我國(guó)旅游業(yè)恢復(fù)情況調(diào)查研究

戴媛媛 陳欣竹 鄔瑾儀

摘要：2019年12月，一項(xiàng)重大的公共衛(wèi)生事件在我國(guó)湖北省武漢市爆發(fā)，逐漸蔓延至全國(guó)，對(duì)社會(huì)各個(gè)行業(yè)造成了巨大沖擊，尤其是旅游行業(yè)，遭到了前所未有的重創(chuàng)。本文以北京市為例，以小見(jiàn)大得展現(xiàn)了公共衛(wèi)生事件前后兩年間我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展、影響其發(fā)展的因素及應(yīng)對(duì)的策略。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)、北京、現(xiàn)狀、對(duì)策與建議

近年來(lái)，北京市的旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。2019年，北京市旅游總收入6224.6億元，旅游業(yè)是促進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的一部分。 然而，公共衛(wèi)生事件的突然爆發(fā)，政府為控制公共衛(wèi)生事件的擴(kuò)散，實(shí)施居家隔離政策，不僅極大的影響了人們的日常出行，而且導(dǎo)致北京市的旅游行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。因此，恢復(fù)旅游業(yè)的正常發(fā)展已經(jīng)成為擺在北京市各個(gè)地區(qū)面前亟待解決的難題。

一、北京近兩年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展情況

北京是綜合性產(chǎn)業(yè)城市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全國(guó)前列，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模在中國(guó)大陸排名第一。其中北京的旅游業(yè)發(fā)展水平高，其服務(wù)水平與各種設(shè)施配套條件完善，可滿足各類游客的旅游需求，最具特色的是以皇室為代表的歷史文化，在北京能夠感受到古代與現(xiàn)代的交融與碰撞。

2019年年末，湖北武漢突然爆發(fā)的公共衛(wèi)生事件一下子席卷了全國(guó)，城市進(jìn)行了封鎖，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的游客還是境外的游客都不能夠按照原定計(jì)劃出行，家家戶戶都采取了自我隔離的方式，造成了旅游業(yè)的停滯。根據(jù)北京市文化和旅游局的數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京市的旅游總收入為6224.6億元;接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)3.2億人次。而受到公共衛(wèi)生事件影響的2020年，北京市的旅游總收入只有2914億元，比去年減少了53%，接待游客總?cè)藬?shù)也減少到了1.8億人次，比去年減少了42.9%。

二、北京市旅游業(yè)發(fā)展的影響

對(duì)于以上北京遭到重創(chuàng)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過(guò)查閱文獻(xiàn)和國(guó)家開(kāi)放的公開(kāi)數(shù)據(jù)網(wǎng)站的方式進(jìn)行分析，我們得出以下幾點(diǎn)對(duì)公共衛(wèi)生事件期間旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響的因素。

（一）國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)受到國(guó)家嚴(yán)格管控

國(guó)家發(fā)布通知，1月20日起，全國(guó)旅游景區(qū)景點(diǎn)陸續(xù)暫停開(kāi)放;1月23日，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司決定自次日起免收鐵路退票手續(xù)費(fèi);1月24日，文化和旅游部辦公廳要求全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品。由于國(guó)家發(fā)布的通知，導(dǎo)致整個(gè)旅游行業(yè)陷入了停滯。幾乎全部的旅行社員工都處于停工狀態(tài)，收入和現(xiàn)金流面臨挑戰(zhàn);多數(shù)景區(qū)關(guān)閉，或者采取關(guān)閉部分停車場(chǎng)、下調(diào)限流人數(shù)等措施來(lái)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，創(chuàng)收有限;很多酒店暫停營(yíng)業(yè)，短期內(nèi)出租率大幅下滑，營(yíng)業(yè)收入受到影響。

（二）國(guó)民出游意愿銳減

受公共衛(wèi)生事件的影響，春節(jié)期間居民被迫取消出行計(jì)劃。全國(guó)各主要景點(diǎn)關(guān)閉、大型文化娛樂(lè)活動(dòng)取消，北京市也不例外。大眾普遍存在恐慌，害怕的心理，對(duì)于人流量多的地方以及公共衛(wèi)生事件無(wú)法控制而感到恐懼。全國(guó)上下的廣大人民受到打擊的心理恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，并且大部分消費(fèi)者對(duì)旅游環(huán)境，安全問(wèn)題，衛(wèi)生條件要求較高。在這種情況下，國(guó)內(nèi)人民對(duì)于外出旅游仍然存在安全顧慮并且短期內(nèi)難以消除。社會(huì)心理上的恐懼一定程度上阻礙了北京市旅游業(yè)的恢復(fù)。

（三）國(guó)外入境旅游基本停滯

2020年公共衛(wèi)生事件突然爆發(fā)，全球旅游業(yè)進(jìn)入冰封期。2020年1月31日，世界

衛(wèi)生組織宣布將其列為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國(guó)外游客的入境旅游受到極大影響。為保障國(guó)民安全，維護(hù)來(lái)之不易的奮斗成果，我國(guó)對(duì)入境采取限制措施，阻斷國(guó)際人流來(lái)往。國(guó)外其他國(guó)家關(guān)閉邊境、封城。許多航空公司也暫停往返中國(guó)的航班。這些勢(shì)必加重對(duì)北京旅游業(yè)的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，北京接待入境游客34.1萬(wàn)人次，比去年下降91.0%。

三、對(duì)策與建議

（一）出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

在國(guó)內(nèi)公共衛(wèi)生事件得到有效控制的情況下，各地在國(guó)家政策指導(dǎo)以及結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r下，出臺(tái)扶持旅游業(yè)的相關(guān)政策，加快旅游業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)共渡難關(guān)。例如，在北京市某項(xiàng)旅游政策性保險(xiǎn)工作的開(kāi)展中給予了京郊旅游接待單位投保上的財(cái)政補(bǔ)貼，起到防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，促進(jìn)京郊旅游持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，還通過(guò)精準(zhǔn)幫扶的方式幫助京郊小微企業(yè)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件沖擊，加快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造文明良好的旅游氛圍

旅行社、酒店等旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合節(jié)假日，對(duì)外發(fā)放宣傳冊(cè)，充分利用公眾號(hào)、視頻號(hào)等新媒體方式進(jìn)行宣傳。同時(shí)對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)和教育工作，針對(duì)性地開(kāi)展文明勸導(dǎo)、環(huán)境維護(hù)、義務(wù)講解等志愿服務(wù)，營(yíng)造文明旅游和志愿服務(wù)的良好氛圍。

（三）引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制

定期組織企業(yè)開(kāi)展法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)，注重引導(dǎo)，全面增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制意識(shí)、安全紅線意識(shí)。除此之外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該要從源頭治理，全面規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。以北京市為例，可以加大以歡樂(lè)谷、奧林匹克公園等22處A級(jí)景區(qū)以及周邊的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格打擊非法行為。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合公共衛(wèi)生事件后北京旅游業(yè)受到的影響，我們對(duì)此提出了三點(diǎn)對(duì)策和建議，分別是希望政府能夠出臺(tái)與旅游業(yè)相關(guān)的扶持政策，加大對(duì)旅游業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)的執(zhí)法力度。這三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)促進(jìn)北京市旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、營(yíng)造出更好的旅游氛圍具有顯著成效。

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