蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展現(xiàn)狀分析

劉超勇 吳雨才

摘要：第三方實(shí)驗(yàn)室是獨(dú)立于買賣雙方之外的機(jī)構(gòu)，出具的報(bào)告具有證明作用。第三方實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展收政策、經(jīng)濟(jì)、地域等多方面的影響。目前我國第三方實(shí)驗(yàn)室主體結(jié)構(gòu)復(fù)雜、涉及行業(yè)廣泛、技術(shù)要求高等，其快速發(fā)展的同時(shí)，存在著檢測隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、檢測設(shè)備質(zhì)量不一、檢測標(biāo)準(zhǔn)高低不同等問題。本文通過對蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出發(fā)展過程中存在的問題，提成對應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：蘇州市;第三方實(shí)驗(yàn)室;現(xiàn)狀

上世紀(jì)90年代末，檢驗(yàn)檢測行業(yè)正式對市場開放，第三方實(shí)驗(yàn)室經(jīng)歷從小到大，從弱到強(qiáng)的發(fā)展，數(shù)量和營業(yè)額均以每年超過15%的速度快速攀升，預(yù)計(jì)未來5年，仍會以16.24%的復(fù)合增長率快速發(fā)展。地處改革開放前沿，經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的蘇州市，第三方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展迅速，數(shù)量和質(zhì)量在全國都名列前茅。到2018年底，蘇州市共有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)609家，獲得計(jì)量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)證書和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS）證書總數(shù)689張。

一、蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展現(xiàn)狀

截止2018年底，蘇州市共有第三方實(shí)驗(yàn)室609家，獲得計(jì)量認(rèn)證（CMA）資質(zhì)證書和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（CNAS）證書總數(shù)689張，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備及配套裝置固定資產(chǎn)總值84.69億元，實(shí)驗(yàn)室面積120.42萬平方米，從業(yè)人員19983人，出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告624.18萬份。

1. 區(qū)域分布

蘇州市共10個(gè)市（區(qū)），第三方實(shí)驗(yàn)室區(qū)域分布。從表1中可見，數(shù)量排前三位的分別是吳中區(qū)（機(jī)構(gòu)數(shù)61家、機(jī)構(gòu)數(shù)占比15.89%）、昆山市（機(jī)構(gòu)數(shù)55家、機(jī)構(gòu)數(shù)古比14.32%）、始蘇區(qū)（機(jī)構(gòu)數(shù)的49家、機(jī)構(gòu)數(shù)占比12.76%）。而服務(wù)收入排前三位的分別是吳中區(qū)（檢驗(yàn)檢測收入約23.96億元、收入占比38.93%）、昆山市（檢驗(yàn)檢測收入約7.44億元、收入占比12.10%）和工業(yè)園區(qū)（檢驗(yàn)檢測收入約7.15億元、收入占比11.62%）。

2. 行業(yè)分布

蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室行業(yè)分布于電子、機(jī)械、食品、輕工、紡織、化學(xué)、醫(yī)藥、工程、環(huán)境、衛(wèi)生、消防、農(nóng)林漁牧等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，其基本情況。

3. 民營檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量占多數(shù)

目前蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì)為國有（集體）、民營、港澳臺、國外機(jī)構(gòu)數(shù)占比分別為31.77%、64.84%、0.52%、2.86%，收入占比分別為27.51%、65.66%、1.89%、4.94%。從機(jī)構(gòu)數(shù)量與全國對比來看，國有（集體）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)占比高于全國（27.68%）4.09個(gè)百分點(diǎn)，民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)數(shù)占比高于全國（48.72%）16.12個(gè)百分點(diǎn)，國外及港澳臺資機(jī)構(gòu)數(shù)占比情況高于全國（0.85%）2.53個(gè)百分點(diǎn)。

4. 服務(wù)設(shè)備與從業(yè)人員情況

作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的第三方實(shí)驗(yàn)室，相關(guān)研究表明，其服務(wù)收入與設(shè)備投入之間具有較高相關(guān)度，蘇州市近三年來第三方實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備配置情況也證明這一點(diǎn)。2018年底，12家收入億元以上的第三方實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)設(shè)備原值額很高，設(shè)備比較先進(jìn)且種類齊全，其設(shè)備原值總額占蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室全部設(shè)備總值的47.71%。，其服務(wù)收入占全市行業(yè)總收入42.22%。

5. 收入情況分析

相關(guān)研究表明：第三方實(shí)驗(yàn)室服務(wù)行業(yè)與地區(qū)GDP有非常強(qiáng)的正向相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快、質(zhì)量越高對第三方實(shí)驗(yàn)室的需求越多。近年來，蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高，第三方實(shí)驗(yàn)室的整體收入增長越快，2017年增長幅度為14.49%，2018年增長幅度為19.13%，均高于蘇州GDP的增長速度。

二、蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室存在的問題及原因分析

1. 地域、行業(yè)分布較廣，未形成集聚效應(yīng)

蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室分布較為廣泛，地區(qū)之間存在競爭。每個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)室分布也比較分散，沒有形成集聚效應(yīng)。第三方實(shí)驗(yàn)室涉及行業(yè)眾多，單個(gè)實(shí)驗(yàn)室無力完成所有測試項(xiàng)目，不同實(shí)驗(yàn)室之間存在競爭，實(shí)驗(yàn)室資源存在浪費(fèi)。造成這種情況的主要原因是，實(shí)驗(yàn)室各自運(yùn)營，缺乏溝通交流平臺。

2 未有效實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管

蘇州市對第三方實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管還未做到監(jiān)管無死角。對一些無資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管執(zhí)法不力。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，無資質(zhì)的非法實(shí)驗(yàn)室是不能開展檢測工作，不能出具檢測報(bào)告。但目前在蘇州市域內(nèi)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有100多家，或只進(jìn)行了工商注冊，不申請任何資質(zhì)，中國合格評定認(rèn)可委員會和省級市場監(jiān)管局就沒辦法依據(jù)CNAS和CMA要求對其監(jiān)管，即不具備檢測資格;或資質(zhì)被注銷的第三方實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)格意義上并不能被稱為第三方實(shí)驗(yàn)室，但是他們卻在從事第三方實(shí)驗(yàn)室的工作。

3. 特定項(xiàng)目的人才缺失

由于第三方實(shí)驗(yàn)室涉及制造業(yè)、工程及建筑材料、環(huán)境、衛(wèi)生及職業(yè)健康、機(jī)動車檢測、司法鑒定、消防、農(nóng)林牧漁等等各行各業(yè)，涉及的測試項(xiàng)目更是形形色色各種各樣。特別是有些測試項(xiàng)目處于技術(shù)領(lǐng)先水平，只有少數(shù)第三方實(shí)驗(yàn)室具備測試設(shè)備和能力，需要某個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人才才能完成。

三、對蘇州市第三方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的建議

1. 建議地方政府或行業(yè)協(xié)會構(gòu)建共享平臺

由地方政府或行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)，建立檢測資源共享平臺，將大大提高資源的利用率，促進(jìn)第三方實(shí)驗(yàn)室整個(gè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2. 建立統(tǒng)一的監(jiān)管主體

建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)分明的政府監(jiān)管體系是實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管第三方實(shí)驗(yàn)室的重要保證。為此，要根據(jù)目前蘇州市環(huán)保局和安監(jiān)局也參與對環(huán)境檢測類第三方實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管的情況，由市政府牽頭，整合多個(gè)部門的人力、物力資源等資源，對各個(gè)部門的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行明確劃分，協(xié)調(diào)形成由市場監(jiān)督管理局主導(dǎo)，其他部門配合的統(tǒng)一的監(jiān)管主體，避免出現(xiàn)目前多頭監(jiān)管的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，提高政府對第三方實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管的效率，減少重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象。

3. 加大對第三方實(shí)驗(yàn)室的投入力度，更新設(shè)備和提高檢測人員素質(zhì)

檢測設(shè)備是實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)配置，只有設(shè)備足夠先進(jìn)，才能做出更精準(zhǔn)的檢測。人才是第三方實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的第一要素。第三方實(shí)驗(yàn)室是高新技術(shù)服務(wù)行業(yè)，需要高新技術(shù)人才作為支撐。所以，對檢測設(shè)備和檢測人員的投入，是勢在必行的。

作者簡介：

劉超勇（1989-- ）男 江蘇鎮(zhèn)江 江蘇科技大學(xué) 碩士 。

吳雨才（1963-- ）男 江蘇鎮(zhèn)江 江蘇科技大學(xué) 博士 教授 。