學(xué)齡前兒童照管方式對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響研究

谷晶雙

一、引言

勞動(dòng)參與率是反映就業(yè)機(jī)會(huì)(1)就業(yè)機(jī)會(huì)是國(guó)際勞工組織(ILO)提出的測(cè)量體面勞動(dòng)的十一個(gè)屬性之一。的一個(gè)重要指標(biāo)。從宏觀層面來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)參與率保持在較高水平是人口紅利影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要條件(蔡昉和王美艷，2003[1]；郭琳和車(chē)士義，2011[2])；對(duì)微觀個(gè)體而言，參與勞動(dòng)不但能使勞動(dòng)者獲得經(jīng)濟(jì)收入，還會(huì)使其通過(guò)勞動(dòng)滿足參與社會(huì)的需求(勞動(dòng)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組，2005[3])。黨的十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是最大的民生，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。與男性相比，女性勞動(dòng)參與率的提高對(duì)社會(huì)與家庭具有更為廣泛而深遠(yuǎn)的意義(沈可等，2012[4])。但是世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)女性的勞動(dòng)參與率由1990年的73.5%降至2018年的61.3%，降幅超過(guò)了12個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于女性勞動(dòng)參與率下降的原因，有學(xué)者從兒童看護(hù)的角度對(duì)其進(jìn)行了解釋，研究發(fā)現(xiàn)承擔(dān)兒童照管責(zé)任嚴(yán)重阻礙了女性勞動(dòng)力的就業(yè)(熊瑞祥和李輝文，2016[5])。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了滿足女性就業(yè)帶來(lái)的兒童照管需求，中國(guó)政府先后頒布了《幼兒園暫行規(guī)程(草案)》《關(guān)于工礦、企業(yè)自辦中、小學(xué)和幼兒園的規(guī)定》以及《關(guān)于托兒所幼兒園幾個(gè)問(wèn)題的聯(lián)合通知》等法律法規(guī)。這些文件不僅對(duì)托兒所、幼兒園的兒童年齡做了具體的規(guī)定，并且鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦托兒所和幼兒園。中國(guó)婦女第三次全國(guó)代表大會(huì)上的工作報(bào)告顯示，1956年年底全國(guó)城市各種托兒機(jī)構(gòu)約有26 700多處，收托兒童125萬(wàn)余名，比1947年增加了260倍?！?br>