特別是要著眼于推動黨建工作與基層衛生健康管理工作的有效融合、互動和滲透，最大限度地提升基層衛生健康管理效率，不斷創新黨建工作思路，使基層衛生健康管理工作取得更好的成效，真正促進黨建工作向縱深開展。這就需要中心黨組織高度重視黨建工作與基層衛生健康管理工作的有效融合，特別是要堅持以人為本，著眼于促進基層衛生健康管理效率的顯著提升，不斷強化黨建工作的引領性、引導性、支撐性。要進一步夯實中心的黨建工作基礎，強化組織建設、作風建設、制度建設，同時還要在精細化管理方面進一步加大工作力度，如制定《衛生發展與城市健康指導中心黨建工作精細化管理的指導意見》。

（二）拓展黨建工作領域

中心在開展黨建工作的過程中，要把拓展黨建工作領域作為提高基層衛生健康管理效率的有效實現形式，不斷豐富和完善黨建工作內容，強化黨建工作對業務工作的指導、服務和監督。在具體的實施過程中，除了要按照上級黨組織的要求做好“規定動作”之外，還要著眼于促進基層衛生健康管理工作改革、創新和發展，進一步優化和完善黨建工作體系，如建立“黨建指導服務中心”，切實發揮中心黨組織和廣大黨員的作用，推動基層衛生健康管理創新，如加強對基層衛生健康管理工作的調查研究與分析論證，形成調研報告，就如何促進基層衛生健康管理向縱深開展提出意見和建議。要著眼于服務基層衛生健康管理工作，不斷組織黨組織的服務職能，既要引導黨員發揮先鋒模式作用，也要解決基層衛生健康管理面臨的突出問題，努力在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量方面實現更大突破[4]。

（三）打造黨建工作平臺

黨建工作涉及方方面面，對于通過黨建工作提高基層衛生健康管理效率來說，需要在平臺建設方面狠下功夫。在具體的實施過程中，要大力加強黨建工作的創新性，特別是要將信息技術應用于黨建工作當中，大力推動“互聯網+黨建”平臺建設[5-6]。例如中心黨組織可以利用大數據技術收集和分析基層衛生健康管理方面的相關信息和數據，找出制約基層衛生健康管理效率的各方面因素，制定有針對性的整改方案。在打造黨建工作平臺的過程中，還要大力加強文化思想平臺建設，特別是要堅持理論與實踐的有效結合，如為了解決基層衛生健康管理工作面臨的突出問題，可以采取“征求意見”的方式組織實施，同時也可以開展“我為基層衛生健康管理獻一計”活動，動員廣大員工群策群力。此外，還要構建民主化的績效考核平臺，在開展績效考核工作的過程中由員工參與其中，同時還要構建績效考核“閉環”系統，加強與基層衛生健康管理人員的交流與互動，幫助他們解決存在的問題，促進他們成長進步。

（四）優化黨建工作模式

以黨建工作提高基層衛生健康管理效率，還要在優化黨建工作模式方面狠下功夫，努力提升黨建工作水平[7]。在具體的實施過程中，要大力推動黨建工作的全面性、全員性、全程性和全方位性，使黨建工作能夠滲透到基層衛生健康管理工作的方方面面。例如在開展廉政建設的過程中，除了要加強廉政教育之外，還要大力加強監督、檢查等工作，對于存在的傾向問題，應當及時進行教育和引導。要將心理健康教育融入到黨建工作當中，大力培養基層衛生健康管理人員的心理素質，同時還要加強職業道德教育，強化基層衛生健康管理人員的職業素養[8]。要大力開展“關愛員工”活動，對基層衛生健康管理人員工作、生活中遇到的困難和問題，黨組織應當幫助解決。在優化黨建工作模式的過程中，也需要加強對業務工作的指導和服務，多開展一些具有凝聚力的文藝匯演頌黨恩、結對走訪踐宗旨、知識競爭促學習等活動[9]。

五、結語

綜上所述，黨建工作具有很強的引領作用，對于提高基層衛生健康管理效率至關重要。因而，蘇州市衛生發展與城市健康指導中心在開展黨建工作的過程中，要將黨建工作與基層衛生健康管理進行全面、深入、系統融合，積極探索促進“黨建引領”的有效路徑，特別是要著眼于解決黨建工作存在的問題，重點在創新黨建工作思路、拓展黨建工作領域、打造黨建工作平臺、優化黨建工作模式等諸多方面加大力度，真正通過黨建工作創新提高基層衛生健康管理效率。

參考文獻：

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[7]于長海，李曉妹，周晨霆.基于SWOT分析的山東省內陸地區公立醫院人才高地建設策略研究——以某省級區域醫療中心為例[J].中國初級衛生保健，2019（8）：9-10.

[8]林序文，張曲濤.新時代公立醫院黨建文化建設路徑探討[J].中國衛生標準管理，2020（13）：11-14.

[9]王震海，沙小蘋.提升衛生健康行業黨組織標準化規范化建設的思考[J].上海黨史與黨建，2021（1）：88-91.