環保監督管理體系體系的建立及成效

梁容

摘 要：本文就大唐華銀金竹山火力發電分公司環保監督管理工作展開分析與論述，重點分析了該企業環保監督管理體系以及在實際工作中的應用情況及取得的成效。

關鍵詞：環保監督;管理體系;建立;成效

1 前言

國家環保形勢日新月異，黨的“十九大”已開啟保護“綠水青山”新里程，國家環境保護部不斷開展環保督查工作，近年來，轟轟烈烈的中央環保督查及前段時間的中央環保督查“回頭看”，緊接著又開啟“城市黑臭水體整治環境保護專項行動”，打擊非法轉移、傾倒危險廢物及固體廢物等違法行為，切實保護長江經濟帶生態環境安全，同時多起生態環境違法案件被國家環保部掛牌督辦，湖南也有多家企業因環保問題被查。從近年來的幾次環保部門對我公司進行的環保督查來看，就發現了不少問題，我們已然感受到越來越強的環保政策壓力。因此，只有持續加強環保監管，規范排污許可行為，才能規避環保風險，確保企業可持續發展。

公司二級機構環保部負責環境保護監督工作，因環保監管人員少，監管范圍廣，加之部分員工環保法制觀念、意識存在偏差，各部門環保主體責任落實不到位，環境問題時有發生。為完善公司環境保護管理體系，加強環保監管，必須構建公司環境保護三級監督網，創新環保監督管理模式，持之以恒地開展環保監督工作。

2 問題分析

2.1 環保設備的落后性

金竹山公司雖然是新型火電廠，也按環評要求進行了設計和生產同步設計脫硫、除塵系統、廢水處理系統等（3號機組同步建設了脫硝系統），但環境保護發展日新月異，2003年通過環評審批的環保設施，已明顯趕不上時代的發展，所有環保設施普遍存在燃煤硫份超設計值、系統裕量小、設備可靠性差等問題，不僅難以實現全部達到新《火電廠污染物排放標準》要求，而且表現出環境風險問題日益突出。

2.2 環保監督管理理念的滯后性

監督管理滯后，簡單的理解就是事后管理。一是環保監督管理工作起步較晚，環保監督體制尚不完善，與快速發展的環境環保形勢不適應;二是火電廠環保工作仍以結果管理為主，在設備采購、施工檢修、設備退役等環保業務流程中仍存在盲區;三是缺少環境風險過程控制，管理普遍存在滯后現象，往往等出了問題再去想辦法解決問題。這種現象存在的原因很多，與國家環保政策宣貫程度、管理技術水平、人員素質等密切相關。比如缺乏對環保政策、環保形勢的深入理解，就會影響對環保工作的重視程度，就會導致環保管理理念的滯后。

2.3 人員素質有待提高

隨著時代的發展，電廠環保工作不僅要求制度上正規化、技術上專業化。近年來，公司從事電廠環保工作的人員素質有了很大的進步，但還是有部分從事環保工作的人員素質低、工作懈怠、敷衍了事，這樣阻礙了環保工作的順利進行。因此，秉持嚴謹的工作態度，履行好自己的職責，執行好管理中的每一個環節是每一個管理人員應有的素質。此外，由于環保人員需要在脫硫、脫硝、除塵以及廢水處理等各個專業方面需要較高的理論知識，這也要求在人員素質的培養過程中重點關注高層次理論知識的學習與培養。

3 建立、建全環保監管體系

3.1建立環境保護管理制度

修訂公司《環境保護管理與考核辦法》和《環境保護技術監督管理辦法》等管理標準，按新修訂的《關于調整公司環境保護領導小組及三級環保監督網絡成員的通知》要求具體實施環保監督工作。

3.2明確各相關崗位和部門的環保職責

公司總經理為公司環境保護第一責任人，生產副總經理負責環保設施運行生產管理，總工程師負責環境監督與協調管理，環保部歸口環保監督工作。對公司其他有獨立法人資格的單位，實行環境保護法人負責制，嚴格履行環保管理與監督職責，接受國家、地方環保部門對本單位的環保督察，自主完成排污許可證申領工作并嚴格執行，接受公司環保監督管理。

3.3建立公司、環保部、各部門單位的三級環保監督網

公司總工程師負責環境監督工作，環保部設置公司環保監督工程師，具體實施環保監督工作，督辦環保問題整改。各部門實行一把手負責制，各部門主任嚴格履行環保管理與監督職責，并確定一名副主任分管環保工作，具體負責本部門環境保護監督工作，設置一名兼職環保監督員開展本部門的環保日常監督工作。環保部成立環保督查組，負責監督全廠環境保護監督工作。

3.4強化環保督查儀式感和警示感，狠抓落實與考核

強化環保監督執法的儀式感和警示感，環保督查組人員在執行環保督查過程中，佩戴印有“環保督查”的綠袖章，威懾所到之處的環保違法行為。通過不定期組織全廠性的環保督查行動與環保督查組的日常相結合，將督查中發現的問題以《環保督查通知單》的形式發給相關的責任部門單位限期整改，對重復發生的環保問題落實考核。

4 環保監督管理見成效

通過“三級環保監督網”、“環保督查綠袖章”、“環保督查通知單”等管理模式，樹立了環保執法的威信，宣貫了環保政策和形勢，起到了警示效果;全員環保意識大幅度提高，無論如何小的環保事件，諸如1個油漆桶、水中少量油星都會有人反映并及時處理;2017年12月至2019年12月，公司主要污染物“零超排”，廠區內危廢管理初見成效，廢油抹布、廢油漆桶亂丟的情況基本杜絕，總排水口沒有出現過含油、含灰廢水外排的現象，灰庫、煤場兩個無組織排放的重災區有了較明顯改善。環保監督管理成效顯著。2018年公司被湖南省電力技術中心評為環保技術監督優秀單位，被婁底市評為“履行環境保護主體責任優秀企業”。

5 結論

本文圍繞集團公司提出的管理創新主題，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的精神，分析公司環保監督管理的現狀、問題，通過“三級環保監督網”、“環保查綠袖章”、“環保督查通知單”等創新管理舉措，使企業環保監督工作出成效。

參考文獻

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