基于全域旅游背景下巫溪縣旅游人才隊伍建設的幾點思考

唐洪珊

摘要：旅游人才是發展好旅游事業的關鍵因素，人才興產業興，吸納人才留住人才，方能為“旅游興縣”戰略注入源源不斷的活力。本文基于全域旅游背景就增加旅游人才數量、提升旅游人才質量和留住旅游人才三個方面思考了巫溪旅游人才隊伍建設。

關鍵詞：巫溪縣;旅游人才;隊伍建設

十四五期間，巫溪縣委政府做出了“旅游興縣”的戰略部署，在旅游硬件不斷改善的過程中，建設一支數量充足、質量優良、結構合理的旅游人才隊伍，提升旅游軟實力，迫在眉睫。基于建成全域旅游示范區的目的。

一、增加旅游人才總量補齊數量缺口

隨著“旅游興縣”戰略的推進，我縣迎來旅游業井噴式發展是必然結果。目前適應我縣旅游業發展的高、中端及一線旅游人才缺口大，補齊旅游人才缺口對于我縣創建全域旅游示范區必要且緊急。

大力培育全縣公民旅游素養。全域旅游背景下，人人都是旅游形象，一切都是旅游資源。制定全民禮儀知識、全民旅游知識等提升行動計劃，通過大教育的方式，如借助相關學校（如職中）、各社會培訓機構、網絡平臺等方式抓旅游素養提升等方式在全縣范圍內開展旅游知識教育。培育巫溪人民的旅游素養，凝聚“旅游興縣”的共識，讓每個巫溪人熟知巫溪的歷史文化、自然風光，都能成為巫溪旅游形象大使。

（二）引進和培育中高端旅游行業人才。全域旅游對“高、尖、新”人才提出更大需求。我縣符合全域旅游所需的“高、尖、新”的行業人才屈指可數，引進高中端旅游行業人才參與巫溪旅游發展，是短時間內最有效的做法。

調研顯示我縣旅游行業人才緊缺，如持證導游共18人，長期從事導游工作的僅5人，且均在40周歲以上，更無雙語或多語導游，由于缺乏地方旅游保護政策，年輕導游在巫收入不高，幾乎全數外流，人才斷代嚴重。縣內極其缺乏旅游營銷策劃、項目包裝、運營管理、旅游規劃、會展、客運等方面的人才，不懂旅游搞旅游情況突出。通過引進的中高端旅游行業人才培育一批本土人才，為旅游興縣提供人才保障。

二、提升旅游人才素質滿足質量需求

旅游人才的素質，決定了全域旅游示范區的創建質量。全域旅游的新概念，旅游市場的轉型升級，都對旅游人才的素質有了更高要求，努力提升旅游人才素質，才能適應旅游市場的千變萬化。

制定旅游行政管理人員輪訓計劃。一是用好黨校干部教育主陣地，結合書記、縣長上講臺的制度，做好行政管理人員發展旅游的共識提升、能力提升。組織旅游共識和能力提升專題培訓班，在各級各部門主要領導、旅游主管部門干部、鄉鎮鄉村振興和旅游分管領導等行政管理人員中，開展旅游業新政策、新趨勢等管理知識培訓，統一發展旅游產業的思想，明確旅游發展的目標，提高發展旅游產業的駕馭、決策、管理能力。二是組織縣級領導、旅游主管部門負責人和行業領軍人物等幵展項目培訓、高峰論壇、專題考察和引進國際培訓等，培養一批具有戰略思維、世界眼光、創新意識，深諳產業發展、具有宏觀決策能力和較強國際競爭力的高層次旅游行政管理人才。三是將旅游共識課程和能力提升課程納入縣委黨校各班次，抓好關鍵少數在全縣范圍內形成大討論、大宣傳和大教育發展旅游的良好態勢。

加強旅游行業人才素質提升。一是政府牽頭整合全縣各類培訓平臺，精準助力素質提升。將現有鄉村振興、人力社保、職業教育等培訓任務和資金進行整合，制定旅游行業人才培養計劃，通過政府主導和監督課題體系、師資配置，市場運作培訓的方式來提高行業人才素質。二是政府主導行業主辦各類技能大賽提升素質。在“吃、住、行、游、購、娛”事關旅游的各行業開展職業技能大比武，全員參與，集中展示，營造良好趕學比超先進的氛圍，進而促進行業人才素質提升。

（三）培育特色人才實現差異發展。一是組建文化研究和傳播團隊。依托高等學校、社會科學研究機構和企業，組織縣內退休語文教師、歷史教師等，招募古文化愛好者、非物質文化遺產傳承人等特色人才，建立文化研究團隊，深入挖掘研究巫溪本土文化、鹽文化，形成文化體系。立足各景區自然景觀、人文景觀、民間故事等，創作符合時代精神的，富有藝術性的，具有獨特吸引力的導游詞。發現招募一批民間旅游文化人才，聘請名家大師幫帶培養，組建民間文藝團隊，創作表演主題突出、特色鮮明的藝術作品。與高等院校合作，選送優秀傳媒人才脫產研修，加強多媒體高精尖融合型技術人才、復合性的優秀旅游文化傳媒人才培養，創新運用信息采編、音像視頻等多種技術，準確、快捷、全面地傳播旅游形象、口號、產品和文化元素，做大做強旅游文化傳媒產業經濟，促進各級各類旅游文化人才協調發展。二是編制巫溪旅游校本教材，讓教材進入中小學生課堂，將人人都培育成懂巫溪本土歷史和文化的特色代言人。

三、出臺重磅政策留住旅游人才

在我縣旅游人才極度匱乏的現狀下，要吸納優秀頂尖旅游人才，必須大手筆大格局出臺重磅人才引進政策吸引英才。一是在現有人才引進制度上，優先引進旅游人才;二是對于特殊人才給與特殊照顧，跳出傳統人才引進條件，為高、尖、新人才提供好后勤保障解決一切后顧之憂，提供干事創業的平臺，讓其全身心投入巫溪旅游發展;三是以更開闊的眼界尋覓并獲得業界大咖、頂級專家、高端智庫的大力支持，為巫溪旅游發展聚集智慧、出謀劃策。

保障現有從業人員權益。一是縮短與旅游業發達地方的薪酬差距，減少現有從業人員外流。出臺旅游人才和旅游景點地方保護政策，讓從業人員如導游除固定薪酬外，還能拿到正常范圍內的提成。二是規范酒店和旅游餐的價格和標準，讓縣內旅游社和旅行團能拿到最優惠合理的價格，進而大力開展地接和外接旅行團工作。在調研中發現，巫溪本地旅行社很少有地接團，其原因在于各接待酒店餐飲住宿給出的價格遠高于其他旅游業發達地域，旅行社和導游無利可圖。

（三）提升旅游人才從業榮譽感。一是通過輿論宣傳旅游人才提升榮譽感。官方媒體積極宣傳報道旅游從業人員中的先進典型人物和事跡，并可組織行業內先進典型事跡報告會，提振旅游人才精神和干勁。二是建立旅游人才線上線下評價機制。鼓勵旅游企業建立以職業能力為核心、工作業績為重點、注重職業道德和技能水平的旅游高級技能線上線下人才評價體系，將評價結果和薪資獎勵掛鉤并對外公示。