EPC總承包模式下業主的投資控制

金畏

摘 要：EPC是一種項目總承包模式，業主將工程項目設計、施工和采購等同時發包給承包商，以此來有效降低業主項目管理工作的難度。對EPC模式的組織實施方式進行了分析，并在此基礎上就EPC總承包模式下的業主投資控制提出了一些觀點和認識，僅供參考。

關鍵詞：EPC總承包模式；投資控制；質量管控；變更管控

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.055

在EPC總承包模式下，雖然業主對工程項目的管理難度大幅度降低，但是監管力度不夠，以至于總承包商可能會出現偷工減料等行為，因此，業主如何加強投資控制成為一個非常重要的研究課題。

1 EPC總承包模式

EPC總承包模式實際上是一個交鑰匙的模式，即將項目設計、施工建設和采購過程等融為一個整體，在此過程中，業主僅需提出明確的要求即可，說明大致思路和想法，然后經招投標選擇合適的承包方。承包方根據業主要求進行組織規劃和施工建設，以實現業主投資目的。該種模式下，業主可與顧問公司簽訂代理合同，并委托其相關項目服務、解決實踐中遇到的問題。在實際管理過程中，業主與咨詢公司、總承包商簽訂合同，而咨詢公司、承包商之間為協調關系，采購、施工和設計單位與總承包商簽訂合同后對其進行負責。在該種模式下，業主對項目建設的掌控度并不高，從某種意義上來講，項目施工建設質量主要取決于承包商，將項目建設設計、建設以及采購等作為完整的系統，使之更加的科學、合理，業主對此并不干涉。對于EPC模式而言，其組織方式如圖1所示。

圖1 EPC模式下的組織實施方式

2 EPC總承包模式下的業主投資控制策略

基于以上分析可知，EPC總承包模式下的業主投資控制過程中，必須做好前期、中期和后期的控制工作，具體分析如下。

2.1 EPC總承包模式下的前期投資管控

在EPC總承包模式下的項目前期投資控制過程中，其主要內容是項目建議書、項目研究與評估。在此過程中，需加大投資控制力度。對于擬建工程項目而言，加強前期投資管控具有非常大的現實意義，可有效節約投資。在前期投資控制過程中，核心工作即確定符合現狀的投資估算值。在項目建設投資估算過程中，根據現有資料、方法，對項目建設未來可能產生的投資額進行科學、合理的預測和估計。投資估算的準確性直接影響著項目決策、全過程管控，而且還關系著項目建設規模、方案設計和后期經濟效果。項目建設前期階段需要做好投資估算工作，具體包括投資機會研究、擬建項目建議書以及項目可行性研究、評估等。

2.2 項目實施過程中的投資管控

2.2.1 項目施工質量管控

對于EPC模式而言，其項目具有一次性的特點，而且投資額非常大，很多EPC項目為生產性項目，所以業主關心的是擬建項目應用中的全壽命運維成本。在擬建項目建設過程中，做好施工質量控制工作不僅關系著建設總投資額能否得到有效控制，而且還關系著工程項目建成后的應用與維護成本。在擬建項目實施過程中，業主采取單項工程驗收等方式，對其全生命周期的投資加強了管控。

2.2.2 項目施工工期管理

項目建設工期延長會造成投資變化，甚至會導致投資失控。因承包商原因造成的施工工期變化以固定合同為依據，損失由承包商來承擔。對于因業主原因、自然災害以及社會政治動亂等造成的工期變化，嚴格按照FICID合同，由業主承擔損失。工期變長或變短都會對項目建設過程中的現金流量變化產生影響，進而導致業主實質性投資發生變化，所以項目建設工期管控也是一種非常有效的投資控制手段。

2.2.3 項目施工工程變更管控

對于固定價格類型的EPC項目而言，雖然業主風險在很大程度上轉移給了承包商，而且變更范圍也在縮小，但是項目變更現象依然存在。項目施工階段的變更主要體現在業主提出的要求、施工條件被迫變更以及法律和相關技術規范調整變更等。以業主提出的要求為例，業主對項目提出工期、質量標準新要求。在EPC項目中，工程變更處理時，由業主在發出變更指示前要求總承包商提交一份建議書，承包商對此應說明是否接受。如果不接受，則書面說明理由；如果接受，則書面提交對建議的設計和要完成工作的說明、實施的進度計劃。如果要對進度計劃進行修改，則還要提交合同價格調整建議書。

2.3 竣工驗收與運維階段的投資控制

在竣工驗收階段的投資控制過程中，首先應當收集工程竣工圖，全面落實驗收實驗。在 EPC項目中，由于業主對項目建設的參與度比較小，因此業主需嚴格落實驗收實驗；其次對工程合同條款進行認真審核，認真研讀合同條款，看承包商是否完成了合同中約定的內容，做好驗收工作；最后收集和整理原始資料。竣工審核之前，項目業主應對與工程項目有關的記錄進行全面收集，其中包括工程量、尺寸、準確位置和實施工作。在項目建設運維過程中，也應當做好投資管控工作。在EPC總承包模式下的運維投資控制過程中，通過分析、擬建項目相類似工程的歷史成本數據信息，對擬建工程項目的風險、各種不確定因素進行全面考慮，并在此基礎上制訂管控計劃，預測控制計劃值。在計劃值范圍之內，則可接受；如果實際值超出了計劃值范疇，則需要優化調整項目建設方案。比如，收集類似項目建設資料、成本數據、項目數量，并比較其材料、勞動力價格。同時，還要制訂成本控制方案，其中包括投資管控目標值、投資失控調整方法。

3 結束語

總而言之，EPC模式下的項目建設投資管控廣泛應用在多個工程領域，其中，業主投資管控是指業主將擬建項目投資額控制在計劃范圍之內。目前投資控制方面的研究主要是將建設項目劃分為獨立階段、定性分析，從系統角度定量分析投資管控，依然是實現項目建設業主投資效益的關鍵。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕