高校法學專業“課程思政”教學改革的路徑完善
——以財經類本科院校為例

陳玉梅

（貴州財經大學 文法學院，貴州 貴陽550025）

習近平總書記指出，我們對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。［1］人才是推動社會發展的第一要素，在我國全面推進依法治國戰略中，需要培養大量德法兼修、德才兼備的合格社會主義法治人才。財經類本科院校法學專業作為培養社會主義法治人才的第一陣地，應該培養中國特色社會主義的法治建設者和接班人，其不僅應具有良好的法學理論素養，而且應具有高尚的思想道德情操。法學是“公平、正義”的學科，而法學教育就是對受教育者意識形態領域不斷塑造和完善的過程。［2］為了讓青年學生“人生的扣子從一開始就要扣好、扣正”，因此必須緊緊抓住課程建設、課堂教學的“主戰場”、“主渠道”，讓所有課程和教師都承擔好育人責任，守好戰場和渠道、種好責任田。［3］

本研究采取定性研究和定量研究相結合的方式，考慮辦學層次分布，分別選取了中南財經政法大學、上海財經大學、中央財經大學、首都經濟貿易大學、江西財經大學、貴州財經大學、河北經貿大學法學專業開設的課程體系為樣本，［4］結合課程設置的基本情況，分析“課程思政”在教學改革過程中的完善路徑。

一、財經類本科院校法學專業課程思政教學改革存在的主要問題

自1999年以來，我國法學教育課程設置越來越規范，通過三次法學課程設置規定，基本形成了以社會主義法律體系為主體的核心課程體系。第一次是教育部1999年設置的14門法學類核心課程；第二次是2007年對法學核心課程的增補，將勞動與社會保障法、環境與資源保護法增加進來。為了突出和體現高校法學教育的特色，避免同質化法學教育傾向，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出“高校應辦出特色，克服同質化傾向，以便在不同層次和不同領域都能辦出特色”。［5］2018年教育部啟動了法學核心類課程第三次設置改革，要求法學類核心課程采取“10＋X”的分類設置模式。①10門法學必修課程包括法理學、憲法學、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法、法律職業倫理，這是法學專業學生必須完成的10門專業必修課程；“X”是指各高校根據辦學特色開設的其他專業必修課程，可在“經濟法、知識產權法、商法、國際私法、國際經濟法、環境資源法、勞動與社會保障法、證據法和財稅法”中至少選擇5門。

從筆者統計的財經類代表性院校法學專業課程設置體系的現狀來看，大致可將課程體系分為四大板塊，如通識課程（必修、選修）、學科共同課、專業課（必修、選修）以及實踐教學課程體系。當然，每個學校在具體每一課程體系中的名稱可能有所不同，如在通識課程體系中，上海財經大學、中央財經大學、江西財經大學以通識課程模塊的方式供學生選擇，而貴州財經大學等院校則由學生選滿不同學科門類的課程從而達到一定學分。具體信息對比如表1所示。

表1 課程體系類別及所占比例

從表中信息可以看出，財經類本科院校法學專業課程思政教學改革主要存在以下問題。

（一）通識課和專業課設置相對穩定，但課程思政教學體系尚未完善

一直以來，通識課程與專業課程設置的比例問題一直是個不斷選擇、博弈的過程，反映的是一國高等教育的歷史發展階段。據學者統計，我國通識教育課程的學分只占課程學分比例的10%。［6］但從上述數據可以看出，財經類院校法學專業通識課程學分在全部課程學分中的比例維持在30%-50%。從橫向與其他專業相比較而言，這個比例是趨于相對穩定的，同時也是與當前通識教育的發展規律相符合的，較充分地反映了法學專業“厚基礎、寬口徑”的培養目標。專業課程所占比例為40%-50%。但是法學專業課程思政教學體系尤其是教學內容、教學理念尚未與課程思政形成協同效應。大力推進課程思政改革，對于培育學生堅定法治信仰、提升法律職業道德素養、健全法律職業人格和職業認同感等方面來說是非常重要的。只有構建好全面覆蓋、類型豐富、層次遞進、相互支撐的課程思政教學體系，全員全程全方位育人大格局才能建成。

（二）前沿性、特色性課程較少，難以適應課程思政提出的新要求

從上述七個財經類院校法學專業課程設置的學分來看，通識必修課程、專業必修課程和專業基礎或平臺課程的學分均在100學分左右，而選修課程只有20至50學分，不僅院校之間學分差距較大，而且在整個課程設置中的學分比例只有13%至31%。按一門選修課程2學分計算，有些院校只能開設5門課程，難以支撐“高素質”、“強能力”的培養定位。一般而言，課程模塊應當由專業必修課程和選修課程組成，與之相對應的是某一法學研究領域的基礎與前沿的課程模塊。［7］就法學專業素養培養來說，除法學專業教學指導委員會制訂的國家標準所規定的10門法學核心課程之外，前沿性和特色性課程較少，無法滿足學生積極應對時代發展需要的法律知識體系，更無法滿足21世紀大數據、人工智能、區塊鏈等新技術、新領域、新業態對高素質、專業性法治人才的需求，造成學校教育與社會需求的脫節。

（三）實踐性課程所占比例較低，教學方式不能與課程思政理念契合

法學是一門應用性極強的社會科學，這就要求高等院校必須強化學生法學應用能力的培養和專業素養的提升。從上述院校培養方案課程設置可以看出，實踐教學學分只占總學分的6%至15%。自近代以來，我國法律制度屬于大陸法系傳統，因此在課程教學中主要以傳授法律概念、法律特征、法律原則、法律責任等為線索，一般會強調借鑒法治發達國家和地區的成熟經驗，但往往忽略了專業課程中所蘊含的思想價值和精神內涵，弱化了具體法律制度的歷史作用和進步意義，因而直接導致法學專業“課程思政”的先天不足。［8］由于實踐類課程比例較低，學生運用法學理論解決實務問題進行鍛煉的機會不多。而就算是案例教學，也大多是針對虛擬或真實存在的案例事實運用法律條文、原理解決糾紛，案例中所呈現的現實意義、政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等課程思政內容往往沒有引起應有的重視。

二、財經類本科院校法學專業課程思政教育改革的完善路徑

在新時代進行課程思政教學改革，必須與時俱進，突出“德”、“新”和“外”的特點。一是要突出“德”的要求。法治人才培養必須堅持德法兼修，以德為先。要大力加強法律職業倫理教育，結合法學專業特點，深入挖掘法學專業課程中蘊含的思政元素。思政課程與課程思政要形成協同效應，從而實現專業教育與思政教育的有機融合。二是要體現“新”的理念。法學教育要體現新時代的新要求、樹立新理念、探索新模式、采用新方法，為法學專業建設和人才培養注入新動力、新內涵。三是要做好“外”的文章。當前，涉外法治人才培養的重要性和迫切性更加凸顯。一方面要完善涉外法治人才培養的頂層設計，另一方面要努力構建高校和實務部門協同、法學和外語教育協同、國內和國外協同的培養機制，加快培養更多實務型涉外法治人才。

我國法學教育要培養德才兼備、德法兼修的符合社會主義建設需求的法治人才。自2018年《法學類教學質量國家標準》將“法律職業倫理”納入法學專業學生必須完成的10門專業必修課程之后，［9］一般院校都在第六學期以2個學分進行開設。2020年《高等學校課程思政建設指導綱要》進一步明確了法學類課程思政的改革重點：不僅要了解相關專業和行業領域的法律法規，更要掌握國家戰略和相關政策；不僅要培養學生德法兼修的職業素養，而且要鍛鑄學生經世濟民、誠信服務的高尚品格；不僅要掌握法律知識與原理，更要理解知識背后的人性考量、價值關懷、利益衡量與制度定位。［10］33因此，面對新時代對法學教育提出的新要求新期盼，從現有財經類院校法學專業課程設置的現狀出發，應在以下四個方面完善課程思政的改革路徑。

（一）科學設計課程思政教學體系與內容

不管是通識課程、基礎課程還是專業課程，對學生成長成才都發揮著不可或缺且相輔相成的作用。人才培養是系統工程，必須科學設計課程思政的教學體系，以學生喜聞樂見的方式開展，不知不覺地理解法律概念、法律制度、基本原則等，并能夠從法治中國、法治社會、國家情懷的角度看待法律問題。一方面要按照《高等學校課程思政建設指導綱要》的要求對公共基礎課程、專業課程、實踐類課程和創新創業教育課程專門研討確定具體的課程科目；另一方面組織骨干教師認真研討專業課程的思政內容，充分發揮思政課程和課程思政的協同育人、同頻共振效應，實現立德與樹人、育人與育才的有機融合。

（二）深度挖掘法學專業課程中蘊含的思政元素

法治人才培養是育人和育才相統一的過程，要建設高水平法治人才培養體系，必須將思想政治工作貫通育人全過程。在課程思政教學改革中，進一步強化頂層設計，通過教研活動等方式深度挖掘每門專業課程中所蘊含的思政元素。一是要修訂培養方案，進一步明晰人才培養重點。要緊緊圍繞國家和區域發展需求，結合學校發展定位和人才培養目標，修訂完善法學專業的人才培養目標。二是堅持師德師風建設的示范性原則，法學專業教師帶頭踐行社會主義核心價值觀，提高指導學生運用法學理論辨明是非對錯的能力與水平。三是加強案例教學，通過案例研討讓學生掌握事務發展規律中所包含的道理，增長見識，塑造品格。四是通過專業宣講、座談、講座等方式，讓學生在比較、鑒別中潛移默化地樹立社會主義法律信仰。通過以上方式，深度挖掘法學專業課程中的思政元素，讓社會主義核心價值觀在課程的講授、理解和運用過程中潤物細無聲地被學生理解并接受。

（三）重點開發法商融合型的課程思政內容

任何教育過程都由目的、路徑和方式三個要素構成，而課程設置是基礎、是核心，實現法學教育宗旨的核心路徑就是課程體系的設計與實施。［11］4因此，提高法學教育教學質量首先應從課程體系設置的優化開始。從課程設置的現狀可以看出，法學專業課程設置有了基本的遵循，不同的高等院校因校制宜，結合本校自身特色優勢的基礎上，以提升本校專業建設與社會人才需求的契合度為目的，不斷確立和設置本校法學專業的培養目標和課程建設重點。但不可否認的是，課程設置的趨同化現象還是不同程度地存在，真正體現本校法學專業人才培養特色的課程尤其是融合型課程不多。在財經類學校，開發法商融合型課程可作為發展方向。

（四）加大實踐類課程思政的設置比重

法律類職業富有極強的實踐性和操作性，因而在法學教育中必須以法律的職業化為導向，加大實踐類課程的設置比重。不管是新時代科學技術的要求還是新文科建設對法學教育提出的挑戰，我們都必須提高實踐類課程的比重。根據教育部和中央政法委員會《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，實踐教學環節累計學分不少于總數的15%。［12］需注意的是，在課程設置中明確為實踐課程類別中卻包含了軍訓、新生教育、畢業生教育、就業實踐和職業體驗等課程，而此類不屬于真正意義上的法學專業實踐課程。嚴格的法律實踐課程應當是以模擬法庭、法律診所、法律援助等形式為核心組成的課程，即以法律職業的法律實踐為核心要義、遵守實際操作流程，采用仿真、全真、模擬等多種形式，進行真正場景化的法律實踐教學課程。［13］

在具體的實踐課程設置上，一方面要通過多種途徑加強校內實踐環節，如積極開發法律方法課程、案例教學、模擬法庭、法律診所、調解平臺、模擬仲裁等。編寫好案例教程，組織教師及時將法治實踐的最新經驗和典型案例、中國特色社會主義法治理論研究的最新成果引入課堂、寫進教材，及時轉化為教學資源。同時支持學生參與法律援助、自主創業、糾紛多元化解等活動，不斷在實踐中檢驗和印證法學理論知識。鼓勵教師積極探索實踐新的教學方式方法，將生活中的法律搬進課堂，講好學活法律，切實提高實踐教學的質量和效果。另一方面，充分利用法律實務部門的資源條件，深化協同育人機制。健全法學院校和法治實務部門雙向交流機制，建設一批有特色的校外法學實踐教學基地，如綜合性的律師事務所、公安局、檢察院、法院、監察委、各類公司、各級人民政府或職能部門，不斷提升協同育人效果。積極開展覆蓋面廣、參與性高、實效性強的專業實習，切實提高學生的法律詮釋能力、法律推理能力以及探知法律事實的能力。通過校內校外、第一課堂第二課堂、高等院校與實務部門相結合的方式，讓學生在實踐中加深對愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情懷與責任感。