基層農業技術推廣體系現狀及創新措施研究

郭洪菊

摘 ? ?要： “三農”問題是制約我國經濟進一步發展的瓶頸，農業技術推廣作為推動農業經濟振興的重要手段，必須充分發揮服務“三農”的優勢，構建完善的農業技術推廣服務體系，以推動農業現代化的建設。在我國農業發展進程深入推進的新時期下，人們的生活水平得到了大幅度提高。為了能滿足人們的多元化需求，在基層農業建設過程中，應該強化對技術的改革，但結合現階段農業技術推廣現狀來看，暴露出的問題頗多，減緩了農業的整體發展速度。因此，必須加強對基層農業技術推廣體系的優化，合理制訂創新措施。

關鍵詞：基層農業技術推廣體系;現狀;創新措施

文章編號：1005-2690（2021）24-0123-02 ? ? ? 中國圖書分類號：F323.3 ? ? ? 文獻標志碼：A

在我國經濟體系中，農業是重要產業支柱，與國民經濟收入有密切聯系。近年來，新農村建設進程大力推進，農村地區的經濟發展呈現上升趨勢，從以往單一且滯后的農業結構逐漸朝著現代型結構發展。對現代農業而言，需要依靠先進的農業生產技術，實現機械化以及規模化生產，提高農產品的質量和產量。因此，要加大基層農業技術推廣以及創新力度。

1 ? 基層農業技術推廣體系現狀

在我國農業實際發展的過程中，農業生產經濟發揮著十分重要的作用和價值。在具體的農業技術推廣過程中，由于諸多因素的干擾，依舊缺乏相對健全的體系，基礎設施有待進一步革新。以家庭為主的小規模生產，不管是在生產層面，還是農業技術層面，都存在或多或少的缺陷，從而在一定程度上對農業生產效率造成了影響。在技術推廣階段，農業研發部門與政府部門之間缺乏有效的協調，使得新技術的應用不夠全面，制約了技術推廣的可行性。

1.1 ? 缺乏充足的資金支持

結合我國當前社會經濟發展情況來看，雖然國家對農業發展的關注度極高，在先進農業生產技術方面，加大了推廣和實踐力度，但由于我國地區經濟發展存在較強的不均衡性，使得部分經濟發展較為滯后的地區缺乏對農業技術推廣的資金。在技術推廣期間，農民的技術培訓大多依賴于地方政府部門。在前期需要投入大量的成本，例如與農業生產技術相配套的農機器材、設備等。因而，如果單純地依靠農民自主承擔，根本沒有能力擔負起高額的設備采購費用[1]。所以，政府部門需要提供必要的幫扶。在具體工作環節，絕大部分的鄉鎮政府資金不充足，無法讓農業技術推廣工作順利實施，致使很多專項服務落實不到位，技術的推進速度較為遲緩，對農業技術推廣的實效性造成了較大影響，無法達到既定的目標。

1.2 ? 農業技術推廣人員結構情況

截至2016年末，我國在編的農業系統人員中管理人員約占30%，農業技術人員約占70%。自2016年起，從年齡構成上來講，年齡小于35歲的人員數量逐年增加，35～50歲的人員數量維持穩定，大于50歲人員的數量不斷下降。通過年齡結構的變化可以發現，農業系統中青年骨干的人員數量在逐年增加。從學歷構成上來講，本科以上學歷的人員數量逐年增加，說明我國農業發展戰略對青年人和大學生的吸引力越來越強，他們積極響應國家鄉村振興戰略，為解決“三農”問題不斷奮斗。

1.3 ? 基層農業技術推廣能力亟待提高

基層農業技術推廣涉及的方面較多，除了要有充足的資金支持以外，也要有水平高且專業能力強的技術推廣人員，只有這樣技術的推廣工作才能合理且高效。但在推廣工作實際開展的過程中發現，很多基層農業技術推廣人員的文化素養不高，與自身專業存在較強的不適應性，再加上信息比較閉塞，導致很多先進的農業技術無法得到良好推廣。實效性不強，不僅不利于技術價值的發揮，還阻礙了現代化農業發展進程的穩定推進。同時，在農業生產觀念上，部分技術人員無法在短時間內接受新的理念和技術，再加上地方經濟條件的局限性，部分鄉鎮級農業技術推廣單位在工作期間，應用的技術裝備不能及時更新，缺乏先進性，能提供的專項服務不多[2]。在先進技術知識、生產觀念宣傳等方面，存在的不足之處頗多，推廣工作不能體現多元化特點，導致農業科技成果在向經濟效益轉化的過程中，技術發展和革新的速度較慢，無法與新農村建設相適應。

2 ? 基層農業技術推廣體系創新措施分析

現階段，為了徹底解決基層農業技術推廣體系存在的不足，提升推廣有效性，在基層農業技術發展的過程中，相關部門必須高度重視，加大創新力度，從多個角度出發，合理制訂應對措施。

2.1 ? 保證基層農業技術推廣的資金充足

在組織開展基層農業技術推廣工作期間，資金充足是促進工作穩定實施的依據，同時也是推廣工作創新發展的關鍵途徑。

如果在基層農業技術推廣時沒有足夠的資金支持，基層農業技術推廣體系就無法有效構建，對農業經濟的長久運行影響較大。因此，在實際工作中，政府部門應將自身的主觀調控作用充分發揮出來，為技術推廣提供資金保障，并要求基層農業技術推廣部門建立完善的經費管理機制，嚴格落實到具體工作中，確保資金的合理利用，降低資金的浪費程度。主動與市場建立合作關系，借助市場經濟的多元化特征，為技術的順利推廣奠定基礎，讓農業技術推廣工作的順利進行有多種資金渠道，提高推廣效率。

2.2 ? 創新基層農業技術推廣方式

為增強基層農業技術推廣的有效性，規避不必要的問題，在今后的推廣工作開展階段，應該將當前農業發展特點作為基礎，結合農戶的具體訴求，深入對農業技術推廣規律進行探索，實現對基層農業技術推廣形式有效創新的目標，提升推廣工作的效率和水平。同時，在技術推廣期間，要從當地農業生產需求的角度出發，對地區農業的主導產業予以明確，依照市場對農產品的消費需求，選擇與當地農業發展相匹配的農業技術和主導品種。在工作過程中，要在掌握實際現狀的前提下，將相應的培訓工作做到位，適當增加農業科技示范點數量，讓農業科技示范點的影響力進一步擴大，做好新技術和新品種的展示示范，以便農戶的參與熱情能被充分激發起來。可以輔助開展形式多樣且內容豐富的技術推廣活動，以便科技成果能獲得更高的轉化率。

在基本模式的基礎上推進創新性改革，加快新農業技術成果的落地以及產品銷售體系的建立。成立專項小組，將工作分工細化并逐條落實，有計劃地制訂改革方案，并建立專人跟進機制，對方案的各個環節進行組織、指導和監督，保證方案持續推進。在遇到問題時，通過會議評審等方式進行分析，構建更高效率的問題解決機制。此外，加大對基層農業技術推廣人員的培訓力度，著力促進人員專業技能和水平的提高，從而為農業技術推廣工作提供必要支持。

2.3 ? 完善政策保障體系

建立健全基層農業技術推廣試點的政府保障體系，保障試點區域工作的順利推進。A城市的財政部門需要劃撥專項資金以及應急資金推動農業現代化建設。同時農業部門需要時刻跟進試點工作并進行有針對性的業務指導，及時收集試點問題并予以解決，在總結和梳理試點的過程中對推廣性較強的技術進行宣傳，以促進其他區域的發展。

2.4 ? 健全基層農業技術推廣機制

結合當前基層農業技術推廣體系發現，最大問題是機構設置缺乏合理性，管理機制不夠完善。對此，為提升基層農業技術推廣有效性，更好地為農業經濟生產提供服務，應建立專門的基層農業技術推廣機構，以便各項工作的開展能順利進行。政府部門在工作期間，需要圍繞當地的實際經濟現狀，對技術推廣進行完善并嚴格落實，安排專門的人員負責推廣工作，落實責任制度，強化人員的責任意識，確保在出現問題時，可以第一時間找到責任人。

同時，強化對激勵機制的構建，充分調動技術人員工作積極性。對在技術推廣期間表現良好的人員，給予物質和精神上的獎勵;對表現不好的人員，適當予以懲處。借助這種方式，全面提高工作質量，為技術推廣有序開展奠定基礎。

2.5 ? 建立有效的農業技術人員考核體系

農業部門需要為農業技術人員制訂專業性的培訓計劃，以提高農技人員的專業技術水平，建立綜合評估的考核體系，并與績效直接掛鉤。考核的結果將作為農業技術人員待遇水平高低的重要參考依據。通過這個體系，可以提高農技人員的技術水平和工作積極性，更好地在試點地區開展服務。考核的具體指標需要根據試點地區的具體情況而定，確保考核有依據、有效果。同時，加大招聘力度，不斷為基層農業技術崗位注入新鮮血液，服務“三農”，服務鄉村振興戰略。

3 ? 結束語

作為農業大國，農業經濟在我國的經濟體系中占據著重要地位，是農民的重要經濟來源。因此，必須建立起一個科學的農業推廣體系推動農業技術的發展，促進農業生產的現代化發展。在我國新農村建設過程中，應優化和健全基層農業技術推廣體系，除了提升農業建設水平之外，還要為農業的可持續發展提供保障。因此，面對當前基層農業技術推廣體系存在的不足，要深入分析，找出成因，并以此為基礎，積極優化傳統技術推廣方式，加強對農業技術推廣服務體系的創新，幫助農民掌握更多農業生產技術知識，促進我國基層農業可持續發展。

參考文獻：

[1]李霞云，張丹.基層農業技術推廣體系和改進辦法分析研究[J].新農業，2021（3）：189-190.

[2]汪洋.基層農業技術推廣體系現狀以及具體優化路徑思考[J].種子科技，2021，39（11）：133-134.