“雙高計劃”背景下高職院校專業群建設服務區域的價值突破、現實困境和策略建議

特約主持人：岑華鋒（浙江商業職業技術學院信息化建設辦公室工程師）

主持人按語：自國家“雙高計劃”提出以來，高水平專業群建設已經成為高職院校深化教育教學改革、實現高質量發展的重要舉措之一。對接區域重點產業集群、服務地方經濟社會發展是發揮專業群集聚效應和服務功能的題中之意，但如何實現專業群與產業群的高質量協同發展，是高職院校亟待解決的現實難題。本專題緊密圍繞“雙高計劃”背景下高職專業群高質量發展這一主題，分別從高職院校專業群建設服務區域經濟社會發展、專業群與產業群協同發展、專業群建設評價三個方面探索高職院校專業群建設的策略路徑，試圖破解高職院校專業群建設過程中的難點與痛點，以期為我國高職院校辦學實踐提供參考。

摘 要：“雙高計劃”是推進中國教育現代化的重要決策。專業群作為“雙高計劃”的關鍵發力點，要在服務國家戰略、經濟轉型、社會民生和內在革新方面實現價值突破。但目前我國高職院校專業群在服務區域經濟社會發展過程中還存在著治理現代化程度不高、技術服務能力有限和核心基礎不強等現實困境。解決以上問題，需要高職院校專業群建設與區域內產業企業協同聯動、加強內部文化建設和機制構建、校企通力創新職業教育教學模式。

關鍵詞：高職院校;“雙高計劃”;專業群;區域經濟

基金項目：浙江省教育科學規劃2020年度（高校）研究課題“高職院校‘1+X證書制度的系統構建與質量保障研究”（項目編號：2020SCG298）;浙江商業職業技術學院高教研究所2019年研究課題“基于區域、行業經濟特征的專業與專業群建設研究”（項目編號：SZYGJ201901）

作者簡介：岑華鋒，男，浙江商業職業技術學院信息化建設辦公室工程師，碩士，主要研究方向為高等職業技術教育、教育社會學。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2021）05-0032-06

2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確提出“建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業（群）”。同年3月，《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”）發布，中國特色高水平高職學校和專業建設計劃正式啟動。專業群作為高職教育服務國家戰略和區域產業升級的新重點，成為高職院校提高辦學活力、增強教育教學改革內生動力的重要舉措。因此，“雙高計劃”背景下高職院校專業群建設如何為區域經濟社會發展創造新價值，值得深入研究與思考。

一、高職院校專業群建設在區域經濟社會發展中的價值突破

（一）戰略價值：以國情引領高水平專業群建設服務國家戰略

“雙高計劃”指出，職業教育要服務國家戰略，并且要扎根中國、放眼世界、面向未來，為建設教育強國、人才強國作出重要貢獻。經過近二十年的內涵發展和質量提升，我國高職教育已經積累了深厚的底蘊和堅實的基礎，有能力有自信在激烈的國際競爭中走出具有中國特色的職業教育發展之路。高水平專業群作為高職教育的優質特色專業，必須扎根于國情和區域特征，著眼于“中國制造2025”“中國現代化2035”、精準扶貧等一系列國家重大戰略與政策，進行教育教學實踐創新，構建具有中國特色的職業教育教學模式，實現職業教育高質量發展。

（二）社會價值：為滿足人民群眾更美好生活助力

服務社會是高等教育的基本職能之一，但是目前高職教育的功能主要體現在服務區域經濟和產業發展，而在服務民生與文化、滿足人民群眾更加美好生活需要方面的功能則體現不足。“雙高計劃”指導思想中提出要“引領職業教育融入區域發展”，這個“融入”立意應該更加高遠，不能僅僅局限于服務經濟和產業。高職院校專業群建設應該承擔更多的社會職責，促進區域社會多維度、高質量發展，助力廣大人民群眾獲取更美好的工作和生活，如傳承非遺文化與技藝、創新民族傳統工藝，或者面向社區和農村開展職業技能培訓和提供終身學習服務等。拓展專業群建設服務區域社會的廣度和深度，不僅能滿足區域內群眾多元化的學習需求，還能為其提供高質量的生活服務。

（三）經濟價值：為區域經濟發展實現新舊動能轉換

高職教育作為一種不可替代的類型教育，其根本目的就是服務現代化經濟體系建設。“雙高計劃”明確提出，要提升高職學校服務產業轉型升級的能力，支撐區域支柱產業發展。協助提升區域經濟發展效益已經成為高職院校高水平專業群建設的首要任務，其服務區域經濟的價值定位與之前相比也要有相應的突破和提升。高職教育曾被詬病定位不高，無法為區域經濟發展提供高質量的人才支撐和技術支持，一直處于追趕國家和地區經濟發展需要的狀態。為此，高職院校專業群建設要主動應對產業升級和經濟結構調整訴求，從注重內部治理逐漸走向注重內外協同發展，從被動適應轉變為主動創新，為區域經濟發展提供新動力，承擔新角色，發揮新功能。除了精準對接區域特色產業與支柱產業的人才需求，打造區域內技術技能人才培養高地之外，專業群還應成為區域內生產技術研究與創新的主體，其建設要分析與挖掘區域經濟社會發展需求，充分發揮行業優勢，加強應用性科研投入與成果轉化，實現專業群與產業鏈的高度契合和良性互動。此外，高職院校專業群建設還要承擔引領區域產業長期可持續發展的職責，科學研究未來產業技術發展趨勢，為區域產業發展提供中長期規劃指導。

（四）內生價值：在對接區域產業鏈中實現內生革新

我國職業教育在完成規模發展以后，開始轉向辦學內涵的提升。從示范（骨干）校建設、優質校建設和目前正在進行的“雙高計劃”可以看出，每個項目的建設重點各有側重。國家示范（骨干）校建設以課程建設為基本內容[1]，而“雙高計劃”則是以專業群建設為主。建設重點從課程轉變為專業群，凸顯了高職教育改革從聚焦于某個技能技術向統籌宏觀產業發展的邏輯轉變。當前國家重點強調的深化產教融合，其內涵也是產業與專業群的融合與對接。專業群與產業對接是一種等位對接，因為現代化產業都是以產業鏈形式存在的，單個專業建設無法全面對接整個產業鏈，而專業群對接產業鏈可以打破封閉的、學科導向的專業發展模式，能夠實現更加深度、動態和開放的對接與融合。因此，高水平專業群建設必須抓住與產業鏈深度對接的機遇，聘請擁有深厚專業背景的人員對產業鏈進行深入調研與分析，厘清專業群組群邏輯，形成科學、嚴謹的專業群，并根據產業實際需求重構與完善課程內容，在專業群內部真正實現教學資源的共建與共享。專業群建設只有著眼于產業鏈進行內部革新，重構課程內容，創新教學模式，才能更高質量地服務區域經濟社會發展。

二、高職院校專業群建設高效服務區域經濟社會發展的現實困境及其表征

經過一系列的項目建設，高職院校已經有了長足發展，形成了厚實的辦學基礎，“雙高計劃”中的高水平專業群更是各專業領域內教學與管理的標桿。但是，我們不能否認我國高職教育依舊處于攻堅克難的發展上升期，在這個過程中難免會出現一些困難與挑戰，正確認識這些困難及其表征，對高職院校專業群建設更好地服務區域經濟社會發展具有重要作用。

（一）現代化治理水平不高

“雙高計劃”從遴選方案到扶持政策，都凸顯高目標和高標準，如何高質量完成“雙高計劃”目標，實現我國高職教育的彎道超車，需要相關院校和專業群提高現代化治理水平，實現內涵式發展。但是，目前我國高職院校專業群治理現代化程度還有待提高，具體表現在以下三個方面。

一是專業群組群邏輯不清。專業群的組建不是若干專業的簡單拼加，群內各專業之間應該形成有機互動與融合，在課程、教學資源、師資等方面具有群建群享的功能。但目前關于專業群的研究還有待深入，專業群組建邏輯尚未有科學依據，很多專業群在組建過程中只是把各專業簡單相加，沒有形成深度的相互支撐和依賴關系[2]，沒有根據產業鏈上下游關系進行內在邏輯分析和整合，久而久之將不利于專業群的可持續發展。

二是產教融合機制不夠完善。專業群要實現現代化治理，必須以產教融合為核心切入點，形成科學的機制與制度。但目前高職院校還是存在嚴重的“掛牌”式產教融合[3]，專業與產業兩張皮，產教融合、校企合作主要還是靠人際關系維護，合作形式停留在協議簽訂、儀式舉行、掛個實訓基地（工作室）牌子等表面形式[4]，缺乏體制機制的長效約束與管理。

三是專業群文化內核不夠強勁。現代化治理的一個重要方面就是提高社會文化價值。專業群文化內核的建立可以激活專業生命力，但目前高職院校專業群建設缺乏對文化軟實力的重視，“工匠精神”等專業素養雖一直被提及，但多停留在口號層面，基于實踐的機理探索稍顯欠缺。

（二）技術服務能力有限

高職教育對區域經濟社會發展的支持主要體現在兩個方面，一個是高素質復合型人才的供給，另一個就是強有力的應用性科研與技術支持。但是從現有狀況來看，高職院校的社會服務功能主要集中在人才培養上，應用性科研與技術對社會經濟發展和產業轉型的支撐能力較小，主要表現在以下三個方面。

一是應用性研究的深度與廣度均有欠缺。高職院校缺乏應用性研究主要有兩個原因：一個是區域內企業更愿意選擇信任當地本科院校的科研實力，職業院校難以獲得其青睞，如作為技術服務社會重要指標的橫向委托課題，職業院校與本科院校存在巨大差距;另一個原因是由于職業院校的職稱晉升等評價機制決定了發表學術論文是高職院校的科研重點，而技術創新、產品研發、流程改進則不被重視，資金注入有限與教師研究偏離最終導致高職院校應用性研究的缺失。

二是實踐型專業帶頭人缺乏。高職院校專業帶頭人是科研與技術攻關的引領者，是職業院校服務產業企業的中堅力量。但目前我國職業教育專業帶頭人的引進與培養都不盡如人意，主要原因有兩個方面：第一，人才引進以學術路徑培養的教師為主，許多教師缺乏企業實際工作崗位經驗[5];第二，高職院校的薪酬機制無法吸引企業高水平專業技術人員。專業帶頭人的缺乏，導致高職院校應用型研究團隊實力不濟、穩定性不強、創新性成果產出不足，無法滿足企業產業技術服務需求。

三是服務“三農”不夠深入。農業是國民經濟的基礎。2019年，我國農村人口占總人口的39.4%[6]，如何高質量服務“三農”是高職院校的重要課題。但是從公布的高水平專業群分布情況可以看出，專業群主要集中在裝備制造大類、交通運輸大類、電子信息大類，而面向“三農”的農林牧漁大類比較少。如何服務區域內“三農”，幫助農民脫貧，助力農民、農村全面進入小康社會，還需要高職院校在高水平專業群建設過程中進行深度反思與改進。

（三）教學核心基礎有待加強

經過20年左右的質量建設和內涵提升，我國高職院校的教學質量已經產生了質的飛躍，但同時也可以看到教師素養、學生培養質量、教學資源及教學模式等專業核心指標建設仍有待加強。

首先，專業群師資建設無法匹配區域產業結構。專業群建設質量在很大程度上取決于專業師資隊伍質量，但是，當前高職院校專業群擁有具備區域產業經濟轉型升級視野和思維的教師較少，部分教師甚至對區域產業結構不了解，專業群的師資建設落后于區域產業轉型升級的速度[7]。

其次，專業群所培養的人才層次無法滿足區域產業結構轉型升級需求。隨著互聯網時代的來臨，智能制造等新興產業不斷涌現，原來的勞動密集型產業向技術密集型產業轉變，工作崗位的知識技能要求趨向跨界整合的復合型知識技能結構體系。但是，由于專業群組群邏輯不清，專業群內各專業的融合互通與相互支持不足，導致高職院校無法培養高端復合型應用人才，從而造成區域內高技術人才的短缺。

最后，優質教學資源開發機制不完善。無論是教學模式創新還是課程改革，都不能缺少優質教學資源這一基礎要素，它是專業群建設的重要基石。目前，高職教育教學資源開發已經形成了一定的積累，其中不乏優質在線開放資源，但是尚未形成完善的開發機制，沒有形成以專業群為組織單位的系統性、動態性的資源開發過程。

三、高職院校專業群建設服務區域經濟社會發展的策略與建議

（一）區域協同、內外聯動，深度對接區域產業升級需求

高職院校專業群建設服務區域經濟，必須融入區域產業結構轉型升級過程，形成專業與產業協同發展、共生共長的良好局面。

首先，要探索組群邏輯，實現專業群與產業鏈的高度匹配。專業群的組建不僅需要突破以職業教育知識與技能體系為基礎的內部建構邏輯，還需要避免“核心專業+一般專業”強弱分明的拼盤式建構方式，應該圍繞上下游產業鏈或某一技術或服務領域進行組建 [8]，實現跨專業知識與技能的整合，進而實現與區域產業的深度協同發展。此外，專業群的組建還需要關注地區產業發展規劃，利用大數據等新技術建立專業動態調整機制，服務地區新舊動能轉換，大力推動“新技術、新產業、新業態、新模式”所形成的新經濟發展。

其次，要加強技術服務，以專業群建設引領區域技術創新。技術服務與支持是高職院校專業群建設服務區域經濟社會發展的切入點。高職院校專業群建設要深入了解區域內企業真實的技術難點和痛點，加強校企合作科研與技術創新，加強應用性科研成果的研制與轉化，特別是要主動參與針對中小微企業和農村地區的技術服務與支持。高職院校專業群要提升自身的研究能力和技術創新能力，發揮引領區域生產技術創新發展的功能。

最后，要深化產教融合，形成互補互益合作模式。產教融合是職業教育與區域產業形成深度耦合命運共同體的關鍵路徑。高職院校專業群建設要立足雙方利益共同點，實現專業設置與產業需求、課程標準與行業標準、實訓技能與崗位要求的全方位、全要素的重構與整合，形成深度產教融合，實現人才培養與產業需求的高度匹配。

（二）文化引領、機制保障，加強治理現代化內功修煉

高職院校專業群建設提升區域服務質量，需要加強自身的主觀能動性，運用治理現代化理念主動加強內部建設，以文化定基調、以機制謀管理、以交流求發展，形成“一文化、兩機制、三視野”的專業群區域服務策略。

首先，以文化為紐帶，加強專業群與區域的內生聯動。文化是社會發展的精神內核，體現了國家和社會的價值取向。高職院校專業群建設要加強技術文化和專業文化的建設與積累，將工匠精神、愛國精神和奉獻精神融入到教育教學之中[9]，加強職業教育的文化積淀;在專業群內加強產業文化、職業道德的宣傳和推廣，與區域內合作企業聯合營造濃厚的產業文化氛圍，形成高職院校專業群與區域經濟社會的文化融合體。

其次，以機制為保障，加強內部治理和質量保障。高職院校專業群建設要結合區域產業結構與職業院校專業特色，設置內部治理機構，建立內部治理優化機制，統籌管理專業群發展，促進子專業之間的深度合作與資源共享。此外，專業群建設還必須加強完善教學質量保障機制，與區域內企業合作建立健全“全過程、全方位、全人員”的教學質量保障體系，并利用信息化手段形成快速評價、反饋和改進機制。

最后，形成立足區域、爭先國內、邁向國際的現代化職業教育發展格局。立足區域、爭先國內、邁向國際是高職院校高水平專業群建設的必然發展邏輯。立足區域是專業群安身立命之根本，是其可持續發展的源動力。專業群建設必須始終聚焦區域經濟社會發展需求，厚本強基，以區域產業需求激發專業發展活力。在立足區域的基礎上，專業群建設要積極服務國家戰略需求，樹立國內專業發展標桿，向國內其他地區輸出優質教學資源和高技能人才。在國際化方面，專業群建設要立足國家“一帶一路”等倡議需求，開展國際化合作，實現人才資源和技術的互幫互通，打造中國職業教育專業的國際特色品牌。

（三）校企共建、聚焦教學，落腳高職教育“三教”改革

教學是高職院校專業群建設的最終落腳點，教師、教法和教材又是教學改革與創新的核心要素。因此，高職院校專業群建設服務區域經濟社會發展，必須以“三教”改革為重要抓手，提高專業群的教學質量，培養符合區域經濟社會發展需求的高技能人才。

首先，要提升專業群教師整體素養。高職院校專業群教師素養的提高，要依托于團隊化建設。專業群內各子專業教師應依據產業鏈內部結構進行跨專業結構化合作，通過科研協作、教學示范等方式促進彼此間相互學習、交流和支持。教師團隊的組建還要充分吸收企業骨干，形成專兼結合的隊伍結構。在教師團隊建設的基礎上，教師要提升科研能力和技術創新能力，加強對區域企業技術難關的攻克和對社區或農村的社會服務。此外，專業教師還要定期進行輪崗輪訓。

其次，要創新教學模式。高職教育專業之間內涵差異極大[5]，各專業特色不同，知識與技能的呈現形式也不同，這要求各專業的教學模式能在一般教學理論的基礎上進行創新與改進。為此，高質量的專業群建設必須創新教學模式，聚焦區域產業生產模式，與產教融合型企業開展深度合作，打造基于真實工作環境的教學與實訓場所，探索更加符合企業真實生產環境、更加適合學生職業素養和職業能力提升的教學模式[10]。

最后，校企合作建設新形態教材。教材是專業知識與技能教學的最重要載體，而專業群的教材更要求具有互通性、銜接性和迭代性。我國高職教育教材一直存在與前沿知識技能脫節的問題，無法滿足專業群高質量復合型人才培養的需求。隨著信息技術的快速發展，基于數字化資源的新形態教材的出現為專業群教材建設提供了新思路，其快速迭代性、合作編輯性、廣泛傳播性等特點可以充分滿足專業群教材開發要求。因此，高職院校專業群建設可以充分利用信息化手段，著眼行業前沿技術技能，以崗位技能為出發點，與區域內產業龍頭企業合作開發行業特色鮮明、操作技能實用、方式滿足學生學習特點和能力的新形態教材。

參考文獻：

[1]徐國慶.高水平高職院校的范型及其建設路徑[J].中國高教研究，2018（12）：93-97.

[2]徐國慶.基于知識關系的高職學校專業群建設策略探究[J].現代教育管理，2019（7）：92-96.

[3]黃德橋，杜文靜.“雙高計劃”下高職院校建設面臨的現實困境與發展策略[J].教育科學論壇，2020（12）：35-40.

[4]孟傳慧.高職人才鏈與區域產業鏈適配下的校企合作助推路徑探討[J].職教論壇，2019（5）：159-162.

[5]賓恩林.加強應用性研究：“雙高計劃”背景下高職院校專業建設之路[J].華東師范大學學報（教育科學版），2020，38（1）：33-42.

[6]國家統計局.2019年年度統計數據[EB/OL].[2020-11-18]. https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01.

[7]陳超群.契合區域經濟發展的湖南省高職一流特色專業群建設的現實審視與推進策略[J].黑龍江高教研究，2020，38（5）：155-160.

[8]李林.高職專業群建設評價體系構建研究[J].教育評論，2017（8）：76-79.

[9]武智，孫興洋，趙明亮.教育生態學視域下高職教育內涵式發展對策研究與實踐[J].黑龍江高教研究，2018，36（4）：127-130.

[10]李夢卿，邢曉.“雙高計劃”背景下高職院校專業建設的路徑[J].高等教育研究，2020，41（5）：72-79.

[責任編輯? ?賀文瑾]

Value Breakthrough， Practical Dilemma and Strategic Suggestions of the Service Area of Professional Group Construction in Higher Vocational Colleges under the Background of "Double High Project"

CEN Huafeng

Abstract： The "double high" project is an important decision to promote the modernization of China's education. As the key point of the "double high" project， professional groups should achieve value breakthroughs in economic transformation， social livelihood， national strategy and internal innovation. However， in the process of serving the regional social economy， there are still some practical dilemmas， such as low degree of governance modernization， limited technical service ability and weak core foundation. To overcome the above problems， it is necessary for the professional groups of higher vocational colleges to cooperate with the regional industrial enterprises， strengthen the construction of internal culture and mechanism， and innovate the teaching mode of vocational education.

Key words： higher vocational colleges; "double high project"; professional group; regional economies