數字化社區老年教育的SWOT分析及其優化

李祥敏 李文靜

摘 要：數字化社區老年教育是一種新型老年教育形式，可以利用SWOT法分析全面了解其發展情況，以便于促進其更好地發展。經過分析，數字化社區老年教育內部的優勢在于學習需求、學習方式、經驗借鑒賦予其發展空間，劣勢為教育主體認知不足、教育資源相對匱乏造成發展限制;外部的機會源于政策、技術、社會環境的供給支持，威脅主要來自于經濟、法律、社會認同帶來的挑戰。面對機遇與挑戰，數字化社區老年教育應揚長避短，以政策支持發展優勢為重要前提，以加大技術和資金投入為根本保障，以強化專業人才隊伍建設為關鍵環節，以尊重老年人自身主體地位為核心要旨，以加強管理和風險管控力度為應有之舉，以提高社會參與意識和認同感為使命所在，多管齊下促進數字化社區老年教育的可持續發展。

關鍵詞：數字化社區;老年教育;SWOT分析;優化策略

作者簡介：李祥敏，女，曲阜師范大學繼續教育學院2019級碩士研究生，主要研究方向為成人教育、老年教育;李文靜，女，曲阜師范大學繼續教育學院2018級碩士研究生，主要研究方向為成人教育、社區教育。

中圖分類號：G720? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2021）05-0084-07

科學技術水平的日益精進為數字化社區老年教育的發展帶來了良好機遇，在彌補傳統社區老年教育所面臨的資金缺乏、場所不便、師資不足等問題方面發揮著關鍵作用。然而，我國現有的、充分利用數字化技術服務老年教育的實例較少，其發展過程面臨諸多挑戰。目前，我國關于數字化社區老年教育的研究主要傾向于數字化社區老年教育的模式探索和平臺設計等實踐層面，較少從理論層面探究其發展情況，從而無法全面認知數字化社區老年教育的發展優勢和其所面臨的困境。為了深入剖析數字化社區老年教育發展所處的情境，本文利用SWOT分析法對數字化社區老年教育發展的內部優勢（S）和劣勢（W）、外部機會（O）和威脅（T）進行分析，以更好地了解數字化社區老年教育的發展態勢，并揚長避短提出相應的優化策略。

一、內部優勢：學習需求、學習方式和經驗借鑒賦予其發展空間

在科學技術與教育深度融合的背景下，數字化社區老年教育目前在我國多個城市順利地開展。在實際進展中，多數老年人能夠使用數字化學習平臺完成學習任務，這為數字化社區老年教育的發展帶來諸多可能，因而考慮內部環境為其帶來的優勢條件，主要得益于老年人的學習需求日漸增加、數字學習方式的靈活多樣和成功經驗能夠提供的有益借鑒賦予了其更多的成長空間。

（一）老年人的學習需求日漸增加

我國在向老齡化社會邁進的過程中，傳統的養老模式越來越難以滿足老年人的生活與學習需求。一方面，我國老年人口的數量不斷增長，數字化社區老年教育得以實施的主體數量逐漸擴大，教育對象變得相對廣泛;另一方面，受現代化生活方式的熏陶以及部分老年人文化水平的提高，老年人的自我導向學習動機悄然增強，對網絡化事物的關注度普遍提升。據中國互聯網信息中心（CNNNIC）統計，中國60歲以上網民數量正逐年增加，手機、電腦在老年群體中的使用也變得越來越普遍，從而為實現數字化老年教育提供了契機。當代老年人無論是從情感方面還是從認知方面都希望能夠學習更多新的東西，因而依托數字化建設的社區老年教育可以有效滿足老年人不斷增加的學習需求。此外，隨著社會經濟條件的不斷提升，加之醫學條件的進步、生活質量的提高，老年人的身體素質和心理素質也顯著提升。有研究發現，老年人的智力并不因年齡而減退，老年人的智慧和經驗有助于他們的學習[1]。而且，相當一部分老年人受生活背景、職業背景和自身素質的影響，其心理狀態較佳。身體上的“健康態”與心理上的“年輕化”為社區老年人實施數字化教育提供了可能。

（二）數字學習方式變得靈活多樣

與傳統教學模式相比，數字化教學模式依托遠程信息網絡技術，搭建網絡學習平臺，營造數字化學習環境，這方便學習者查找相關學習資源，打破了時間與空間的限制[2]。教學模式的改變使得數字化學習方式層出不窮，老年人可以利用社區區域跨度相對集中的優勢，在家門口就能開展學習活動，通過視頻課程、短信交流等方式，進行人際交往、拓展興趣、健身運動，甚至能彌補自己所需要的專業技能與知識。一言以蔽之，數字化學習方式不僅可以考慮到老年人的身體特點，而且他們可以利用手機、電腦、平板等多種學習工具，通過各種APP、遠程課程、視頻指導、網絡平臺等多元化的學習資源了解多樣化的課程內容，如養生保健、營養餐食、信息技術、手工工藝以及專業知識等內容應有盡有，這些都給老年人的學習帶來了諸多便利。

（三）成功經驗能夠提供有益借鑒

近年來，大量數字化社區教育的成功開展為老年人進行數字化學習提供了優秀經驗，也為數字化社區老年教育的開展帶來了信心支持。比如：青島市在原有平臺基礎上延伸網絡層級，建立多個“微學匯”和“微學匯”網絡視角空間站[3]，為社區居民使用數字化資源進行學習提供便利;上海市長寧社區學院實行3級網絡辦學，以居民區為教學點，是具有專業化資源條件的區域性成人高校，為滿足社區居民和廣大成人學員的學習需求供給資源;云南“916”數字化養老社區在數字化網絡技術的支持下，創新養老教育模式，實現線上線下相聯合的教學與學習形式，為老年人進行數字化學習展現了革新智慧與現實支持[4]。為更好地滿足作為社區教育重要參與主體的老年人的學習需求，各地區積極探索數字化教學與學習方式，這對數字化社區老年教育的發展具有重要借鑒和參考價值。

二、內部劣勢：教育主體認知不足、教育資源相對匱乏造成的發展限制

當前，數字化社區老年教育雖已初見成效，但其發展還不具有普遍性，在實施過程中還面臨參與程度較低、輻射范圍較小、實際開展困難等諸多問題。從內部環境來說，老年人作為數字化社區老年教育的學習主體，其在自身知識水平、身體狀態、學習能力和教育培訓等方面的認知是影響數字化社區老年教育發展的核心因素;加之數字化社區老年教育對教師教學水平、教學平臺和教學設施等要求較高，其教育資源的適切性和豐富性是需要考慮的重要因素。因此，教育主體的認知不足和教育資源相對匱乏易對數字化社區老年教育的發展造成一定的限制。

（一）教育主體的認知不足

老年人作為數字化社區老年教育的學習主體，雖然在漫長的歲月里成為閱歷深、知識廣、經驗豐富的個體，但是受歷史條件和教育背景的制約，他們的文化水平也存在較大差異，接受數字化學習的能力也相差甚遠。當前，我國老年人中不乏高級知識分子與高級技術人員等退休人員，但老年人中文盲、半文盲人數依然不可小覷，尤其身處同一社區組織，假若老年的知識接受能力與基礎文化水平差異過大，會導致數字化課程學習組織困難，這對師資水平也提出了巨大挑戰。社會撤離理論認為，人的能力會不可避免地隨年齡的增長而下降，老年人因活動力的下降和生活中角色的喪失，希望擺脫要求他們具有生產能力和競爭能力的社會期待而愿意扮演比較次要的社會角色，自愿地脫離社會[5]。經過長年累月的工作與生活過程，老年人往往形成了固定的思維模式與生活習慣，數字化學習作為社會發展進程中的新生事物，對老年人來說具有一定的沖擊力，其感知易用性程度低;加之老年人的自尊心比較強，受身體和思維條件的限制，多數老年人會對自己的學習能力不自信。因此，即使接受了學習過程，老年人也會因自尊心的影響而放棄主動求教。

（二）教育資源的相對匱乏

從人力資源角度來看，數字化社區老年教育的開展離不開專業人員的引導與幫助。目前，在數字化領域存在各種專業技術人才，針對社區老年教育也培養了相關專業人員，但精通二者或者能夠科學合理地將二者進行結合的相關專業人員極其缺乏。從非人力資源角度來說，數字化教育要求軟硬件設施齊全，需要營造合適的教育環境才能保障其順利開展，但通過調查發現，我國現有的、充分利用數字化技術服務老年教育的學習平臺和網絡環境尚未成熟，數字化社區老年教育的發展受到限制。

三、外部機會：政策、技術和社會環境的供給支持

目前，北京、上海、青島、昆明等多個城市已經開始利用數字化技術服務社區老年教育，其影響范圍日漸擴大，服務的老年群體也日益增多。相對于教育主體、教育方式、教育內容等內部環境來說，政策、技術和社會環境等外部支持也是必不可少的，能為數字化社區老年教育的發展帶來良好機遇。

（一）適老政策給予的可靠支持

20世紀80年代，我國就對老年教育進行了相關政策法規的規定與實施。近年來，一系列政策文件的頒布為數字化社區老年教育的發展營造了良好的外部環境。比如，2016年，《國務院辦公廳關于印發老年教育發展規劃（2016—2020年）的通知》和《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》對發展老年教育提出明確要求;2017年，《國務院關于印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》提到“改善基層社區老年教育機構設施設備，建設好村、社區老年學習點”[6];2019年，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》，提出“擴大社區教育資源供給，加快發展城鄉社區老年教育，推動各類學習型組織建設”[7];2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提到要“發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態”[8]。相關政策的出臺為實現數字化社區老年教育提供了政策支持;更多的適老教育政策也正在逐步落實，為社區老年教育進一步走向現代化提供了政策性支持與可行性保障，給數字化社區老年教育的發展帶來了良好契機。

（二）信息技術提供了關鍵支撐

我國信息網絡技術的發展勢如破竹，這給數字化社區建設以及老年人課程開發帶來了重大變革。一方面，國家信息技術的發展培養了大量新型技術人才，在軟件開發、課程設置等方面作出了突出貢獻。網絡技術豐富了老年人的課程資源，傳統的紙質媒體轉變為豐富的數字化資源，網絡課程異彩紛呈、課程門類日漸豐富、課程評價形式多樣。另一方面，網絡化信息浪潮積極推進了數字化社區的建設，給老年人學習帶來諸多的方便與成效，給予社區老年教育這個家門口的學習園地帶來了關鍵的技術支撐，為豐富老年人的學習活動、充實老年人的學習方式、提升社區教育水平的現代化提供了有力支撐。

（三）和諧社會營造了適切環境

良好的社會環境是當前全體社會公民向往與追求的精神家園，老年人作為其中重要的一部分，需要社會關懷和來自于晚輩的敬重。我國自古以來就有尊重與愛戴老年人的傳統，老年教育的發展也是傳統美德傳承的表現。和諧優良的社會環境不僅可以優化網絡環境，使老年人能夠充分享受滿意的教育，還可以為數字化社區老年教育的開展提供良好的內部環境，創造可學樂學的學習氛圍。因此，數字化社區老年教育能夠擁有良好的社會背景、優良的教育氛圍及潛在眾多的教育生源，很大程度上得益于我國和諧社會的倡導與發展，得益于我們現處的和諧社會環境。

四、外部威脅：經濟、法律、社會認同帶來的挑戰

雖然目前數字化社區老年教育模式已在多個城市進行，但當前運用數字化技術服務于老年人教育的實體資源建設主體主要是老年大學和開放大學，社區教育運用數字化技術服務老年人學習還不具有普遍性。就發展區域而言，多數地區還未有用數字化技術服務于社區老年教育的形式，現有模式主要集中于相對發達的城市，且城鄉之間也有較大的差異，農村地區發展緩慢且存續困難。從影響數字化社區老年教育發展的外部環境考慮，其外部威脅主要源于以下三個方面。

（一）城鄉經濟水平差異顯著

因著城鄉間差異的存在，社區老年教育也呈現出發展不平等的趨勢，城鄉經濟發展程度的差異導致其在社會觀念、文化程度以及資源設置等方面存在較大的差異。一方面，城鄉差異的擴大導致城鄉社區老年教育問題存在較大差異。城市社區組織實施老年教育相對來說較容易，且具有組織性、整體性;而在農村地區的組織就會相對困難，有些地區甚至根本不會注意到老年人的學習需求，也沒有相應的社區教育形式。另一方面，城鄉差異也導致數字化水平差異較大。城市地區的老年人擁有較多的機會了解與接觸眾多的數字化產品，對其進行教學相對容易;而農村地區經濟水平低，就一些農村地區而言，老年人的手機、網絡使用率低，文化水平低，甚至文盲、半文盲占據大部分，消息也相對閉塞以及師資匱乏，這些都導致數字化社區老年教育難以開展。

（二）法律體制機制仍不健全

“繩墨之起，為不直也”，法律是約束人們行為規范、維護社會安定的重要保障。我國為老年教育的發展出臺了一系列的政策文件，但是對其缺乏系統單獨的法律制度支持。我國現行的一些關于老年教育的法律政策多是原則性的規定，沒有具體細化，涉及面也較窄，其法律保障相對不完善[9]。數字化社區老年教育的開展需要相關法律制度的支持，在涉及社區老年教育問題時，擁有法律保障將有助于此項活動的順利展開。沒有相關法律制度的保障，其辦學效果、辦學質量以及老年人的相關權益等都很難得到合理保障。盡管我國出臺了《教育法》《中華人民共和國老年人權益保障法》，但其中對于老年人接受教育方面的涉及寥寥無幾。長久以來，我國在老年教育方面也缺乏相關的剛性管理要求，且沒有專門的管理機構，我國在老年教育管理方面存在權責分工不明確、工作落實不到位等問題，從而導致我國社區老年教育管理存在一定的缺陷。當前，一些社區老年工作主要由老年協會或老齡工作組等零散參管，甚至有些社區僅是設立了老年活動場所卻無人監管[10]。法律建設的不完善以及體制機制的不健全，極易導致社區老年教育在師資、教學以及管理方面出現問題，尤其在數字化教學層面上，更容易牽涉其他相關問題的生成而成為制約其順利開展的潛在威脅。

（三）社會認同意識有待提高

將數字化與社區老年教育相結合雖然有不少成功的經驗可以借鑒，但由于社會認可度以及市場競爭等原因導致社會對其認識不足，與其他形式的教育相比，其認可度與關注度大相徑庭。我國社區老年教育與普通教育有很大的差異，其教育對象的特殊性就決定了其在教育形式與內容等方面存在差異性，且由于當前對我國數字化社區、社區老年教育的關注度還處于新興時段，其社會認可度以及參與度還處于較低水平。雖然老年人的求知能力有所增加，但是社區開展有關老年活動的場所及其生源與獨立院校相比卻相對較少。另外，包括老年人子女在內的社會其他人員的思想觀念也對其發展帶來了一定的阻礙。一些錯誤觀念認為，老年人應該“安分守己”，減少社會接觸;或者認為數字化、互聯網時代的產物是年輕人的專享，因此忽略了對老年人接受教育的關注以及數字化學習與老年人相結合的問題。

五、數字化社區老年教育發展的優化策略

數字化社區老年教育作為學習型社會與終身教育體系的重要組成部分，在發展過程中逐漸形成了一定的發展基礎和優勢條件，與此同時也面臨著一些現實挑戰。在當前科學技術水平突飛猛進的勢頭下，面對機遇與挑戰并存的境遇，應該從長遠出發，乘著發展優勢與機會的東風，規避劣勢與威脅，進一步對數字化社區老年教育進行優化。

（一）重要前提：依托政策支持發揮優勢

一系列政策文件的頒布為數字化社區老年教育的發展營造了良好的外部環境，也給其發展帶來了良好契機。面對老年人學習需求的日漸增加，數字化社區老年教育應依托國家相關政策的出臺，積極為老年人的學習服務。相關部門應主動關注老年教育政策動態，構建社區老年教育體系，協同社會力量舉辦適合老年人的數字化學習場所，營造數字化社區學習氛圍，積極為老年人的學習需求搭建合適的網絡學習平臺。從政府參與角度來說，應積極發揮政府的引導與激勵、統籌與協調、評估與考核等作用，出臺促進數字化社區老年教育發展的優惠政策，聯合社區部門、老年協會和老齡工作組發揮數字化社區老年教育的現有優勢，為數字化社區老年教育的順利開展提供人才、技術、智力等支持。

（二）根本保障：加大技術和資金投入

數字化社區老年教育的順利運行，資金和技術是必不可少的保障條件。首先，需要團結社會各方力量，促進企業、學校、社區等多方合作;吸引社會資金，增加投資，積極進行數字化社區老年教育建設活動;融合社會各行業、領域、企業、社區，促進全方位上下聯動、內外結合，以有機融合的方式共同推動數字化社區老年教育邁上新的臺階。其次，需要充分利用現代化信息技術，對數字化教育模式進行創新;以信息技術為載體開發操作簡單、方便易學的迎合老年人學習需求的學習平臺;積極構建數字化老年教育體系以滿足不同能力層次老年人的學習需求。最后，要針對城鄉差異、主體差異彌補數字鴻溝。數字鴻溝的彌補不能僅僅停留在資金投入、信息技術設施建設等層面，而是需要通過加大教育和培訓的力度等手段來推進[11]。針對城鄉差異，要充分考慮經濟條件，在增設教學設備、增添教學人員的同時，將教育資源與教育模式進行合理調整;還要加強專業技術人員培訓，保障數字技術條件供給;引導有條件的地區進一步提高教育現代化水平，農村等經濟條件不足、網絡設備數量缺乏的地區依托其發展特點可以發展“市、鄉、村三級”聯動模式，聯同周邊地區合作辦學。

（三）關鍵環節：強化專業人才隊伍建設

數字技術的支撐使得數字化社區的發展成為可能，但老年人的習得能力以及思想觀念使其對數字化學習資源的了解與應用存在一定的難度。因此，需要挖掘專業人才，開展專業培訓，培養具有針對性的專門人才，并提供積極的就業政策引導相關專業的學生、技術人員進入該領域;要增強教學人員的責任感與專業認同感，專兼職教師綜合聘用，并在提高其薪資水平的同時努力提高其社會認同感;發展志愿服務人員和團隊，充分利用老年人自身的文化底蘊，發揮他們的知識與才學，特別是對退休人員中的高級知識分子以及其他相關專業人才，可以吸引他們在社區內部進行“再就業”，緩解師資缺乏的問題;合理利用設備資源，加強社區內部軟硬件設施的建設以符合老年人學習需要;加強不同社區之間的聯動，與其他社區成員共享教育資源，提高時間與空間的綜合利用效率。

（四）核心要旨：尊重老年人自身主體地位

當前，老年人的學習需求正日益增加，但同時由于受身體和思維條件以及可以充分用于其學習的服務平臺較少的限制，如何更好地滿足老年人的學習需求成為亟待解決的問題。麥克拉斯基（Mc Clusky）在其老年教育需求理論中指出，老年教育需滿足老年群體的應付型、表達型、服務型、影響型和自我超越型這五類需求。作為數字化社區教育的重要主體，應綜合考慮老年人身體與心理特點，以老年人為中心采取合適的教學手段，開發適合他們的課程和學習平臺以更好地滿足其學習需求。此外，面對老年人自身認知與情感特征的差異性和特殊性，應開發適合老年人的學習平臺，積極鼓勵老年人主動參與;綜合考慮自身優勢與不足，合理借鑒他人成功經驗，構建具有自身特色的社區老年教育學習模式與數字化教學方式;深入實踐養教結合，將教育與生活相連接，不斷提高老年人學習的適應力。

（五）應有之舉：加強管理和風險管控力度

法律體制機制不健全是當前數字化社區老年教育發展面臨的一大困境，因而應充分發揮政府與相關部門的職能，規范數字化社區老年活動場所的管理工作。首先，需要加強專項政策法規的研究與推行，推進數字化社區老年教育管理體系的制度化進程。其次，相關部門需要加強該領域的管理工作，規避法律不完善、體制機制不健全的潛在威脅，建立專門的管理體制，健全管理體系。最后，社區內部要加強社區中心的老年管理水平，增設專門管理辦公室，營造數字化社區老年教育專業化管理體制，保障老年人的軟硬件學習條件得到改善。

（六）使命所在：提高社會參與意識和認同感

當前對數字化社區老年教育的認同感相對較低，需要進一步提升社會對他們的關注度，提高其社會參與度和認同意識，以進一步提升對老年人教育的參與熱情。一是加強宣傳與引導。可以通過媒體、網絡、活動等手段，加強社會人員對他們的關注度與認同感，關注“養教結合”，關愛老人生活，注重老年人教育;社區內設置專門負責咨詢服務的人員，提供老年人學習支持服務;積極引導社區內全體成員參與社區學習，對老年人及其子女提供體驗學習服務，提高社區成員的參與感與認同感;提高社區教育工作者的社會責任感，增加社會對實施數字化社區老年教育的認同感。二是以點帶面，輻射參與范圍。即采取試點工作，在某一鄉鎮地區建設數字化社區老年教育示范區，進行數字化社區老年教育實踐探索，進而輻射周邊開展相關實踐工作。為此，應優化社區學習環境，以數字化技術手段彌補教育資源的不足，擴充學習資源庫;開展移動學習，線上推出適合老年人學習的課程，涵蓋思想、文化、生活、養老保健、科學技能等方面的知識與實踐內容。

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[責任編輯? ? 曹? ?穩]

SWOT Analysis and Optimization of Elderly Education in Digital Community

LI Xiangmin， LI Wenjing

Abstract： Digital community education for the elderly is a new form of education for the elderly. SWOT analysis can be used to comprehensively understand its development， so as to promote its better development. After analysis， it is found that its internal advantages lie in the development space given by learning needs， learning methods and experience reference， while its disadvantages lie in the development restriction caused by the lack of cognition of educational subjects and the relative lack of educational resources; The external opportunities come from the support of policy， technology and social environment， while the threats come from the challenges of economy， law and social identity. In the face of opportunities and challenges， digital community education for the elderly should develop strengths and avoid weaknesses， take policy support for development advantages as the important premise， increase technology and capital investment as the fundamental guarantee， strengthen the construction of professional talent team as the key link， respect the dominant position of the elderly as the core， and strengthen management and risk control as the measures， in order to improve the sense of social participation and identity as the mission， and promote the sustainable development of digital community elderly education from multi-method.

Key words： digital community; elderly education; SWOT analysis; optimization strategy