新時代中職教育改革發展的著力點

摘要：結合“十三五”浙江省中職教育質量提升行動計劃“中職名校”項目建設方案的編制，分析歸納新時代中職教育辦學的價值取向，梳理回顧名校建設方案設計的邏輯演繹，總結提煉中職教育質量提升的主要路徑以及改革發展的相關策略，以引發更多中職教育改革發展的思考與實踐，進一步提升中職教育質量，為率先邁向中職教育現代化建言獻策。

關鍵詞：中職教育;名校建設;改革發展

基金項目：“十三五”浙江省“中職教育質量提升行動計劃”之“中職名校”建設項目（立項文件：浙教辦職成[2018]6號）

作者簡介：鄭秀峰，男，金華廣播電視大學（浙江商貿學校）科研處（名校創建辦）處長，高級講師，主要研究方向為職業教育教學與管理。

中圖分類號：G7i7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（ 2020） 01-0041-06

中等職業教育質量提升行動計劃[1]（簡稱“中職教育質量提升計劃”）是“十三五”時期浙江省中職教育改革和發展的主要抓手，是浙江率先實現中職教育現代化的重要舉措。其中，中職名校項目全省僅設50個名額，立項可獲省財政千萬資金支持，是建設項目又是綜合榮譽，既體現學校綜合辦學實力，又代表區域中職發展水平，成為全省各地市317所中職學校競相爭奪的標的[2-3]。名校項目實行專家網絡評審和現場實地核驗結合的辦法進行立項評審，立項后分三年建設，施行年度評估、優勝劣汰、動態管理的辦法進行項目管理。名校建設方案的編制不僅關乎能否立項，為學校和地方爭取資金和榮譽，還將對立項后能否順利實施、達成預期和應然目標，最終成功結項產生重大影響。結合名校建設方案的設計起草，梳理提煉新時代中職教育的價值取向、分析歸納名校建設任務的邏輯演繹、思考總結中職內涵發展和質量提升的路徑和策略，借以宣傳新時代中職教育改革發展新趨勢，激發社會各界廣泛參與中職教育，協同培養高素質技能型人才的熱情，以期不斷提升中職教育質量，全面提高中職教育社會吸引力和經濟貢獻率。

一、立德樹人名校建設之主線

（一）立德樹人重在培養學生“可持續發展”

隨著現代職業教育體系的構建和完善，職業教育進入“人人均可自主選擇升學和就業”的新時代[4]。就教育者層面而言，新時代的中職辦學目標仍然是立德樹人，但培養目標從“單元”（就業）變為“雙元”（就業與升學）。立德樹人即可理解為培養“可持續發展”的人。可持續發展主要有兩層含義：一是為中職生進一步的學習生涯即“升學”打好文化知識和專業技能基礎;二是為中職生終身職業生涯即“就業”培養崗位能力和職業素養。不管是升學還是就業，學生終將走向社會成為社會人或職業人，道德品質和人文素養將始終伴隨其一生，或為有尊嚴的工作，或為有品質的生活。

因而，學生可持續發展就成為貫穿名校建設十大項目（其中：規定項目為中職課改、現代學徒制試點、學校治理能力建設、學生核心素養提升、師資隊伍建設、專業發展、信息化建設、社會服務能力提升等八項，特色項目即自選項目為現代婺商培養和一站式實習就業創業服務平臺構建等兩項）始終的主線。每個項目的總目標和具體建設內容的規劃和設計均圍繞是否有利于學生可持續發展。可以說，學生可持續發展是新時代衡量中職教育質量高低的核心指標。

（二）立德樹人重在鼓勵學生“個個成才”

針對受教育者層面，鼓勵“個個成才”也有兩層含義：一是尊重個性，因材施教;二是尊重認知規律，鼓勵自主學習。中職學生成人成才，一方面靠學校教育，另一方面靠自主學習和修煉。“師傅領進門，修行在個人”講的就是這個理，即學習應該是主動的，中職生最終成長為什么樣的才，除了學校和家庭的因材施教，必然是學生自主選擇的結果。因此，教育者的教育理念、教育方法，受教育者的學習理念、學習方法都要與時俱進，學生支持服務體系需要更加充分和優質。

蔡元培曾說：“知教育者，與其守成法，毋寧尚自然;與其求劃一，毋寧展個性。”這帶給我們以尊重教育規律、尊重學生個性和尊重個體差異等方面的教育啟示。由此，筆者認為，中職教育可以是更公平的教育、更有個性的教育，在名校建設任務的設計中主要體現在選擇性六大課程群的架構、學生支持服務體系的完善和學生素養發展中心的創設等方面，具體主要涉及中職課改、學校治理能力提升、信息化建設和實習就業創業服務平臺構建等項目，以更優質的教育資源、實踐載體、政策環境和更具個性化的教育方法支持和鼓勵學生“個個成才”。

（三）立德樹人重在促進學生“人人出彩”

在政府和社會層面，促進學生“人人出彩”意指營造良好的教育生態。習近平總書記多次對職業教育作出重要指示：“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，讓每個人都有人生出彩的機會，”十九大報告針對職業教育提出“完善職業教育和培訓體系”的新要求。中職學校自身不光要在輿論上積極宣傳職業教育，更要以高度的文化自信在學校內涵和教育質量上下功夫，不斷提升中職教育的社會吸引力和經濟貢獻率，以此爭取企業和社會各界深度參與學校育人工作。

在名校建設方案中，結合學校與地方成人高校并軌辦學的優勢，把職業教育與成人繼續教育一體化辦學、中高職五年一貫制試點及校企雙主體育人等作為“促進學生人人出彩”的重要任務寫入學校治理能力建設、現代學徒制試點和學生核心素養提升等建設項目;而把推進教育精準扶貧、提升學生核心素養和突顯社會服務成效等作為建設的具體目標予以闡明，以期創設和營造良好的校內校外育人氛圍和環境。

二、專業成名名校揚名之本源

（一）專業是中職教育立校之本

中職教育辦學為“兩個”發展服務，即為經濟社會發展服務和為學生成人成才服務。表面上看雖為“兩個”發展服務，本質上兩個發展是統一的，即不管是為經濟社會發展服務還是為學生成人成才服務，載體都是專業，歸宿都是高素質的人。通過專業培養技能型人才，既服務了學生，又通過學生服務了地方經濟社會的發展。因此，從狹義上說，中職學校辦學的實質就是辦專業，專業發展即為學校發展，專業質量就是教育質量。在此意義上延伸出，名校建設主旨是教育質量提升，雖然規定項目涉及學校辦學的方方面面，實質還是以“專業”為主線的“品牌”建設。專業人才培養質量決定專業能否成名，而名校之名必定源于專業之名。

因此，名校創建的主要抓手和載體仍然是“專業”，以專業的“集群化”和“特色化”建設為重點，以專業的課程、資源、師資、實訓、社團、文化等內涵建設為載體，以選擇性課改、現代學徒制試點、職業能力大賽、社會服務能力提升為突破，努力提升專業人才培養質量和對地方經濟社會的貢獻度，仍然是我們著力的方向和主旋律。只有專業做強了、做精了、做出特色了、做成品牌了，我們的產品即學生才會“香”起來，學校自然就會“名”起來。

（二）課程是專業內涵發展之核

專業就是課程的組合，有什么樣的課程就有什么樣的“產品”，即畢業生。從職業教育的辦學方針“服務發展為宗旨，促進就業為導向”來看，職業教育歸根結底是要培養一個具有較高素質的“職業人”和“社會人”。職業人需要職業崗位所需要的“崗位技能”和“職業素養”，社會人需要謀求終身發展的“核心能力”和“公民素質”。那么，課程就是要為培養這個“雙人”而做好規劃和設計，課程改革就要圍繞雙人的需求而作調整、優化和完善。

針對學校課程建設基礎，在名校建設方案設計中，要把課程結構的優化、課程地圖的設計、校本課程的充實、課程教學資源的完善以及如何運用信息化手段改革和提升課程質量及教學質量等作為重要建設任務。而把“構建基于結果導向的質量保障體系”作為專業人才培養方案設計、以學生為中心的教學模式構建和課內外“雙課堂”協同育人與評價實施等列為專業發展的重要舉措。同時，創新性地提出道德實踐課程，并有機地融入到各專業的人才培養方案和課程體系優化和完善之中，努力做到道德品質、專業技能、崗位素養和職業精神高度融合。

（三）教師是教育質量保障之魂

教師是課程實施的靈魂。一個好專業離不開好的課程（體系），更離不開好的教師。教師的價值取向、專業能力、職業素養、個性魅力和教育藝術等決定課程實施的效果，即教育質量。從辦學目標看，對中職教師的要求是很高而且很全面的。“雙師型”僅是作為專業課教師的基本要求，有的學校已經提出“四維”教師（教師、技師、心理咨詢師、職業指導師）、甚至更高的要求。隨著中國學生發展核心素養框架的研制和《浙江省關于加強培育中職學生核心素養的指導意見》等文件的出臺，“全能型”教師是中職師資隊伍建設的大勢所趨，但尚需在地位和待遇上進行匹配，否則教師工作動力等問題將在一定程度影響教學質量的提升。

核心素養視域下的中職教育質量建設，必須首先提升教師的核心素養和專業能力。在設計教師隊伍建設項目中，除關注師德和專業能力，我們更應考量教師自身專業發展的愿景，并給予專業成長自主選擇的權利，包括讓教師有選擇地個性化發展通道的設計，提出“1+N”型（1指教師教書育人的天職;N指個性化發展方向的N個選擇，暫定為研究型、教練型、賦能型、社團型、培訓型、課程建設名師、課堂教學能手及創業導師等8類）個性化教師團隊建設;在擬實施的專業技術人員聘期管理辦法中分類設置考核指標等。讓廣大教師享有自身專業發展的選擇權和學校改革發展帶來的獲得感是教師隊伍建設的出發點，也是教師發展的內生動力。這是規定項目“學校治理能力建設”和“師資隊伍建設”的重要內容，也是教育質量的核心保障。

三、校企融合：質量提升之路徑

（一）校企合作是職業教育的應然屬性

中職教育質量即專業質量，具體指專業所培養的畢業生是否契合市場（崗位）需求，能否有效獲得終身職業發展所需的核心素養。作為一種獨立的教育類型，職業教育與經濟社會發展最為密切。校企合作是職業教育的本質屬性，校企共育是教育質量的根本保證。習近平總書記指出：“要創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系”。2017年，國務院辦公廳下發了《關于深化產教融合的若干意見》[5]。由此可見，校企合作、產教融合不僅是職業教育辦學規律下中職學校提升辦學質量、謀求可持續發展的基本路徑，也是中職辦學宗旨的根本體現和職業教育邁向現代化的必由之路。

從“十二五”浙江省示范校建設開始，學校就十分重視校企合作。校企合作被當作“牛鼻子”貫穿在名校建設各個項目中，其中，“深化校企合作，促進產教融合”作為標題被列入兩大專業集群發展的主要路徑之一。在未來三年，學校擬牽頭組建區域性主干專業職教集團或校企合作聯盟、創建至少1個以上省級校企合作共同體;利用學校技能人才孵化園高標準選擇企業入駐，開展專業組團實訓實習和創業孵化，創新實習就業模式——與規上企業聯合開辦就業虛擬班等;另外，切實做好烹飪、休閑體育服務與管理等2個專業現代學徒制省級試點等工作。

（二）人才共育是校企合作的邏輯起點

校企合作的主要作用不是讓企業提供多少設備、場地和資金的贊助，也不是做做樣子、搞搞噱頭。而是學校需要和企業一起開發基于工作過程系統化的課程、共同制訂對接崗位職業標準的課程標準、共同研制匹配實際就業崗位的專業人才培養方案、共同建設專業師資和實訓實習基地、共同實施課程教學和學業評價等，最終目的是為企業培養符合崗位需求的、畢業即可上崗的技術技能型人才。離開人的培養，校企合作就失去意義，也不會長久。德國的雙元制，美國的社區學院，澳大利亞的TAFE模式，以及廣東深圳的“寶安模式（即企業校區）”、“深職院‘協同育人模式”、廣州財經“跨境電商園”模式等均可作為一定層面的理論和實踐借鑒。

校企共育實質就是現代學徒制試點的初衷。作為浙江省首批試點學校.我們認為需要特別做足“現代”文章。既要研究現代學徒制與傳統學徒制的聯系和區別，也要研究“雙元制…‘社區學院”及“TAFE模式”國內本土化的經驗和教訓。除完成試點方案“六個共同”，名校建設突出“合作企業甄選”的嚴格性、“拜師實戰”的儀式感以及“淡旺交替、閑忙結合”教學模式的實用性等的探索實踐，打造現代學徒制的專業模式、學校模式，乃至金華模式、浙江模式。同時，學校還要加強“校企雙主體育人”思路、機制與模式的應用和輻射，以不斷整合行業企業優質教育資源，提升各專業的培養質量。

四、制度創新：改革發展之引擎

（一）職業教育面臨主要問題

宏觀上職業教育主要面臨多頭管理導致體制機制不暢、人才培養與社會需求脫節、職業教育社會吸引力不足等問題。在中觀和宏觀層面，學校還存在專業布局不盡合理、辦學條件總體薄弱（政策經費支持不足、產教尚未深度融合、優質師資及教學資源仍缺）、內涵質量有待提高、與其他教育類型的溝通協調還有待加強，職教法律法規體系和運行機制還有待完善等問題。在微觀層面也即學校層面，我們主要面臨著一系列問題和任務需要解決，例如：商貿財經類專業特色不夠鮮明，師資隊伍的實踐和創新能力仍然較弱，校企合作較難深入，課程與教學資源有待優化和充實，人才培養質量還需扎實提高，專業服務社會能力有待加強，教師承擔教育改革和發展任務的積極性和主動性需要更充分地激發，等等。

上述問題的解決，有的需要政府和教育行政部門給予配套政策支持，如校企合作促進問題、中專正高職稱和人才榮譽評聘問題（積極性調動）等;有的需要學校領導做好頂層設計，廣大教師齊心協力、攻堅克難，如專業特色打造、教育資源優化和完善及教育質量提升等;當然，還有些問題可能需要更上層的政府通過更持久的努力才能解決，如管理體制機制和專業學校布局等問題。在學校層面，我們應該全力做好專業內涵建設，切實提高教育質量，這是黨和政府在新時代賦予中職學校的新使命，也是名校建設的根本宗旨。

（二）名校創建需要補短揚長

名校建設內容涵蓋了中職學校教育教學的各個方面。既要根據學校規劃，本著“問題導向、揚長補短、拉抬創新”的創建思路，圍繞“質量提升”主題，做好頂層設計，對照標桿梳理短板，針對“補短”實施“邊改邊創、先行先試”，在八項規定任務中彰顯學校綜合實力和比較優勢;又要集思廣義、充分論證，在“揚長、拉抬”中逐步凝煉“學校特色”，形成兩大特色項目建設思路和目標，以突出學校核心競爭力和特色亮點。

以浙江省品牌專業國際商務（跨境電子商務）的建設為抓手，從思考“商貿類專業集群化發展策略及路徑探索”著手，幾經修改論證最后形成“弘揚婺商文化，培養現代婺商”為主題的現代婺商培養方案，作為特色項目之一，以突出中職教育的地域特征、學校專業特色和人才素養特質，是為“揚長”;結合學校人才孵化園建設和實習就業創業工作，從思考“規模定制（或校企合作另一種模式）：就業虛擬班的實踐探索”為題，到最后確定“構建線上線下一站式實習就業服務平臺”為特色項目之二，既是汲取了“校企合作是職業教育本質屬性”及“校企共育是教育質量根本保證”之經驗，也是針對“校企合作、協同育人”這一薄弱環節的“補短”。

（三）改革發展貴在制度創新

一切改革都離不開創新，教育改革也不例外。要打造品牌、創建名校，我們需要補短揚長，更需要改革創新。改革需要創新，創新出自改革。創新是改變舊事物，創造新事物，包括理論、觀念、模式、服務等方面的創新。創新有思想理論層面、實踐操作層面，還有上升到制度層面的創新，而只有固化到制度層面的創新，才屬于真正的改革。因此，改革的核心在于制度創新。制度包括體制、具體制度和機制三個層次：體制是制度的外在表現和實施形式;具體制度指某領域人們共同遵守的辦事規程和行為準則;機制是自然和社會各個領域制度化的規律體系。[6]

從一定意義上說，名校創建一定是伴隨著改革創新，而實質固化的成果就是制度創新。制度創新有三層意思：一是突破舊制度。要打破“老框框、老套路”的束縛，如中職教師招聘要研究生學歷就會極大限制優秀技能型人才從教。二是創設新制度。成功的改革舉措一定以制度形式固化下來，形成新的制度成果。比如，擬推行的聘期管理制度[7]，一定有別于其他高校或中職學校，極具學校特質。三是先行先試。改革一定是率先而為、先行先試，如1+N師資隊伍建設和道德實踐課程建構等，在全省中職學校一定具有率先性，體現首創性。就名校建設，衡量目標思路有沒有創新，內容舉措是不是改革，主要看該項目是否以制度創新為核心，以先行先試為特征;最終是否能夠促進學校科學發展，惠及全校師生員工，為地方經濟社會發展提供高素養技能型人才支撐，是檢驗名校創建目標與中職辦學目標深度融合的主要標準。

參考文獻：

[1]教育部.關于印發《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》的通知[Z].教職成[2015]7號，2015-08-25.

[2]浙江省教育廳，浙江省發改委，浙江省經信委，浙江省財政廳，浙江省人力社保廳，浙江省國資委.關于開展現代學徒制試點工作的通知[Z].浙教職成[2016]31號，2016-02-05.

[3]浙江省教育廳辦公室.關于印發《浙江省“中等職業教育質量提升行動計劃”實施方案》的通知[Z].浙教辦職成[ 2016] 82號，2016-08-22.

[4]浙江省教育廳，浙江省發展和改革委員會，浙江省人力資源和社會保障廳《關于進一步加強中等職業學校布局及專業建設工作》的通知[Z].浙教職成[2016 ]100號，2016-06-29.

[5]國務院辦公廳.關于深化產教融合的若干意見[Z].國辦發[ 2017] 95號，2017-12-05.

[6]李紹元，李永輝.深化改革貴在制度創新[N/OL].中國改革報，[2019-08-30].hup：//www.crd.net.cn/2016-03/30/content 1951359l.htm.

[7]浙江省教育廳.關于加強培育中職學生核心素養的指導意見[Z].浙教職成[2017] 70號，2017-07-21.

[責任編輯 秦濤]