關(guān)于建設(shè)項目全過程投資控制的研究

黃毅

摘 要：從建設(shè)項目的特點決定必須對項目進行全過程投資控制。結(jié)合具體的全過程投資控制可知必須強化落實科學(xué)的監(jiān)管方法，及時核實項目投資的現(xiàn)狀，避免受到偏差問題的影響導(dǎo)致負面效應(yīng)的出現(xiàn)。由此可見，當前背景下為了確保施工項目能滿足質(zhì)量和進度方面的要求，很有必要優(yōu)化資源配置，保證項目投資問題處于可控范圍內(nèi)。然而目前建設(shè)項目全過程投資控制仍然存在一定的問題，必須立足建設(shè)項目全過程投資控制存在的問題，之后探討建設(shè)項目全過程投資控制策略，以期為相關(guān)工作人員做好全過程投資控制奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;全過程;投資控制

經(jīng)濟快速發(fā)展背景下我國每年投資建設(shè)高達幾萬億，建設(shè)單位是建設(shè)工程項目實施的總繼承者，其承擔著主要的責任。我國建設(shè)項目主要由建設(shè)單位、臨時組建指揮部建設(shè)方委托咨詢管理公司等擔任，缺乏專業(yè)造價人才，由此可知建設(shè)單位是整個建設(shè)項目管理的核心[1]。就項目管理的內(nèi)容分析，工程造價管理屬于重要的一部分內(nèi)容，其是動態(tài)的過程，始終貫穿于項目的全過程。但建設(shè)范單位過于注重預(yù)結(jié)算忽略全過程投資控制，最終結(jié)果是事半功倍，并未達到預(yù)期的控制目標。可見，在此背景下投資方必須有效計劃控制工程投資問題，確保在降低風險的基礎(chǔ)上取得合理化和最大化的效益，這是當前階段必須重點思考的問題，需要相關(guān)工作人員高度重視。

1 建設(shè)項目全過程投資控制存在的問題

1.1 設(shè)計階段存在的問題

工作人員要想限制建設(shè)項目中設(shè)計階段的費用無疑面臨較大的困難，究其原因就是設(shè)計階段對技術(shù)要求較高，建設(shè)方無法參與，且設(shè)計人員投資控制意識不強，且在具體的項目建設(shè)中過于重視創(chuàng)新技術(shù)而不注重造價控制;設(shè)計人員并不愿意主動承擔工程造價風險，因此在具體的設(shè)計中存在“重成果輕費用、重效果輕成本”的問題，對投資控制產(chǎn)生不利影響[2]。

1.2 招投標和施工階段存在的問題

對建設(shè)項目而言，招標階段的施工招標制度對工程造價的控制起到重要的作用，需要相關(guān)工作人員規(guī)范制定招標階段的文件，工程量的計算必須嚴格遵循清單編制原則，確保清晰統(tǒng)一表述，完整取費，若存在誤差和漏項問題，則很容易產(chǎn)生資金成本存在偏差的情況。部分建設(shè)項目在招標的過程中沒有嚴格按照國家和政府部門制定的流程，招標時存在不合規(guī)的行為，如給招標工作人員暗示讓其進行壟斷性和傾向性評標，對招標過程的投資控制產(chǎn)生不利影響。施工階段的工程造價是主要的費用，但由于參建方較多且建設(shè)環(huán)節(jié)多，并不利于協(xié)調(diào)和管理，若存在施工方案不全面、不規(guī)范操作等問題則很有可能導(dǎo)致工程投入增加;若設(shè)計不周密或受到施工環(huán)境變化等問題影響需要進行設(shè)計變更，成本投入顯著增加。上述問題的出現(xiàn)對施工階段投資控制產(chǎn)生較大的阻礙。

2 建設(shè)項目全過程投資控制策略

2.1 設(shè)計階段的監(jiān)理管理

每個工程項目都必須全面考慮是否經(jīng)濟、美感和實用等。其中，對建筑工程而言經(jīng)濟要素起到重要的影響，因此在執(zhí)行項目時必須確保嚴密和完整做好檔案儲存工作，滿足項目技術(shù)較低的成本和先進技術(shù)的要求[3-4]。部分項目的設(shè)計受到設(shè)計優(yōu)化不足等影響引發(fā)了很多問題，需要造價控制人員及時做好投資控制管理和設(shè)計優(yōu)化工作，監(jiān)理單位可將設(shè)計工作納入到規(guī)范化和標準化的范圍中。

監(jiān)理單位應(yīng)于具體的設(shè)計工作中主動配合業(yè)主編制合同，考慮限額、對比技術(shù)和分析經(jīng)濟效益等，落實并配合方案選優(yōu)工作，確保可以滿足工程項目要求，實現(xiàn)低成本和多功能控制的目標，確保投資控制管理可以達到最高標準，這是提高投資管理實效的關(guān)鍵。

2.2 招投標階段的投資控制

分析具體的招投標工作現(xiàn)狀可知，必須加大力度做好項目質(zhì)量管理、造價管理和工期管理等工作，由于三者聯(lián)系極為密切，只有做好這三個方面的工作才能做好招投標階段的投資控制。招投標階段的投資控制包括：定價方法、發(fā)包方式和條件、配套控制等。

建設(shè)項目的過程中應(yīng)強化各要素互相關(guān)系的有效管理[5]。受到市場經(jīng)濟體制影響，投資管理中經(jīng)濟效益無疑是核心的內(nèi)容，需要我們提高投資管理合理性，高效管理施工進度和施工質(zhì)量。工程項目管理需要進行優(yōu)化并加強投資規(guī)劃，分析有形市場效能，提高管理科學(xué)性。

2.3 施工環(huán)節(jié)的投資控制

建設(shè)投資是項目執(zhí)行中重要的一部分，且項目管理控制工作的開展主要圍繞承包商、業(yè)主和工程師。施工期間項目咨詢工程師應(yīng)主動對業(yè)主負責，業(yè)主是投資控制的主要參與方;業(yè)主方參與策劃時應(yīng)立足咨詢?nèi)藛T經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)能力;這個過程中工程設(shè)計人員是中間方，應(yīng)確保在合同范圍內(nèi)維持公正性方面的要求，主動聽取施工方和業(yè)主方的建議，確保決策時不受外界影響。

施工環(huán)節(jié)投資控制可從幾個方面著手：首先，施工期間投資資料必須及時編制，核對分析施工圖預(yù)算、初步設(shè)計概算等，對分部分項目工程實施成本管理時立足項目特點，及時將項目造價變動原因標出，這一舉措可將項目投資變化情況直接反映出來[6]。針對存在的問題提出科學(xué)合理的解決措施，無論在控制項目總投資還是動態(tài)管理方面都具有重要的意義。其次，定期參與施工方開展的各種現(xiàn)場例會，及時了解施工的進展，正確指導(dǎo)整個工程項目中存在的投資問題。監(jiān)理單位應(yīng)主動協(xié)助建設(shè)方進行資料管理和合同管理，之后嚴格按照合同執(zhí)行中存在的問題提出合理的索賠條款，給建設(shè)方提出科學(xué)的建議。必要時協(xié)助建設(shè)方索賠，提供必要的資料。

2.4 竣工階段投資控制

就竣工結(jié)算的投資控制現(xiàn)狀分析，其是事后控制的范疇，是投資控制階段的末期階段，是考核投資效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。竣工結(jié)算環(huán)節(jié)應(yīng)以供貨合同、專業(yè)合同等規(guī)定為基礎(chǔ)做好結(jié)算管理工作，并提交項目審核報告[7]。當前階段我國建筑項目在具體的執(zhí)行過程中竣工投資控制在各環(huán)節(jié)已經(jīng)處于交錯滲入的局面，很多施工過程變更造成的成本上升，將在本階段暴露出來，而事后又無有效措施對其控制，可強化過程中動態(tài)管理消除存在的隱患。

3 結(jié)束語

實際上，建設(shè)項目投資是復(fù)雜性較強的一個系統(tǒng)功能，離不開多專業(yè)、多部門分階段的參與。成本控制是整個工程建設(shè)項目建設(shè)必須考慮的內(nèi)容，做好全過程投資控制工作在建設(shè)工程項目方面意義深遠，保證建設(shè)項目各階段的穩(wěn)定性和持續(xù)性，控制消耗的資金成本，合理配置資源，提高整體投資效益。

參考文獻：

[1]吳爽.論建設(shè)項目全過程投資控制[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2018（4）：57-58.

[2]羅敏.建設(shè)項目的全過程投資控制分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2018（23）：153.

[3]張全興.建筑項目全過程投資控制措施探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2018（11）：3056.

[4]吳永紅.建設(shè)投資全過程投資控制方法探究[J].管理觀察，2020（9）：165-166.

[5]代成渝.淺論建設(shè)項目全過程投資控制和成本管理策略[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（33）：31.

[6]徐耀軍.全過程投資控制在項目建設(shè)設(shè)計階段的應(yīng)用研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（21）：820-821.

[7]方奇，劉向浩，王征.試論建設(shè)工程項目投資控制要點[J].價值工程，2020（22）：12-13.