地方強、霸、惡問題的研究

陶金生

摘要：地方豪強、惡霸的存在以及所實施的行為嚴重危害社會安全、擾亂市場經濟秩序，威脅生命安全。自從2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。到今年這已經是第二個年頭。同樣也是掃黑除惡專項斗爭承前啟后的關鍵一年。針對惠水縣農村豪強、惡霸等涉黑涉惡勢力的現狀、特征以及產生的原因做出研究，并對掃除農村黑惡勢力做出相應的對策分析。

關鍵詞：惠水農村黑惡勢力、現狀、原因、治理對策

一、惠水農村黑惡勢力的現存狀態

在調研期間發現存在黑惡勢力的現象不止是單單的出現在某一個地方，或者某一個區域。而是范圍比較廣闊，涉及各村各寨都有黑惡勢力的存在。尤其在經濟落后的貧困村表現比較突出。因為其經濟、文化落后，絕大多數人的受教育程度不高，手里也沒有足夠自由支配的財務（亦錢），導致一些人想通過特殊的方式獲取財物或以特殊的手段欺負相鄰。通過調查我們發現在惠水主要有以下形式的黑惡勢力。

行霸。如：菜霸、肉霸。他們在涉黑涉惡時是幾個人聯合進行壟斷式經營活動，當有其他經營者想涉及此行業，他們便會糾結在一起惡意施壓進行打擊。采用軟、硬暴力的形式手段迫使其不得已而離開某個行業。確保他們在該區域的該行業處于絕對主導地位，從中獲取高額的利潤。

再有村霸。在惠水這個以少數民族聚居為主的特殊地區。經過長期繁衍下來形成了以村寨為主的居住形式團體。在一個村寨里，百分之八十的人口屬于同一個姓氏家族。自然而然的宗族血親使得同一姓氏的會互相幫助，對外姓或外來的人員就有抵觸心理。憑借其強大的家族背景經常無事生非、無理取鬧、聚眾鬧事以橫行鄉里，稱霸一方。嚴重干擾村民正常生產生活秩序，嚴重危害集體農民的利益。形成群眾不敢惹，村干部不敢管的局面。

另有就是賭博。一種是線下開設賭場。即在現實提供一個隱秘的實地場所聚攏賭博人員進行賭博。其規模比較小，地方比較簡陋，一般就幾個房間在里面擺上桌子便能形成賭博的場所。經營者按照每桌賭資而定，從中收取牌桌費。參與賭博的人員也都是相鄰村民之間。巔峰期表現在節假日——尤其在春節期間參賭人員眾多。另一種是線上賭博。所謂線上賭博也就是利用網絡進行賭博。方式之一是自己開發賭博軟件而進行賭博。另一種則是利用現成的小程序進行賭博。利用其自帶積分功能，在賭博之前約定好一個積分低價，如：50元、100元、500元不等。然后根據其在賭博過程中積分的上浮與下降進行現實的金錢交易。

不管是線上、線下賭博。它們都有共同的地方。也就是都會有特定的人員組織此類活動，提供賭博場所，從中獲取利潤。賭博過程中如出現輸錢不給或者贏錢就走的情況。立馬就會組織內部的人員進行強制性的阻止。方式有言語的恐嚇，動作上的暴力。其目的就是獲取不當得利，輸了要還錢，贏了不允許帶錢走。用不合法手段進行利益的分配。

校園暴力也是表現比較突出的黑惡勢力犯罪案例，這類犯罪主要是青少年而為之。經過調研發現，在一些中學，尤其是鄉鎮上的中學變現比較突出。學校中會出現那種性格外向，脾氣相對來說比較炸裂的學生。不服從于學校規章制度的管理，往往會因為一些小事情、小沖突而出現聚集性的帶工具的打架斗毆。這種經常打架斗毆的學生一般會推舉出一個所謂的老大，形成一個團體，經常性的挑釁斗毆。當有其內部人員受欺負或者面子、利益關系受損。便會集結人員參與打架斗毆，其手段較兇殘，行為后果有致人重傷的，造成終身殘疾的，也有少數者造成死亡的。嚴重危害社會公共秩序。軟暴力行為表現在一些同學在欺負其他同學時，常常會叫受害者侮辱性綽號，以及用粗言穢語、喝罵等等。當然也有可能用威脅的言辭恐嚇受害者，做他或她不想做的事，威脅受害者跟隨命令?；蛘呤亲I諷評論受害者的體貌性取向、宗教、種族、收入水平、家人或其他方面。當然也有可能是在網上欺凌，在網志或論壇上發表具有人身攻擊成分的言論。

校園暴力的行為造成的社會危害特別大。首先學生的學習生活，在學校因為害怕欺凌而無法正常上課。其次是會對學生的心理健康有深遠持久的影響，對于學生的心理健康成長是非常不利的，最后會潛移默化的使學生心理發上變化，因為在遭遇校園暴力時，得不到法律的幫助，慢慢的就會導致受害人、家人以及同學等，都會對法律失去一定的信心。

以上所講述的就是在惠水所了解到的關于涉黑涉惡的情形。這樣的行為嚴重影響到人們的正常生活以及社會的長久治安。其形式以言語威脅、有時以暴力的方式組織違法犯罪的活動。其行為破壞了市場經濟、擾亂社會的安定。

二、惠水農村黑惡勢力的特征

（一）年齡低齡化突出

在實地調研期間，根據所去的司法所了解以及結合他們的犯罪類型和被訪者的筆錄中了解到，青少年犯罪是其犯罪年齡段的中流砥柱，青少年占的比重達到百分之七十。其多半年齡段在十八歲左右，更有甚者低于十八歲的未成年人也走上了涉黑涉惡的犯罪道路——在校園欺凌案例中表現尤為突出。如：“6.12”故意傷害案4名犯罪嫌疑人何某明（男，19歲，惠水縣漣江街道人）、何某亮（男，16歲，惠水縣漣江街道辦事處人）、魯某福（男，17歲，惠水縣斷杉鎮人）、朱某（男，16歲，漣江街道辦事處人）其總體變現出受教育程度低，在調查中了解到，初中或者初中以下文憑占比較大，達到百分之九十。高中或者大專及以上文憑基本沒有，也就在百分之一左右。在不讀書的情況下，他們都是屬于無業人員，不能以正常的方式解決溫飽問題。組成人員之間也大多為同學、鄉友、因臭味相投而糾結在一起形成黑惡勢力。

（二）都以經濟利益為出發點

經濟基礎決定生活層次，為了解決溫飽問題或者能過上更好的物質生活。一些黑惡勢力團伙便開始壟斷當地的市場以獲取當地經濟利益和資源。凡是能掙錢的行業便會插上一腳。比如：惡意競標、攔路費、過路費、多人共同開設賭場賺取非法之財。

（三）背后有保護傘

這里的“保護傘”不等同于官官相護的保護傘，而是以家族為背景。因其特殊的民族居住環境而決定。惠水是以少數民族為主的居住地方。不同的姓氏都會以家族的形式存在。家族的壯大程度決定了這把“保護傘”的大小。如：屢次在惠水縣長田工業園區實施敲詐勒索的“尚氏兄弟”惡霸團伙。憑借其強大的家族力量而為非作歹。

三、惠水農村黑惡勢力滋長的形成原因

黑惡勢力的滋長有多方面的原因，有文化因素;有歷史因素;也有國家對地方控制力度都關系。在某些領域的制度不夠完善。農民在總體上屬于弱勢群體。從調研結果總結出兩點原因。

（一）利益的驅使

無利而不往，在農村所占有的市場經濟比重非常的少，就會導致財富的原始積累非常困難，這樣的現實因素催生了不做想獲利的思想的滋長。所以在農村發展過程中，當一個事業的發展就會滋長壟斷行為的產生。就會產生菜霸、磚霸這樣的黑惡勢力。再有由于財富原始積累的困難，針對青少年便沒有自由支配的財產。就會產生因收保護費而產生的校園欺凌。

（二）農村“空心化”現象助長黑惡勢力

自改革開放以來，我國市場經濟得到大開放，農村流動人員大幅增加，經濟落后的農村絕大多數勞動人員會外出打工，導致農村空心化現象日趨嚴重。進而導致農村的治理下降，村民參加村寨共同治理的能力缺乏，往往表現在選舉村干部的時候缺乏人才或者得力的辦事人員。這也就為當地農村黑惡勢力提供得天獨厚的生存條件，黑惡勢力乘空而入，在鄉里鄰里欺行霸市，擾亂社會安定，村民敢怒不敢言。

四、惠水農村黑惡勢力的治理對策

對農村黑惡勢力的治理不是一蹴而就，而是一個長期的過程，要想打擊農村黑惡勢力，就要重新建設農村的面貌，破除“空心化”，大力加強經濟建設和基層管理建設，從經濟和政治角度鏟除黑惡勢力的發生。

（一）加強農村經濟建設

首先，統籌城鄉發展相結合，用城市的發展帶動農村的發展，使農村GDP上升發展，帶動農村產業化，企業化。這樣就能提供更多的就業崗位，擴大就業范圍。增加經濟收入。其次，提供現代化農業幫助，加強農業基礎設施建設，發展農業產業化和專業化，提高農村農業現代化，讓農民種地也能掙錢。當農民手里有錢的時候，黑惡思想就會淡化，達到預防的效果。

（二）加強農村基層管理建設

以社區化建設改變農村的管理形式，完善農村社會治理方式，形成農村自治社區，全民參與社區公共管理建設，實現服務機構和人員下沉到基層社區，為分散的農村提供均等公共化服務。

加強農村教育化建設和黨政干部思想文化建設。在農村社區建設中，加強普法宣傳、設立相關社區法治機構，提升基層黨員和領導干部法治思維和依法辦事的能力，培育村民依法參與農村公共事務治理的理念。然后固牢黨政干部以人為本，全心全意為人民服務的思想。

參考文獻：

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