區域差異化綜合績效考核路徑探索

□ 王春河 于 意 周晶琳

一、區域差異化綜合績效考核的研究背景及概念

（一）區域差異化綜合績效考核研究背景

20世紀末到21世紀初，我國經濟高速發展，可觀的經濟數據成為各地追求的政績目標。部分地方政府為了在短期內取得經濟大規模發展和高增長，在對所轄區域開展綜合績效考核時，主要以經濟指標作為評價標準，并且較多采用“一刀切”的方式將目標任務強制壓給基層，對各區域在經濟基礎、資源稟賦和社會條件等方面的差異關注較少。這種考核方式，在短期內刺激了主要經濟指標的大幅增長，拉動了地方經濟的快速發展。但“一刀切”的經濟指標考核方式，使區域間陷入了同質化競爭的惡性循環，一定程度上導致了地方經濟發展模式單一化、缺乏特色、活力漸失。黨的十八大以來，中央提出要改革政績考核體系，進一步完善發展成果考核評價。2013年12月，中組部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，要求進一步完善政績考核評價，根據不同地區、不同層級領導班子和領導干部的職責要求，設置各有側重、各有特色的考核指標，對開展區域差異化綜合績效考核提出了明確要求。

2019年，國家開始以全國統一性和區域差別化相結合的原則，對各地高質量發展績效進行綜合評價，標志著綜合績效考核工作進入新階段，也為差異化考核提供了重要遵循。2020年10月23日，中組部部長陳希在深入貫徹落實《黨政領導干部考核工作條例》電視電話會議上強調，要實行分類考核，強化精準性、體現差異性；……