基于大眾體育分層發展的公共體育服務體系建設分析

■王 東/江蘇建筑職業技術學院

一、公共體育服務體系建設概述

公共體育服務體系就是為人民群眾打造的運動系統，以人民群眾為主體進行相應的體育設施及配套服務的落實。公共體育服務體系包含多個方面，要根據大眾的需要以及科學的體育理念制定相關的內容和標準，再對資源進行完整合理的配置，并在規范的管理體制下良好運行起來。這樣系統性的安排和實施是公共體育服務體系良好開展的基礎，在具體實施的過程中必須要全方位的推進，結合我國當前的社會發展形勢，立足于本國的基本國情，多方配合建立起符合大眾需求的公共體育服務體系，推動人民群眾向健康之路更邁進一步。

在建立良好的公共體育服務體系的時候應該充分結合其自身的特點，再根據實際情況推動相關服務體系的完善。公共體育服務體系主要有三個特征，分別是均等性、公益性以及統籌性，國家在建設公共體育服務體系之初就明確這一服務體系的均等化發展，是以提高人民群眾綜合身體素質，增強人民群眾體質為目標的，并且要保障公共體育服務體系全面標準的發展，讓所有的民眾都能夠平等的參與其中。公益性這一特點是因為公共體育服務體系是國家和相關部門支持的，沒有任何盈利的目的，是完全公益性的服務，為大眾配備良好的體育運動資源，建立完善的體育運動設施，甚至有相關體育運動及健康方面的公益性培訓和指導，以推動所有大眾都能夠積極的參與其中。另外公共體育服務體系是一個系統性的工程，人民群眾是這一服務體系的主體，因此服務范圍廣，并且涵蓋的體育運動相關的內容較多，是建設和諧社會的重要部分，因此公共體育服務體系具有明顯的統籌性特點。

二、基于大眾體育分層發展的公共體育服務體系建設的現狀

(一)基于大眾體育分層發展的公共體育服務體系建設的必要性

當今社會，大眾的階級分化很明顯，存在著不同階級層面的人員，社會管理階層人員、經理、私營企業主等等，一共可分為十類階層結構，不同階層結構的人員有著不同的觀念想法，對待事物的認知也有著很大的差異，所以在體育服務方面的需求也是大有差異的，那么公共體育服務體系的分層發展是不可阻擋的，是當今社會發展的趨勢。不同階層人員對公共體育服務的需求推動著整個體系的構建，因此在建設和發展這一體系的過程中要充分考慮不同階層人員的需求，促進公共體育服務體系更加科學化合理化的發展。另外雖然我國鄉村近些年來也在快速發展，但是與城市相對仍然存在很大的差距，在城鄉差距這樣的背景下，大眾體育分層發展也是一大趨勢，是國家府構建良好的公共體育服務體系的必然選擇。鄉村人民對公共體育服務的需求不是很高，投入到體育活動中的時間也不是很多，與城市人民有著巨大的差異，那么根據這樣的實際情況，應該要充分的考慮城鄉人民的特點，構建全覆蓋，均等化的公共體育服務體系。

(二)基于大眾體育分層發展的公共體育服務體系建設存在的問題

目前我國分層構建公共體育服務體系在建設和實施的過程中存在一些問題，需要及時的分析解決。首先是當前公共服務體系的保障不夠完善，缺乏相關的法律監管體制，我國對公共體育服務體系有一部分方針政策引導，但是規定都不夠細化明確，在具體實施的過程中推動力度仍然較小，缺乏詳細的有力的公共體育服務體系相關法律法規。其次公共體育服務體系缺乏多元化的供給，我國地域廣闊，且不同區域的人民也有著不同的階層分布，這樣復雜的分布情況導致在建設活動場地，提供活動設施額活動指導的時候存在一定的困難，不能夠很好的落實下去，在一定程度上給公共體育服務供給帶來了很大的壓力。因此在建設公共體育服務體系的過程中要加強相關部門的指導作用，鼓舞廣大人民群眾都積極的參與其中，結合當前市場的發展和變化不斷的創新公共體育服務相關的供給機制。有效的去拓展公共體育服務的內容及范圍，完善供給機制。

三、基于大眾體育分層發展的公共體育服務體系建設的策略

(一)加強相關部門的主導作用，推動公共體育服務體系的多元化發展

公共體育服務體系是公益性的服務，相關部門是主要的引導者，在大眾體育分層發展的情況下，相關部門更要加強其主導的作用，以推動公共體育服務體系供給主體的健康全面發展，保障其多元化的特性。隨著經濟的發展和社會的進步，人們群眾對公共體育的需求也不斷變化且差異較大，不斷向多元化方向發展，因此為了促進公共體育服務體系的健康發展，覆蓋到我國各個地區，滿足不用層次的需求，提升公共體育服務體系的整體性和長效性，相關部門應該保障其為主要供給主體，以開放的姿態來發展，根據實際的需求和發展情況來不斷的創新，充分調動社會各個階層的資源，以推動公共體育服務供給主體的多元化發展。

(二)完善相關的法律法規，促進公共體育服務體系的切實發展

我國在推動建設公共體育服務體系的過程中有相關的法律方針規定，但是仍然不夠全面，支撐力度不夠。而公共體育服務體系的健康發展離不開法律法規政策的支持和引導，因此必須要完善相關法律法規，為公共體育服務體系的建立提供強有力的支撐。由于地區和階層的差異導致目前公共體育服務體系在建設的過程中存在很多問題，出現不平衡以及不協調的情況，尤其是城鄉人民各方面的差距導致在建設公共體育服務體系的時候存在很大的矛盾。所以相關部門應該根據實際情況，分析其中原因，制定有效的法律法規來進行引導，以督促建設過程中資源的合理分配，保障公共體育服務體系的平衡發展。

(三)整合體育資源配置，保障公共體育服務體系發展的均等性

相關部門是公共體育服務體系建設的主導者，在推動分層公共體育服務體系建設的過程中相關部門應該持續投入，以帶動更多的企業和相關的社會組織來增加體育產品及相關服務設施。相關部門在購買體育設施和產品的過程中應該不斷的優化購買能力，提升整體服務的質量，保障公共體育服務資源能夠全面的流入到社會中去，尤其是要注重鄉村地區的資源配置。另外公共基礎設施建設也不能放松，這是構成公共體育服務體系的一份子，再次基礎之上不斷健全公共體育服務的組織，根據城鄉以及不同階層的特點，改善資源不協調的情況。相關部門要加強供給，保障服務，對體育資源配置進行科學合理的整合。

四、結語

綜上所述，當前不同階層以及不同區域對公共體育服務有著不同的需求，因此分層公共體育服務體系的建設是當前社會發展的必然趨勢。相關部門要積極發揮其主導作用，調動資源合理配置，完善相關法律法規，促進服務體系供給主體的多元化發展。從而推動我國公共體育服務體系的健康發展，促進社會主義和諧社會的建設。