環境工程造價的管理與控制分析

王曦唯

摘 要：當代社會，人們的環保意識越來越強，國家對環境工作也越來越重視，具體體現為逐漸加大的在基礎設施建設和環境工程建設等方面的投資額度。依據環境工程項目的特點，本文從投資立項決策、設計、實施三個階段分別闡述環境工程造價的管理與控制措施，以為環境工程項目投資獲得預期回報提供一定的理論參考。

關鍵詞：環境工程；造價管理；投資控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0136-01

1 投資立項決策階段的造價管理與控制

大量實例證明，項目前期投資估算的偏差是造成環境工程投資效益低下以及“三超”現象屢禁不止的主要原因[1]。在這一階段，相關人員需確保編制投資估算的全面性、準確性與合理性，并對項目建設過程中及建成后的收益與風險進行充分的估計。

1.1 秉持科學的態度與實事求是的原則

目前社會中存在這樣一些負面事件，有些地方為了上項目，一味追求項目的可批性，故意通過減少工程量或降低工程質量及其標準達到降低可行性研究階段估算的目的，這樣的行為往往會導致項目的投資控制活動無法順利進行。因此，相關人員在進行投資估算時需堅持科學的態度與實事求是的原則，既要做好項目的可行性工作，還需對擬建項目的技術經濟評價和投資風險分析等工作加以重視。

1.2 全面推行項目法人責任制

項目法人責任制意味著項目法人需對建設項目的立項、建成投產、生產經營等一系列過程負責。此外還需按照專業分工的原則建立起項目投資控制機構，將環境工程造價管理與控制的責任真正落到實處。

2 設計階段的造價管理與控制

同投資立項決策階段一樣，設計階段的費用耗費僅為總投資額的1%甚至更低，但其對工程造價的影響卻非常之大。相較于其他建筑設計，環境工程設計涉及更多環節更多內容，且因具有一定的特殊性而具有更大的難度。因此這一階段的造價管理與控制需堅持科學規范的理念，同時還需兼顧技術處理、工程質量和工程造價這3個方面。

2.1 全面采用技術設計招投標

在設計階段引進競爭機制有助于項目投資方更好地進行技術比較、經濟分析與效果評價，設計方案競標方式的采用以及價值工程原理的運用可達到設計方案優化的目的，進而有利于設計質量的提高。

2.2 積極推行限額設計

各專業設計需按所分配的投資限額進行，當然設計的前提是確保達到使用功能。針對技術設計和施工圖設計的不合理變更需得到嚴格的控制，以確保項目的總投資限額不被突破。現階段實行限額設計的有效途徑和主要方法是分解投資和控制工程量。

對造價管理人員的要求。造價管理人員需全程參與環境工程設計過程中的投資分析工作，并通過對設計產生能動的影響來確保工程造價的有效控制。

3 實施階段的造價管理與控制

實施階段是環境工程實現項目價值和使用價值的主要階段，具體可分為招標管理、施工管理和結算管理這3個環節[2]。環境工程實施階段節約投資的可能性較小，但浪費投資的可能性卻很大，因此加強對這一階段的造價管理與控制十分有必要。

3.1 招標管理

招標投標活動的規范性和招標方式的選擇是招標管理過程中造價管理與控制。除應實行合理低價中標外，還需大力應用工程量清單計價的方式，以提升招投標活動的透明度、減少施工合同糾紛的發生率。

3.2 施工管理

在施工管理環節，相關人員不僅需加強對施工現場的管理，督促施工單位嚴格按照施工圖紙進行施工，同時還需對工程造價的變化情況加以及時掌握。在施工所需材料方面，相關人員需密切關注材料市場的行情變化，嚴格控制材料用量并確保材料價格的合理性。在現場簽證環節一定要嚴格審查并核實，嚴厲打擊巧立名目、弄虛作假現象。施工階段極有可能會遇到設計變更的問題，設計變更可能會造成項目費用的增加及工期的延長，因此需盡可能將設計變更控制造施工初期，某些影響工程造價的重大設計變更則需先算賬后變更。對于某些技術上合理的設計變更也需全面考慮，不僅需權衡比較變更后所產生的效益及現場變更可能會增加的費用，同時還需考慮有可能會引起的索賠問題。在施工過程中，內容不明、沒有詳圖或具體使用部位而僅僅只是增加材料用量的設計變更需堅決杜絕。在環境工程實施過程中，因工期而造成的工程索賠或價格調整的現象也層出不窮，在遇到此類問題時應積極尋求與縮短后的工期相對應的最低成本，即進行工期成本的優化。

3.3 竣工管理

在環境工程竣工環節，相關人員需做好工程竣工結算工作，具體需做好以下幾個方面的工作：

（1）嚴格審核工程量。對于工程預算外的費用，造價審核人員需嚴格按照合同內容對其進行控制，一律核減未按照圖紙要求完成的工作量或未按規定執行的施工簽證的費用[3]。此外還需逐一審核施工過程中出現的設計變更與現場簽證，嚴格禁止出現多算或不按規則計算的現象。（2）審核項目單價。環境工程項目需與本地實際情況相符，不得任意高套一些模棱兩可的項目，也不得任意高估一些定額缺項的項目。（3）審核分項的正確性。審核人員需對工程項目的圖紙內容、定額項目的劃分以及定額項目所包含的內容加以充分地把握與了解，除不得重復列項外還需具有一定的說服力。（4）審核取費程序及其準確性。在審核項目取費程序及其準確性時，審核人員需對國家現行的有關經濟政策及項目所在地管理部門的有關規定及各項費用所包含的內容加以充分地了解。費用審核完畢后，審核人員需編制出真實的竣工結算報告，對本次項目投資的使用情況進行分析，并通過分析超支部分進行經驗總結，以為下次環境工程項目提供參考。

4 結語

近些年，我國對環境保護工作越來越重視，社會各界人士的環境保護意識也在不斷增強。環境工程往往是非贏利性的，建成后并不能直接產生經濟效益，因此現階段環境工程建設資金的來源主要為國家與地方，但這些資金的投入難以滿足城市建設龐大的資金需求。基于環境工程項目的這一特點，我們需加強對環境工程的造價管理，并最大限度提升環境項目的投資效益。

參考文獻：

[1]丁桓春.試論環境工程項目的造價管理[J].河北工程技術高等專科學校學報，2011，01：24-26+39.

[2]王俊娜.環境工程造價管理初探[J].合作經濟與科技，2013，04：26-27.

[3]周朝陽.環境工程造價管理及控制措施[J].江西建材，2011，04：326-327.