“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”背景下稅收征管現(xiàn)代化問題探討

徐揚(yáng)

摘要：伴隨國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動綱要的出臺，國稅總局開始把稅務(wù)工作也開始按照互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展模式推進(jìn)，文章以稅務(wù)機(jī)關(guān)視角切入，對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”方式的認(rèn)知與現(xiàn)在要解決的問題和具體的實(shí)現(xiàn)路徑等作了簡單的描述。

關(guān)鍵詞：稅收征管 “互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)” 稅務(wù)機(jī)關(guān) 現(xiàn)代化

一、引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)提升成為了國家的發(fā)展策略之一，國稅總局亦認(rèn)為，要適應(yīng)信息化與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，以納稅者、社會公眾要求為基本導(dǎo)向，持續(xù)的推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的工作要求，主動推進(jìn)稅務(wù)征收征收和管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的變革，提升征收管理工作的質(zhì)量，便于納稅人員辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。關(guān)于這一點(diǎn)，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)在促進(jìn)信息化建設(shè)的同時(shí)，均在積極的主動迎合“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的新形勢，使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建互聯(lián)網(wǎng)辦稅平臺。

二、現(xiàn)代化征管問題

（一）安全保護(hù)意識需要強(qiáng)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級，各類安全問題也開始逐步的顯現(xiàn)，例如違法人員借助偽造的電子郵件地址傳送釣魚郵件，裝扮為針式網(wǎng)站，把賬戶名、信用卡、銀行卡號、密碼等盜走。顯見，信息系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是稅務(wù)信息化運(yùn)作必不可少的基礎(chǔ)，如果產(chǎn)生較大網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，將對社會安全和公眾利益產(chǎn)生較大的影響。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)——集成系統(tǒng)的應(yīng)用終端，開展好安全保護(hù)是其長期要做的工作。網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)安全除去硬件保障以外，重點(diǎn)還是要進(jìn)行人防。部分納稅者安全意識不足，詳細(xì)體現(xiàn)在使用稅務(wù)系統(tǒng)提供的網(wǎng)上申報(bào)和軟件系統(tǒng)時(shí)，顧客口令的設(shè)置太簡單，隨意的告知其他人，分配權(quán)限太大、更替報(bào)稅者后用戶未能做相應(yīng)的調(diào)整，這是都是網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊稅務(wù)系統(tǒng)的漏洞，為稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全帶來了較大的安全問題。

（二）對數(shù)據(jù)增值的應(yīng)用還要提升

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”這一模式下的稅務(wù)征收現(xiàn)代化是新時(shí)期的根本要求，數(shù)據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣，與對數(shù)據(jù)的增值利用將對稅務(wù)征收現(xiàn)代化的前進(jìn)產(chǎn)生較大的影響。近來，各稅務(wù)部門累積了很多的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但是信息管理層次仍舊較低，數(shù)據(jù)質(zhì)量不是很樂觀。一方面，一些稅務(wù)干部還未能徹底的建立好“信息管稅”的基本理念，對現(xiàn)代化的工作和管理模式依然有抵觸情緒，維護(hù)數(shù)據(jù)安全和完整的意識差，也許對操作程序不是特別的熟悉，精確度較低，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)失真，直接對稅務(wù)征收和管理、稅源研究等工作產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。在稅收管理、改進(jìn)服務(wù)、抉擇等，數(shù)據(jù)增值應(yīng)用的廣度和深度還明顯不足，傾向于層級管理為導(dǎo)向、以人工主觀決策作為基本手段，還沒有形成一套以流程管理為指向、以數(shù)據(jù)指標(biāo)模型為研究抉擇根據(jù)的信息研究應(yīng)用體系，造成很多的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)只運(yùn)用到日常稅務(wù)征收征收和管理工作中，稅收管理的部分深層的要求還沒有辦法滿足。

（三）運(yùn)作管理要持續(xù)的強(qiáng)化

伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，設(shè)計(jì)了以互聯(lián)網(wǎng)為主要平臺的業(yè)務(wù)模塊，例如網(wǎng)上開具發(fā)票、網(wǎng)上申報(bào)、項(xiàng)目注冊等。以本人在實(shí)際參與的這些推廣和應(yīng)用來看，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式推進(jìn)的整個(gè)階段，依然會出現(xiàn)重視硬件的投入，而不重視軟件的兼容性，重視征收和管理系統(tǒng)，輕視納稅和服務(wù)的偏差。通常應(yīng)用處于普及初期，各個(gè)機(jī)構(gòu)集合中人力和相關(guān)的技術(shù)來提供支持，但是普及后，小組要么解散，要么減少工作者，但是一些業(yè)務(wù)功能要面向大部分的納稅者，工作者和技術(shù)沒有辦法得到保障，運(yùn)作保障沒有辦法達(dá)到預(yù)期要求，明顯減少了納稅者對稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)同，亦對其余業(yè)務(wù)功能的普及產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（四）對“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”方式的意識需要提升

伴隨稅務(wù)征收現(xiàn)代化的加速，各類信息技術(shù)，涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面推廣，人們對信息化環(huán)境下的稅務(wù)征收現(xiàn)代化監(jiān)管方式已經(jīng)開始接受和認(rèn)可。然而，因?yàn)楦鞯匕l(fā)展水平有所差異，一些稅務(wù)機(jī)關(guān)依然停滯在對當(dāng)下模式的適應(yīng)階段，對隨著稅收管理制度的改變或者稅務(wù)征收業(yè)務(wù)調(diào)整，而使得應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)程序予以重構(gòu)，部分稅務(wù)干部還無法按照信息化的模式思索，認(rèn)為程序比較復(fù)雜，增加了前臺的應(yīng)用壓力，減少了業(yè)務(wù)辦理的工作效率。且“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式的利用，要求內(nèi)部和外部的銜接，在內(nèi)在條件達(dá)標(biāo)的條件下，才可以保證互聯(lián)網(wǎng)外部應(yīng)用得到全面的使用，例如網(wǎng)上申報(bào)，要求稅務(wù)機(jī)構(gòu)對申報(bào)形式、扣款形式、繳稅銀行、稅種等多個(gè)項(xiàng)目予以相關(guān)的設(shè)置，各個(gè)條件同時(shí)達(dá)到納稅者才可以成功予以申報(bào)。而部分稅務(wù)干部難以把兩者有效的銜接，產(chǎn)生問題就武斷的認(rèn)為是技術(shù)問題，不會從自己身上找到原因。其實(shí)，不管是信息化環(huán)境下的稅務(wù)征收現(xiàn)代化，還是如今實(shí)行的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”方式的利用，都是以信息技術(shù)和稅收管理高度融合為基礎(chǔ)的系統(tǒng)整體效能的全面發(fā)揮，與征收和管理信息鏈條的互相配套和全面完善，這屬于一個(gè)比較龐大的系統(tǒng)工程，認(rèn)識上的偏差將會變成“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”方式整體效能的發(fā)揮存在較大的阻礙。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”征收征管問題的解決策略

（一）強(qiáng)化宣傳工作，調(diào)整納稅者理念

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”方式最終目的是為納稅者供給高效、快捷、良好的服務(wù)，相關(guān)功能的推行使用均要得到納稅者的支持。所以，稅務(wù)部門要努力使用互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等現(xiàn)代化方法，增加宣傳工作，讓納稅者切實(shí)的了解與體驗(yàn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的根本含義。

（二）優(yōu)化安全保護(hù)對策，保證系統(tǒng)安全運(yùn)作

稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要持續(xù)完善信息安全保護(hù)對策，內(nèi)部和外部都要考慮，雙管齊下，對內(nèi)要堅(jiān)持為人防為主要的預(yù)防手段，進(jìn)行安全教育與保障安全知識方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)干部的安全保護(hù)認(rèn)知，提升安全保護(hù)技術(shù)。以體制為準(zhǔn)繩，發(fā)揮體制的引導(dǎo)作用，清晰安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范安全的使用程序，改進(jìn)安全應(yīng)急預(yù)案，為系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供有力的保障。對外以技術(shù)預(yù)防為主要手段，集中資源加強(qiáng)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，處理互聯(lián)網(wǎng)使用、稅銀聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)對換等技術(shù)在使用過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提升對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻、病毒侵略的預(yù)防能力與網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查能力。以運(yùn)作維護(hù)為重點(diǎn)，建立起網(wǎng)絡(luò)安全平臺，更好的對風(fēng)險(xiǎn)予以評估和預(yù)防。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目和技術(shù)結(jié)合，優(yōu)化數(shù)據(jù)增值的使用水平

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和稅務(wù)管理高度融合的根本體現(xiàn)，在這一階段，不但要全面突出互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，又要重視稅收管理模式的全面創(chuàng)新。一是以金稅三期普及為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)作為主要的平臺，全面利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代技術(shù)，深入強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、銀行、國土、工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)的信息共享，以納稅者為中心、支持納稅者參與到稅務(wù)公共產(chǎn)品的互動體驗(yàn)開發(fā)、公共抉擇中，持續(xù)改進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)，把稅務(wù)平臺和電子商務(wù)的付款平臺有機(jī)結(jié)合，便于達(dá)到各種納稅者要求，提供多樣化無縫隙的辦稅服務(wù);二是以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，通過各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和建立相關(guān)的模型，然后對存在的風(fēng)險(xiǎn)予以判斷，預(yù)防個(gè)人主觀判斷，并提出解決策略;三是優(yōu)化信息分析數(shù)據(jù)處理制度。構(gòu)建各級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同配合、上下互動的涉稅信息研究機(jī)制，數(shù)據(jù)內(nèi)容要有各種各樣的數(shù)據(jù)，如分析數(shù)據(jù)不僅要有宏觀研究、地區(qū)研究，同時(shí)也要有行業(yè)分析的研究。構(gòu)成宏觀研究、微觀研究有機(jī)聯(lián)系的良性互動格局，令稅務(wù)征收研究很好的服務(wù)于各項(xiàng)工作，服務(wù)宏觀抉擇和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)抉擇提供有用的依據(jù)。

（四）培養(yǎng)好專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化運(yùn)作保障保障

人的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的根本保障。“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”方式的作用下，提出新的管理模式，調(diào)整監(jiān)管理念，不但要通過現(xiàn)代科技的支持，同時(shí)也需要引入專業(yè)人才，既能夠優(yōu)化稅務(wù)征收管理層次，又能夠改進(jìn)納稅服務(wù)。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對干部的特點(diǎn)，深入強(qiáng)化專業(yè)人才的培養(yǎng)，為其供給更多的學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會，例如能夠試圖構(gòu)建知識搜集、出現(xiàn)、共享的新形式，發(fā)揮整個(gè)系統(tǒng)稅務(wù)干部，尤其是有專業(yè)能力的一線用戶共同參與到協(xié)同創(chuàng)新過程的形式，且在不同層級，不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)要予以交流和合作，建設(shè)專業(yè)的稅務(wù)系統(tǒng)來保持組織的運(yùn)行，不但可以高效的解決好納稅者應(yīng)用過程中面臨的技術(shù)問題，同時(shí)也能積極的收集納稅者的相關(guān)需求，從而達(dá)成改進(jìn)稅務(wù)服務(wù)產(chǎn)品的目的。

四、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期必須要通過新的理念，新的技術(shù)推進(jìn)我國的稅收工作更好的得到全面的開展。只有這樣，才能對我國的稅收工作質(zhì)量的提高，以及為納稅人的辦理涉稅業(yè)務(wù)帶來較大的便利。

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作者單位：文華學(xué)院