基于生態經濟學視角的資源型區域經濟發展研究

青海省社會科學院生態環境研究所 毛江暉

我國資源型區域數量眾多且涉及了較廣的分布區域，然而在經濟社會與生態環境及資源開發間由于沒有對平衡協調發展予以太多關注和重視的緣故，大部分區域都有生態環境受損嚴重、資源耗竭，且存在突出的社會矛盾問題，嚴重阻礙了可持續發展的實現。生態經濟學以研究生態經濟復合系統為主，是化解資源型區域生態經濟發展困境的關鍵路徑。在資源型區域經濟發展中有機滲透生態經濟學，從系統觀點出發，結合系統演化圍繞區域經濟發展展開分析，能以全新的視角發展資源型區域經濟，幫助資源型區域實現生態環境與經濟共贏的成果。

一、生態經濟學概述

資源型區域經濟發展中有機滲透生態經濟學的研究，明確生態經濟學基本發展情況是必不可少的前提條件。生態經濟學是以生態與經濟系統關系的研究為主，側重于對當前環境污染問題的探討，強調經濟與環保需要保持同步，抵制先發展后保護的策略。同時，關注生態環境動態平衡，通過一系列經濟決策機制的引入，建立在保護生態的基礎上，以形成全新的經濟形態為宗旨，確保通過生態經濟能實現可持續發展[1]。早在20世紀80年代，我國便誕生了生態經濟這一理念，且多年以來圍繞該方面開展了一系列研究工作，目前已形成了較為成熟的生態經濟學理論，且研究廣度和深度日漸加強?？v觀我國生態經濟學發展狀況而言，是以系統配套的演進狀態為主，在保護生態系統這一目的的基礎上，著重關注經濟發展，要求各個經濟部門提高重視，倡導生態與發展同步推進的理念，夯實經濟可持續發展的基礎。

二、資源型區域經濟發展中的問題

傳統發展模式下，資源型區域經濟基本都是在片面追求經濟效益及過度依賴資源的前提下實現發展的?！按罅客度搿⑸a、消費及廢棄”的增長方式，導致資源型區域暴露出諸多問題，如：一是產業結構方面存在突出的矛盾，加工環節發展受阻。從低級至高級、由單一到多元，是產業結構必然經歷的過程。但資源型區域多以結構單一、產業鏈短的產業結構為主。不合理的產業結構中，傳統農業等第一產業基礎薄弱，而制造業等第二產業存在畸高的比重，第三產業（高附加值及服務業等）發展滯緩，之所以會出現此類狀況，基本是因為資源是資源型區域形成與發展的重要基礎，且是圍繞資源展開的產業結構、企業組織結構及就業結構的設計，該區域中時常能夠發現“一油獨大”等產業結構[2]。二是資源消耗高、利用不足。傳統資源型區域發展模式中，因經濟增長方式屬于粗放型的緣故，所以能源利用效率往往都不太高，且單位產值能耗與世界平均水平相比而言更高。三是生態環境日益惡化，資源開發利用矛盾凸顯。重度污染密集型產業在資源型區域產業中占據著主導地位，如資源開采、加工業等，其生產中會有大量影響生態環境的污染源產生，如廢水、固體廢棄物等，不僅會影響居民的身體健康，同時在污染處理中也會耗費一定的資金。

三、基于生態經濟學視角的資源型區域經濟發展策略

（一）科學設計轉型總體規劃

經濟發展模式的轉變涉及的時間相當漫長，而在資源型區域經濟發展中有機融入生態經濟學，需要從總體角度出發科學設計轉型規劃，具體而言，可從資源型產業生態工業園的建設、企業內部減物質化生產及區域內資源與非資源型產業副產品網絡交換構建入手。按部就班地推進各層次的轉型，而這一過程中，國家及地方層面政府的規劃與協調指導發揮著關鍵作用。如在規劃生態工業園區時，通過產業發展與銜接環保等專項規劃的密切銜接，使法規、政策與規劃及環境間能夠彰顯一定的協調性，這樣一來，就能將設立及建設生態工業園過程中不同地區及部門間的矛盾與沖突大幅減少[3]。同時，資源型區域中，政府部門需以國家總體發展規劃為基礎，并立足于本地實際情況，設立專門負責總體規劃的部門，專注于生態經濟效率的提高，構建能為本地區實現生態經濟協調發展提供幫助的宏觀體系。

（二）打造經濟轉型管理及推進機制

要想持續推進資源型區域傳統經濟發展模式的革新與改變，政府部門監管與激勵必不可少，且也需要構建并不斷完善經濟轉型管理機制。具體而言，一是要以本地區實際情況為根據構建現代產業組織體制，突出區域特色，如副產品及廢棄物排放統計機制、篩選新興與接續產業的機制、認證企業生產產品節能環保標志的機制、規劃改造生態園區的機制、鼓勵大中小型企業在園區進行產業集聚的機制等。二是以不同層次及規模的經濟體需求的人才、資金、技術及資源等經濟要素為根據，改革要素配置機制，將重大轉型項目作為要素的主要傾斜目標。三是著重優化市場配置資源功能，依托政府及市場雙重配置機制與作用的發揮，促進轉型速度的加快。

（三）創新資源結構優化升級機制

當前時代，環境污染嚴重、資源過度稀缺，為了兼顧生態與經濟效益的雙贏，增強區域競爭優勢是必不可少的關鍵，同時也要深入發掘人文資源等無形資源的作用，通過信息流、知識流的運用加以彌補，或是將物質流超越，促進資源軟化和優化的實現。而在資源結構優化機制的創新中，一是要注重基礎及職業教育培訓的強化，推動社會整體科學文化水平的提高。通過加大信息網絡普及力度、增大教育經費投資力度等政策措施的實施，保障教育培訓工作的順利開展，同時積極構建終生教育體系，幫助公眾能夠及時更新知識，促成全民學習的局面。二是優化人才發現與培養機制[4]。資源型區域建設及發展中，往往會投入更多的人力和物力，且也從技術方面實現了相關科研機構的配套，夯實了資源型區域轉型發展的基礎。而在此基礎上，當地政府部門應加大人才管理機制革新優化力度，在規范人才市場的基礎上，營造良好的環境，健全人才激勵制度并推行更多的人才優惠政策，將現有人才及技術保留下來，并大力引進外部人才、管理理念和先進技術，擴充發展資源型區域經濟的基礎力量。

（四）注重資源型企業創新主體作用的發揮

缺乏自主研發能力、引進吸收方式落后等，是普遍存在于我國資源型企業中的問題，而生態經濟學視角下的資源型區域經濟發展中，資源型企業有必要積極引進國內外先進技術并逐步消化、吸收，同時結合創新手段推進自身自主創新步伐的加快，使產業技術水平、產品技術含量能夠逐步提高。具體而言，企業應當提高綠色科技創新投資比重。綠色技術創新指的是基于環保知識和生產技術，在生產管理中滲透綠色觀念，通過綠色工藝技術的大力引用，推進資源型企業可持續發展目標的實現[5]。我國綠色技術創新中，相對于發達國家而言在投資方面略顯不足，而企業應當在科技方面加大投入，加快知識創新與技術進步速度，深入研發使用情結材料、加速智能材料，生產初期活動中盡可能地選擇無污染或低污染清潔材料，結合新工藝新技術促進物質能源消耗量的減少，最大限度降低環境受到的壓力。同時，在深度開發資源及再生利用技術中，進一步開發轉化綠色技術體系，如清潔生產技術、環境工程技術、生態鏈接技術及可再生能源利用技術等。在改革技術的基礎上，幫助企業實現小型化、輕型化的生產水平。

（五）建立多樣化公眾參與機制

生態經濟學視角下的資源型區域經濟發展中，同樣需要構建公眾參與機制，具體而言可從下述幾方面入手：一是加大公眾宣傳教育力度，引領他們將傳統生活方式及消費觀念摒除，積極參與綠色生活方式及消費，由此推進適應環境的價值觀、倫理觀和消費觀的形成，使企業和產業乃至全社會中能夠有物流和能量多層次交換網絡的形成，指點資源型區域能夠踏上正確的發展軌道[6]。二是徹底摒除舊觀念障礙，為發展民間社團及組織營造優質的環境，結合相應的宣傳工作，使公眾個體能夠進一步認知經濟轉型效果，同時賦予他們對企業生產行為、法律法規實施程度的監督權力。三是加大行業協會發展力度，引領行業協會充分發揮自身在經濟轉型中具備的維護行業之需及提供智力支持等作用。

四、結語

綜上所述，資源型區域經濟發展是建立在自然資源要素的基礎上，所以資源開采及加工業為本區域內的主導產業，存在產業結構過于單一的問題。傳統經濟發展模式盡管能短期內推進區域經濟的快速增長，然而也逐步惡化了生態環境，造成自然資源耗竭的情況，長此以往會對經濟的進一步發展構成阻礙。生態經濟學是以生態與經濟系統關系的研究為主，側重于對當前環境污染問題的探討，強調經濟與環保需要保持同步，抵制先發展后保護的策略。在以生態經濟學為視角的前提下發展資源型區域經濟，通過科學設計轉型總體規劃、打造經濟轉型管理及推進機制、創新資源結構優化升級機制、注重資源型企業創新主體作用的發揮及建立多樣化公眾參與機制等策略的實施，能在發展經濟的同時保護環境，促成共贏發展目標的實現。