基建工程預結算審核中應注意的問題探討

孟令軍

摘要：基建工程預結算審核工作對于整個工程項目的順利推進具有積極的意義和作用，它能夠確定基建工程的合理造價，使得工程造價工作更加準確嚴密、合理高效，促使項目工程的質量效率均得到有效保障。因此，本文在對基建工程預結算審核工作進行全面分析的基礎上，明確了其中存在的實際問題，提出了優化基建工程預結算審核工作的方法策略，以確保工程項目的進度和效率。

關鍵詞：基建工程;預結算審核;存在問題;方法策略

基建工程造價管理工作關系到整個項目工程的資金運轉情況，而預結算審核工作能夠合理控制工程造價、優化項目資金管理，是這項重要管理工作的關鍵決定環節。因此，工程管理者們應當注重做好基建工程預結算審核工作，及時發現其中存在的問題并制定出合理化應對策略，才能確保工程造價的合理性和科學性。

一、基建工程預結算審核工作的具體內容

（一）審核實際工程量

實際工程量的大小直接決定著工程造價的高低，整個項目工程的造價計算都是圍繞工程量大小這一中心要素展開的，這也是整個預結算審核工作的重點問題。工程量審核工作具體繁瑣、費時費力，直接影響到整個審核工作的進度和精度，因此需要審核部門深入調查研究，熟練掌握工程定額科學計算方法，熟知項目圖紙的繪制規則，以此加速審核速度、確保審核結果的準確性和嚴密性[1]。

（二）審核套用定額報價的合理性

對基建工程造價定額的審核是一項需要嚴肅對待的重要審核內容，必須結合其內容、形式定額單位量值和數量的標準審核其合理性，不得隨意調節其高低[1]。因此，必須遵循以下審核原則來確定套用定額報價是否合理：一是必須注重審核其換算手段是否合理和被允許定額換算內容涉及局部還是整體;二是重點審核工程造價的制定方法及制定依據的合理性和嚴密性;三是做好對定額單價套用工作，明確定額主材價格是否合理，防止發生重復使用行為。

（三）審核工程費用內容

對工程造價體系所包含的材料價格、施工費用、稅費支出、利潤效益等多種資金費用情況進行嚴格審核，按照國家行業規定的審核標準進行，結合項目招標書及預算書等確定該工程項目的費率范圍，重點做好材料價格審核工作，根據市場行情確定其合理性，根據施工進度及材料實際消耗情況進行綜合考量。

二、基建工程預結算審核工作中需要注意的問題

（一）由于實際工程量清單中經常出現誤差或漏項之處，因此清單制定工作需要由招標人負責進行，以確保清單工程量的準確性;涉及那些固定單價內容的合同，根據實際情況對工程量誤差加以調整，對于漏項內容有預先約定的按合同約定進行，沒有預先約定的就根據實際情況進行調整[2];涉及那些固定總價合同，誤差內容不予調整，至于漏項內容的解決辦法和固定單價合同的處理方式相同。

（二）對于招標圖紙描述不清的問題，通常是按照具體標注內容予以差價處理，但涉及到實際做法描述不清時，應當采用按合同辦事的原則予以解決，沒有具體合同約定時，就根據工程量清單中的具體表述進行，對相關費用金額不予調整;當清單內容與圖紙描述一致時，投標單位可以參照正常做法參與其中。如雙方不相一致的話，投標單位就應當改變實際做法以有效應對，有合同約定的根據約定內容進行，無約定的就參照工程量清單和工程圖紙的實際情況予以報價調整[2]。這就產生了一定的風險因素，需要投標單位綜合考慮全面協商。

（三）當項目工程合同采用措施費用固定包死方式時，很容易發生關費用調整問題，這些問題情況的解決方案應當視具體情況而定：措施費用屬于合同規定承包范圍內產生的不予進行調整;措施費用的產生屬于合同規定承包范圍以外的，不受包死約定的限制，依據工程合同約定單價對其進行合理調整;由工程設計方案變更而引發的費用問題應當予以調整，對投標內容與技術要素不匹配產生的費用調整問題不予支持，由于業主對安全系數的更高需求引發的費用調整問題應當給予支持。

三、 做好基建工程預結算審核工作的方法策略

（一）嚴格工程量審核流程，確保其準確性與合理性

工程量的大小直接決定著工程造價的高低，因此需要對其進行重點審核，全面結合工程圖紙及定額工程的實際情況來確定實際工程量，確保其準確性，通過規范計算、嚴格審核來保證數據結果的精準性和算法的合理性，防止由于出現審核漏項、結果誤差等不利因素而對工程項目產生阻礙作用[3]。

（二）完善工程簽證審核流程，確保工程費用的合理穩定

由于一些建設單位的管理人員綜合業務能力偏低，在辦理工程經濟簽證時，將合理預算定額內容又單列一項辦理相關經濟簽證，或者由于業務不熟練辦錯簽證內容，例如涉及到夜間施工問題時，只有超過零點的連續施工行為才可以計入增加費范疇，但被管理人員進行了錯誤計算;有的施工單位為了追求經濟利益，故意采用降低工程報價、漏掉項目內容等手段來獲得競標成功的機會，然后在實際施工進程中以漏掉項目的名義獲得工程款項的增加[3]。因此，審核人員必須嚴格工程經濟簽證辦理流程，確保工程企業的經濟簽證不出現錯報、亂報問題，對新增工程款項嚴格審核控制，嚴防施工單位的虛假操作現象。

（三）嚴格管控材料價格，精準核查工程費用

隨著市場經濟的快速發展，價格競爭逐漸發展為工程材料市場的主要競爭元素，由于許多工程材料需要由施工單位進行選擇確定，導致最終形成材料采購差價問題，而這一部分資金費用金額卻需要由建設單位來負責，因此需要建設單位的審核部門嚴格進行材料價格審核活動，對市場行情進行全面調研，獲得第一手材料價格信息并進行搜集整理，對價格浮動情況了如指掌，防止出現虛報價格、票據等財務造假行為[3];審核部門必須嚴格按照當地材料市場的價格行情對工程費用進行精確審核，涉及具體的子目定額費用時，應當認真分類、區別對待，按照土建類、安裝類及裝飾裝修類等確定其定額范疇，然后依照行業造價規定和標書合同等工程文件核查其費率合理性、明確其計費基數的正確性和算法的科學性。

（四）熟練掌握預算定額審核內容，明確其子目審核界限

涉及到包含子目分支內容的工程項目審核工作時，審核部門必須熟知所有定額項目的實際發展情況，對構成綜合定額項目的每一個分支內容都做到了然于心，堅決杜絕重復立項而造成的重復定額套用問題，以確保工程預算造價的準確性和完整性;詳細明確定額子目的審核內容及核查辦法，準確區分具體工程項目的子目范圍及其特征，例如涉及到土石方類材料造價審核時，就應當確定其子目類別，而不是陷入兩可狀態之中。因此需要審核部門全面考慮定額工程的子目種類，明確其套用標準，對其進行準確嚴格的審核。

四、結語

總而言之，基建工程預結算審核工作是整個工程項目質量效率的基礎和保障，我們要善于發現其中存在的實際問題，認真區別工程項目的類別范疇及重點難點，進行針對性很強的嚴格審核，然后采取行之有效的應對策略，促使整個工程項目的資金審核工作得以順利高效地進行，確保工程造價的科學性與合理性，促使工程管理的效率效果均得到有效提升。

參考文獻：

[1]邢岳麗.淺析工程造價預結算審核的步驟及審核方法[J].建材與裝飾，2018（14）.

[2]岳亦飛，余潔.工程量清單計價模式下的工程預結算審核分析[J].住宅與房地產，2019（6）.

[3]劉莎.當前工程造價預結算中存在的問題及其審核方法研究[J].低碳世界，2019（1）.