新形勢下來華留學生輔導員隊伍建設研究

張巍

[摘 要] 來華留學生輔導員是留學生管理的組織者、思想教育的實施者、認識中國的引領者，具有重要的意義。文章通過對上海市30所高校的調研發現，留學生輔導員隊伍在招聘選拔、培訓、考核、職業發展渠道等方面均沒有形成完善的制度。因此要通過建立完善的制度，從頂層設計、培訓體系、能力提升等方面著力推進留學生輔導員隊伍專業化和職業化建設。

[關鍵詞] 來華留學生;輔導員;隊伍建設

[基金項目] 上海市學校德育實踐研究課題“新形勢下來華留學生輔導員隊伍建設探究”（2019-D-014）

[作者簡介] 張 巍（1981—），女，黑龍江伊春人，博士，講師，上海交通大學留學生服務中心主任，研究方向為高等教育國際化。

[中圖分類號] G642? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）37-0023-02? ? [收稿日期] 2019-12-16

新形勢下來華留學生輔導員隊伍建設是實現來華留學生教育功能、管理規范、提升教育質量和品質的重要保障，也是提升來華留學生的認同感，培養一大批知華、友華的高素質留學生的制度選擇。加強來華留學生輔導員隊伍建設，探究新時代留學生輔導員職業素養及其構建路徑，才能適應新時代來華留學生培養的需要。

一、留學生輔導員隊伍建設的價值意義

2017年教育部、外交部、公安部聯合頒布《學校招收和培養留學生管理辦法》指出：要設立來華留學生輔導員崗位。[1]來華留學生輔導員隊伍是輔導員專業化、職業化的體現，對我國高等教育國際化具有里程碑式的意義。

（一）留學生輔導員是留學生管理的組織者

2017年教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》明確指出：“輔導員是高等學校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者、指導者。”[2]來華留學生輔導員是輔導員隊伍一個重要組成部分，負責留學生的學習、生活需求，及時做好信息、咨詢、文體活動等方面服務工作，是留學生管理的組織者。

（二）留學生輔導員是留學生思想教育的實施者

留學生作為一名世界公民，在華留學期間需要有人引導他們樹立更遠大的世界觀、人生觀和價值觀。因此留學生輔導員有責任和義務針對留學生開展思想教育，“有針對性地幫助學生處理好思想認識、價值取向、學習生活、擇業交友等方面的具體問題。”留學生的思想教育通常包含法制教育、道德教育、國情教育、校史校情教育，中國文化教育等“各項塑造人的思想、道德和公民精神等綜合素質的教育。”[3]留學生輔導員應該研究和總結適合留學生思想教育工作的特點和方式，把握留學生思想教育的主動性，成為留學生思想教育的有效實施者。

（三）留學生輔導員是留學生認識中國的引領者

留學生輔導員應主動引導留學生更全面、更系統地了解中國政治、經濟、文化、歷史，培養留學生的正向積極的對華態度，成為知華友華的留學生，成為會講中國故事，能講好中國故事的留學生。留學生輔導員的要幫助留學生融入校園，結交中國朋友，通過跟中國同學的朋輩學習，更加了解中國。留學生輔導員可以通過社會實踐、跨文化交流、班會、討論、社團等形式幫助留學生在體驗中了解中國，在交流中讀懂中國，在發展中認同中國。

二、留學生輔導員隊伍建設現狀審視

筆者對上海市是30所高校的留學生輔導員隊伍建設情況進行了調研，發現目前上海各高校在留學生輔導員的招聘選拔、培訓、考核、職業發展渠道等方面，均沒有形成成熟完善的制度。

（一）未形成系統的培訓體系

留學生輔導員相較于中國學生輔導員，還需要語言技能、跨文化溝通、涉外事件處理等能力。但目前缺乏針對留學生輔導員的專業培訓。參與調研的30所高校中，僅有3所高校留學生輔導員提供有針對性的校級培訓。這支隊伍的專業化素養和職業化能力亟待提高。

（二）考核、激勵機制不完善

現行的輔導員考核標準和考核機制無法科學衡量留學生輔導員的工作成效。調研發現：在某種程度上，留學生輔導員的工作表現和工作成效不能得到科學、客觀的評價，極大挫傷了留學生輔導員的工作積極性。調研發現，這支隊伍工資人均收入5—10萬元的占44%，10—15萬的占51%，達到15萬元以上的僅占4%。新入職的輔導員薪資相對偏低，心理落差較大，往往選擇離職。

（三）職業晉升渠道不暢

從職業發展渠道來說，留學生輔導員沒有職業發展的可預期路徑和可供參考的職業規劃。73%的專職留學生輔導員工作經驗在3年以下，這意味著留學生輔導員很難在職業發展渠道及未來職業規劃方面找到可供參考的先例。76%的留學生輔導員專業技術職務為初級或以下，隊伍職稱結構有待改善，職稱評定機制、晉升機制不順。部分高校未能落實輔導員“雙線晉升”的待遇，更加導致了留學生輔導員的職業發展出口狹窄、職業晉升渠道不暢。

（四）管理體系和歸口部門不明晰

目前留學生輔導員隊伍存在多頭管理的現象，學工部門、留學生辦公室、國際教育學院都可能成為留學生輔導員的管理部門和考核部門，由此必然導致不同程度的工作效率下降。另外，多頭管理還容易造成留學生輔導員被不同領導委派非相關工作，導致主責工作受影響。

三、留學生輔導員隊伍建設路徑分析

通過建立完善相關制度，從頂層設計、培訓體系、能力提升等方面著力推動留學生輔導員隊伍專業化職業化建設，保證輔導員將主要時間和精力投入留學生教育管理、文化傳播和日常事務管理之中，提高育人實效。

（一）制定選聘機制，提高隊伍素質

教育部43號令規定了輔導員應當具備的政治素質、學歷要求、知識儲備、語言能力和教育能力、紀律觀念等五方面要求。留學生輔導員還應當包括外語能力、跨文化交際能力、涉外事件敏感度等方面的要求。留學生輔導員選拔招聘時，應同時設置以上幾個方面的筆試或面試環節，確保將一批符合留學生輔導員崗位職責要求的人才納入這支隊伍中。

（二）開展立體式培訓，增強隊伍能力

逐步建立留學生輔導員分級分類培訓體系，包含上海市級專題培訓和各高校的崗前培訓及日常培訓相結合的立體化培訓體系。上海市可以組織海外進修和海外交流，采取多種措施鼓勵留學生輔導員通過培訓系統地提高輔導員自身素質和職業能力，為留學生專職輔導員迅速適應角色、開展工作奠定基礎，同時也為留學生專職輔導員自身成長創造條件。

（三）形成有效激勵，拓寬職業路徑

首先確保留學生輔導員享受跟中國學生輔導員同等待遇。其次應當對留學生輔導員的工作量和工作成效進行更加科學合理的評估。再次保障隊伍職稱、職級晉升渠道通暢。最后上海市可以開展“市級優秀留學生輔導員”評選，表彰優秀，典型引領。應拓寬留學生輔導員職業發展路徑，提高輔導員隊伍視野，開展各類研究課題申報，敦促高校把這支隊伍納入高校人才培養梯隊，優化隊伍出口。

（四）統籌組織架構，改善管理模式

高校應明確留學生輔導員歸口管理部門，各部門統籌協調，明確留學生輔導員各條塊工作的指導部門和考核部門，加強學校各部門之間、學校與社會之間的統籌整合，實現隊伍整體優化、形成關心和支持留學生輔導員工作的有利環境和氛圍，提高工作效率和工作成效。

參考文獻

[1]教育部，外交部，公安部.42號令.學校招收和培養留學生管理辦法[Z].2017

[2]教育部43號令.普通高等學校輔導員隊伍建設規定[Z].2017

[3]何正英.趨同管理背景下來華留學生思想教育工作問題及對策[J].學校黨建與思想教育，2018（14）：78-79+82.