走向治理賦德：新時代班級治理現代化的新追求

喻聰舟

[摘要] 推進教育治理現代化是實現國家治理體系現代化建設的重要組成部分，治理賦德反映了時代精神與教育立德樹人的本質要求。實現班級的治理賦德，一方面要在班級治理中落實以“科學化、民主化、法治化”為核心的現代性理念;另一方面要突出班級治理的育人性，使班級治理過程成為立德樹人的重要方式，真正將教育的立德樹人本質落實在教育的全過程中。

[關鍵詞] 教育現代化;治理賦德;班級治理現代化;立德樹人

教育治理現代化問題是當前教育發展的重要問題，應當在澄清治理理論提出的時代背景及其理論意義基礎上，基于治理理論的基本追求，立足時代精神以及教育的本質要求對這一問題進行考慮。

一、實現從科層制管理向現代治理的轉變是班級治理發展的時代要求

從科層制管理走向現代治理，體現了當代社會發展的整體趨勢。傳統教育治理模式以科層制為主要形式，這種管理模式具體在教育系統中表現為從中央到地方再到學校自上而下的管理體系，在學校中則表現為將“全部職位分成校長、副校長、處長、科室主任、教師、學生等若干等級;所有職位都由具備相應學歷或通過能力考核獲得相應資格的人承擔;每一級職位賦予其承擔者對下屬進行合法控制的權力”。

從現實情況看，以科層制為核心的管理模式的弊端正在逐漸顯現，隨著組織規模的擴大，科層制的層級結構日漸復雜，在很多情境下科層制的管理模式不僅沒有帶來現代管理學家所承諾的高效，反而使組織成員日漸陷入繁雜的審批程序。基于這種管理模式存在的問題，俞可平教授認為“從統治走向治理，是人類政治發展的普遍趨勢”，這種趨勢的轉變關鍵在于治理“游戲規則不再是自上而下地由掌權者確定，而是每個社會主體都有自己的牌，都有出牌的機會”。實現從管理到治理的轉變是現代社會管理超越自身弊端的現實需要。

就我國當前的時代狀況而言，推進國家治理現代化是我國重要政策方針。黨的十八屆和十九屆三中全會，分別正式、明確提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”的要求，走向治理現代化反映了新時代社會發展的時代要求。教育作為整個社會系統的一個子系統，整個社會體系治理現代化的實現離不開教育治理現代化的實現。而就當前社會發展狀況而言，學校教育是當前我國教育系統的主要構成部分，班級又是學校教育的重要組成，因此實現班級治理的現代化對推進教育系統的治理現代化的實現乃至整個社會系統治理體系現代化的實現都具有積極意義，探索班級治理現代化的合理路徑是時代的要求。

二、走向治理賦德是時代特點與教育規律對班級治理現代化的雙重要求

實現治理賦德是班級治理適應時代特點與遵循教育的立德樹人本質的雙重要求。首先，管理和治理產生的根本目的都是為了實現個體間的聯合生活、為了更好地實現人的德性，因此從古典意義上看，德性的實現是管理的根本目的。然而，伴隨著“現代性的浪潮”的涌現，現代管理理論逐漸放棄了以實現德性為根本目的的古典傳統。治理理論的提出正是基于對現代管理理論的超越，在汲取現代管理優點基礎上兼顧了古典管理追求德性的初衷，是新時代社會治理的重要發展方向。黨的十九屆三中全會提出“堅持依法治國和以德治國相結合”的要求，將“以德治國”作為實現“國家治理體系和國家治理能力現代化”的重要方面。

其次，從科學化的管理走向民主化的治理是新時代教育發展的重要趨勢，而教育作為以立德樹人為核心追求的實踐場域，為更好實現立德樹人的目標而服務是實現班級“善治”的根本要求。黨的十九大報告強調新時代教育發展必須“落實立德樹人根本任務”，是否有利于為立德樹人的根本目的服務，是判斷任何教育治理方式合理性的根本依據。如果背離立德樹人這一根本初衷，將治理本身取代育人作為班級治理的目的或班級治理現代化的目標，將造成班級治理的異化，乃至整個教育體系發展的異化。例如，是否使用了民主化的方式、是否體現了學生的廣泛參與都是實現班級治理的重要手段，但這些手段的根本目的是實現學生更好地發展，為了服務于教育的立德樹人本質，班級治理不能將手段與目的混淆，更不能以手段取代目的，因此實現治理賦德是班級治理回歸教育本質的內在要求。

三、實現治理賦德的雙重路徑

1.提升治理的科學化、民主化、法治化，彰顯班級治理的現代性維度

科學、民主、法治是教育治理現代化的核心特征，是實現善治的基本追求。實現班級的“治理賦德”需以提升班級治理的科學化、民主化、法治化為基本追求，首先要堅持治理的科學化、民主化與法治化，具體包括減少班級治理的任意性、隨機性，以標準化、規范化、客觀化、量化的方式制定班級治理的標準;堅持以學生素養發展為中心，在班級治理中注重激活學生主體，在班級生活的方方面面給學生更多的尊重與關愛，在班級事務的決策中多采納學生的意見，通過合理的方式讓更多的學生廣泛參與到班級治理之中;建立合理的班級規章制度，嚴格按照規章制度進行班級治理，并且營造與制度相符的班級文化。同時，正如顧明遠教授所強調的教育現代化的根本在于觀念的現代化，班級治理賦德的實現，更需要以生本、民主、法治、開放、科學等理念作為班級治理賦德之“德”的重要方面，從而在理念上實現治理現代化的基本追求與治理賦德的德性追求相統一，立足科學、民主、法治的核心精神，在增進班級治理現代性的基礎上追求班級治理的賦德之維。

2.以突出治理的育人性實現班級治理的賦德之維

治理賦德的理念強調理順班級治理與立德樹人之間的關系。教育的本質在于立德樹人，與此相應，教育治理的本質在于以治理的方式為教育的立德樹人本質服務，即服務于教育的育人性，因此作為教育治理構成之一的班級治理本身也是一個育人的過程，在治理過程中不應忽略育人性的維度。因此，班級治理不僅要將“民主、科學、法治”作為評判班級治理是否合理的標準，更要將育人性作為“善治”的重要方面來理解班級治理問題。這就要求教師能夠認識到，班級治理并不是一種輔助教育實現育人性的手段，而治理過程本身可能就是一種鮮活的、有價值的隱性課程資源，比如不透明的班級干部選舉過程可能會造成學生的一些不良行為，民主化的管理則可以加強學生的民主意識。

教師在班級治理過程中要對治理方式會產生什么樣的影響進行系統且審慎的考慮，尤其要重視自身的行為，通過與學生交往過程中展現優良的品行與素質對學生行不言之教，注意治理信息的公開透明，并對采取這種治理方式的原因及治理方式所反映的民主、法治、科學理念，以學生能夠理解、接受的方式對他們進行引導、展開交流，真正使這一隱性課程資源起到積極的“教育性”功能，培養現代學生的德性。因此，作為一種“隱性課程”的班級治理過程，還是一種非常有價值的活動課程，學生參與班級治理的過程，同樣也是一個在實踐活動中獲得教育的過程。教師應當通過合理設計班級治理的參與方式，通過多元參與、民主協商、崗位流動等方式使全體學生都能夠有效地參與到治理過程之中，從而保證班級治理作為一種課程資源的開放性、公平性。

[參考文獻]

[1]張新平.對學校科層制的批判與反思[J].教育探索，2003（08）.

[2]王曉輝.關于教育治理的理論構思[J].北京師范大學學報（社會科學版），2007（04）.

[3]褚宏啟.教育現代化的路徑——現代教育導論[M].教育科學出版社，2000.