石永東 馬曉輝, 潘 偉 張 楠
(1.澳門科技大學(xué)商學(xué)院; 2.中國燃氣控股有限公司; 3.武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院)
組織在環(huán)境的影響下發(fā)生變革,在理論上可分為一階組織變革和二階組織變革兩種類型[1]。其中,一階組織變革是指組織體系、過程或結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整, 但組織戰(zhàn)略及核心價值不發(fā)生根本性改變,發(fā)生于相對穩(wěn)定的環(huán)境下, 且歷時較長[2]。相較而言,在當今信息化、互聯(lián)網(wǎng)化、全球化的高速發(fā)展變化環(huán)境下,許多組織的轉(zhuǎn)型屬于二階組織變革,即組織的核心要素發(fā)生了激進和根本性的改變,又稱組織轉(zhuǎn)型[3]。組織轉(zhuǎn)型通常是由政治、經(jīng)濟、社會及技術(shù)等環(huán)境的劇烈變化所引致[4], 一般多見于發(fā)展中國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期[5],在歐美成熟市場經(jīng)濟國家也時有發(fā)生(如因公用事業(yè)行業(yè)改革引發(fā)組織轉(zhuǎn)型[6])。公用事業(yè)一般指的是供水、供電、垃圾處理、污水處理以及公共交通等行業(yè),廣義的還包括基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程等。當下,中國的公用事業(yè)行業(yè)正處于改革周期,相關(guān)企業(yè)的生存環(huán)境也正在發(fā)生著巨大變化,如何順利轉(zhuǎn)型成為公用事業(yè)企業(yè)亟待解決的問題。
長期以來,我國的城市公用事業(yè)一直被列入壟斷行業(yè)。這其中既具有較高的自然壟斷屬性,又存在著一定的行政壟斷。因為缺乏競爭,早期我國城市公用事業(yè)企業(yè)發(fā)展所面對的環(huán)境是具有高度確定性的,企業(yè)的管理更加注重成本控制及安全運營,而忽視外部條件的變化,員工善于執(zhí)行但缺乏思考,組織在對員工的支持上偏于保守,既不具有前瞻性,也不鼓勵創(chuàng)新,且缺少專業(yè)性培訓(xùn)?!?br>