大學生艱苦邊遠地區基層就業意愿及影響因素
——基于西部大學生的實證分析

□ 李 志 劉 倩

一、問題的提出

人才不足是制約基層和艱苦邊遠地區發展的關鍵因素。艱苦邊遠地區作為新時代國家與社會發展的重點關注區域，是脫貧攻堅與鄉村振興戰略的“硬骨頭”，是全面建成小康社會的最后一公里。人才作為支撐區域深化發展的第一要素，愈顯重要?；诖?，國家已出臺一系列政策，如中組部、人力資源社會保障部和國家公務員局于2014年和2016年先后聯合印發了《關于做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》和《關于進一步做好艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘工作的通知》，2019年6月，中共中央辦公廳印發了《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》，再次對鼓勵人才去基層艱苦邊遠地區和基層就業做出重要部署。而在系列基層人才引導政策背后，大學生一直都是國家和社會關注的熱點群體。據不完全統計，從2003—2015年，僅中央部門組織實施的大學生基層服務政策就多達百余次（項）。[1]從1983年的選調培養[2]，再到2003年動員和鼓勵高校畢業生到基層工作[3]，大學生去基層實現了從被動分配、志愿服務到有償合約的轉變；從“大學生支援服務西部計劃” “支教、支農、支醫和扶貧計劃” “農村義務教育階段特崗教師計劃” “選聘高校畢業生到村任職工作”到“農業技術推廣服務特設崗位計劃”，大學生基層就業項目種類緊隨實踐需要而日漸多元化；從培養革命接班人、加強基層建設、緩解高校畢業生就業難，到建設結構合理、素質優良、作風過硬的基層青年人才隊伍，政策目標的復合性逐漸凸顯。……