應用型本科高校轉型初期產教深度融合的實現路徑

徐金益 于競

[摘要]應用型本科高校轉型初期推進產教融合存在辦學過于封閉、服務能力不足、辦學特色缺失、合作定位不準和資源整合能力有限等問題。需求導向、價值導向是應用型本科高校轉型初期推進產教融合必須堅持的兩個導向，同時還應探索應用型本科高校轉型初期產教深度融合實現的路徑，即堅持開放辦學，走融合發展之路;找準目標定位，走錯位發展之路;依托優質平臺，走借力發展之路;堅持創新引領，走特色發展之路。

[關鍵詞]產教融合;應用型轉型;應用型本科高校

[作者簡介]徐金益（1981- ），女，江蘇無錫人，南京理工大學泰州科技學院，助理研究員，碩士;于競（1986- ），男，山東文登人，南京理工大學泰州科技學院，助理研究員，碩士。（江蘇? 泰州? 225300）

[基金項目]本文系江蘇省2018年度高校哲學社會科學研究基金項目“基于產教融合的應用型人才職業素養培養研究”（項目編號：2018SJA2095）和江蘇省2019年度高校哲學社會科學研究項目“‘四位一體架構下地方本科院校深化產教融合的實施路徑研究”（項目編號：2019SJA2213）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）13-0046-05

2017年12月，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）（以下簡稱為《意見》）將深化產教融合上升為國家教育改革和人才資源開發的基本制度安排。2019年3月，國家發改委、教育部聯合印發《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》，為激發產教融合需求端——企業的積極性提供了政策支持。同年7月，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《國家產教融合建設試點實施方案》，在全國統籌開展產教融合型城市、行業、企業建設試點，并確定了首批國家產教融合型城市。產教融合意見的出臺、產教融合企業的認定、產教融合項目的啟動等一系列國家層面的政策措施不斷從供給端、需求端雙向發力，充分凸顯了國家層面推動產教融合的決心與力度。

高校層面也已充分認識到了轉型發展的迫切性，以及產教融合支撐應用型本科高校轉型發展的重要作用。但對轉型初期的應用型本科高校而言，要想推動“校企合作”向“產教融合”的轉化，破解校企合作“兩張皮”的現狀，政策的支持固然重要，但一味等待和過度依賴外部政策、環境的改善，要想實現產教深度融合根本是“不可能完成的任務”。轉型初期的應用型本科高校在根據高等教育規律、人才培養規律“練好內功”、完善內生動力機制的同時，更要善于打破常規、主動出擊，充分利用一切資源，創新激發外源動力機制，匯聚社會各界的優質資源，在互利共贏的基礎上實現借力、借勢發展。

一、應用型本科高校轉型初期推進產教融合存在的問題

1.辦學過于封閉。盡管當前大部分應用型本科高校都意識到了開放辦學的重要性，但主動聯系政府、企業不夠，未能建立起常態化的溝通、對話機制，沒法真正了解和把握企業需求與社會發展需要，不能準確找到為地方經濟社會發展服務的契合點。同時，開放的視野狹小，局限于一地一省，缺乏國際化的戰略眼光。

2.服務能力不足。以教學為主的應用型本科高校，高水平師資較為匱乏，教師教學任務繁重，對科研無暇投入更多精力，科研水平總體偏低，科研成果較少，解決企業實際問題的應用研究能力不足，推動企業技術革新能力偏弱，無法激起企業的合作意愿，導致校企之間的合作層次較低，缺乏有效的深層次合作。

3.辦學特色缺失。應用型本科高校的使命就是服務地方，應用型人才培養和學科專業建設必須緊密對接區域經濟社會發展和地方產業轉型升級的需求。但不少高校缺乏錯位發展的意識，尤其在高等教育資源密集的區域，不懂得如何從區域產業鏈、創新鏈和人才鏈中尋找到適合自身發展的切入點，導致辦學既不具備自身特色水平，又無法超越老牌公辦高校。

4.合作定位不準。許多應用型本科高校對自身的合作與服務定位不清晰，片面追求規模大、聲譽高的大型企業作為合作對象，卻往往限于自身實力無法與之匹配，效果不佳。與中小型企業，尤其小微企業的合作多處于教師自發、零散的合作狀態，學校層面缺乏系統的設計和謀劃，導致在校企之間無法形成長期穩固的合作關系，制約了深層次的合作發展。

5.資源整合能力有限。產教融合的本質就是政、校、行、企多方資源的跨界整合，這就要求應用型本科高校必須主動整合區域內的優質社會資源并為我所用。然而，應用型本科高校有限的科研水平和服務能力，導致其無法有效提升對區域經濟發展的貢獻度，更無法以此換取相對應的“話語權”，因此資源整合能力不足。

二、應用型本科高校轉型初期推進產教融合必須堅持的兩個導向

1.需求導向。產教融合的各方應是互利共贏的利益共同體，而要破解高校“一頭熱”的困局，就要求高校必須聚焦一個問題——政府、企業需要我提供什么？只有真正找到合作方的發展痛點，找準合作的切入點，與之形成優勢互補，給予其實際的幫助或有效的支持，才能提升對合作方持續深入合作的吸引力。

2.價值導向。高校贏得產教深度融合的關鍵是能否為企業、社會創造價值，這就要求高校必須聚焦另一個問題——我能為政府、企業提供什么？應用型本科高校要能夠為政府、企業提供真正高質量的服務，提升社會服務能力，為區域產業轉型升級、區域經濟可持續發展提供支撐，以“有為”換“有位”。

三、應用型本科高校轉型初期推進產教深度融合的實現路徑

應用型本科高校要想在強手如林的高等教育系統突出重圍，占據一席之地，必須調整發展視野，明確目標定位，打造發展平臺，不斷創新。

1.堅持開放辦學，走融合發展之路。產教融合是產業界與教育界的深度融合，而不是某個企業與某所高校個體之間的合作，需要區域內高校、企業、政府、行業及科研院所等的共同協作和相互支持，形成各展所長、聯動發展的格局，這樣才能確保應用型本科高校培養的人才符合經濟社會發展需求，從整體上推動產業轉型升級、企業創新發展。因此，高校轉型首先要打破封閉的辦學模式，主動順應教育、科技、經濟與社會發展一體化的趨勢，構建開放的辦學生態系統，走融合發展之路。

第一，主動將發展融入政府戰略規劃。應用型本科高校要主動對接地方需求，融入地方發展，與所在城市構成命運共同體，為地方政府解難題、辦實事、促發展，激發地方政府的興趣，并爭取到政府部門更多的政策、制度乃至資金支持。應用型本科高校多處于財力有限的地級市，必須轉變一味索取的態度，要對接區域產業（鏈）設置特色專業（群），增強應用型人才培養的社會適應性;與地方政府共建社會公共服務基礎設施，推動人才、設備、文化、體育等方面的共享，為城市發展減輕負擔;成立城市發展研究院，為城市發展提供決策支撐;成立服務地方工作辦公室，溝通校內外資源，助力地方深入推進新舊動能轉換;構建區域文化、知識、技術創新共同體，服務區域創新發展戰略。

第二，主動整合社會各方的優質資源。應用型本科高校要構建“政、校、行、企”互聯互通的生態化合作大平臺。學校層面，主動聯結地方政府部門、產業集聚區、高新技術開發區、行業協會、企事業單位、科研院所、其他高校及社會組織等，簽署全面戰略合作協議，整合多方力量，或成立職業教育集團，或組建產教融合發展聯盟，形成在人才培養、項目合作、人員交流、資源共享、協同創新等領域的戰略同盟，實現合作單位的共建共享共贏;二級學院層面，從合作緊密的政府機關、行業企業邀請高水平專家、顧問組建產教融合工作委員會或理事會等;專業層面，遴選其他高校專家教授、企業家、高級工程技術人員等成立專業指導委員會，學校、二級學院、專業共同發力，分層推進產教融合。

第三，主動構建常態化的溝通機制。應用型本科高校要打破信息“孤島”，通過與地方政府、行業企業等之間持續和長效的溝通與交流，建立起互信互諒、精誠合作的關系。尤其是高校校領導，更要打破“觀念牢籠”，親自“掛帥”，定期走訪政府機關、行業協會、企事業單位等，掌握政府政策動向，了解地方發展需求，推介學校，主動服務，為尋求深層次合作全面“開疆拓土”。同時，鼓勵校內各部門、各學院加強與政府職能部門、行業企業的溝通，探索多元化的合作途徑，為產教融合的順利開展奠定基礎。

2.找準目標定位，走錯位發展之路。應用型本科高校要想在區域高等教育體系中脫穎而出，必須把所在地方研究透，把區域內不同高校研究透，堅持立足自我，找準“生態定位”，避免同質化發展和競爭。在學科專業布局、人才培養定位、服務面向定位等方面，堅持與區域內其他高校錯位發展，主動求新求變。唯有如此，才能形成自我特色和比較優勢，才能與區域內其他高校形成優勢互補，才能以獨有的特色贏得政府、行業、企業的關注與支持，獲得社會、學生和家長的一致認可。

第一，找準培養定位，提升輸出人才的競爭力。人才培養是高校三大基本職能之一，也是高校服務地方最基本的方式，應用型本科高校要通過其培養的高素質、創新型、應用型人才資源換取合作與支持。首先，要在學科專業設置上實現錯位，重點建設區域內其他高校沒有但是有崗位需求的專業，避免重復設置;已經設置的與其他高校重復的專業，重點在專業方向上形成錯位，凸顯特色，構建對接地方需求的專門服務領域。其次，要創新人才培養模式，培養能夠支撐甚至引領產業發展需要的創新型應用技術技能人才，為地方企事業單位提供充足的人才保障，為區域經濟社會發展打造人才資源高地。

第二，找準合作定位，拓展緊密型合作企業。與區域內高水平高校相比，應用型本科高校要與大型企業、領軍企業建立合作關系往往存在較高門檻。應用型本科高校轉型初期，要秉持“深度合作、共享成果”的宗旨，面向“對專業建設有益處，有發展前途，有社會責任感”的成長型、創新型中小企業或企業群，校企共同發現問題，一起探索改進，從點做起，以點帶面，由小及大，逐步獲得企業認同，構建技術和技能積累的創新共同體，推進校企共建班級、實驗室、學院、研究基地、技術轉移中心等，推動自身與區域內中小企業的持續、穩固、良性合作。

第三，找準行業依托，在服務行業中創造新優勢。應用型本科高校要想實現產教深度融合，除了要進一步加強與地方經濟社會發展的結合度外，從依托企業升級為依托整個行業至關重要。行業組織不僅能提供行業人才需求信息，為高校“培養什么人”提供有效佐證，還能提供行業人才評價標準，為高校“怎樣培養人”提供有力支撐，更是密切聯系某領域企業的最佳載體，是高校和企業之間不可或缺的橋梁。應用型本科高校要立足區域產業發展，結合重點、特色專業（群）建設，主動尋求地市、省域乃至更大范圍內行業組織的支持，結合行業發展的最新需求，及時調整辦學思路，在服務行業過程中推動產教融合質的飛躍。

3.依托優質平臺，走借力發展之路。產教融合需要一個厚積薄發的過程。應用型本科高校僅依靠現有的知識、技術資源想要實現從不深入、不穩定的淺層次合作到產教的深度融合，短期內幾乎是不可能的，但機會稍縱即逝，要想在龐大的轉型高校群體中贏得發展先機，必須學會借勢借力。當前國家對高校轉型發展、產教融合的高度重視，為應用型本科高校產教融合的進一步深化提供了絕佳契機。

第一，依托國家級平臺，搶占產教融合發展先機。為落實《意見》精神，教育部設計并推出一系列產教融合項目，為應用型本科高校深化產教融合造就了國家級的優質平臺。對應用型本科高校而言，國家級產教融合平臺能夠助其“更快地擺脫學校所處的地域、環境、層次對學校發展需要的信息、資源、人才和項目的約束，加快縮短知識、技術、經驗積累的路徑”，打破瓶頸，贏得時間，具有重要的戰略意義。應用型本科高校要在綜合考慮風險、成本、收益等因素的基礎上，妥善選取符合自身發展實際、符合區域經濟發展需求的項目，站在更高的起點上實現高質量、高水平的發展。

第二，依托全國性組織，共享轉型發展前沿信息。在教育部的推動和指導下，以應用型大學為辦學定位的高校發起成立了全國應用技術大學（學院）聯盟，同時在不同區域、不同省域也成立了相應的民間性、學術性的應用型高校聯盟組織。這些協作組織為應用型高校之間的信息互通、資源共享建立了聯系網絡，應用型本科高校可以有選擇地加入，通過與成員高校之間的學術交流研究、應用型人才培養研討等，加快推進自身的教育教學改革創新，實現各高校之間的優勢互補，發展互促。

4.堅持創新引領，走特色發展之路。應用型本科高校要想推動產教融合從發展理念到落地見效，需要主動擁抱變革，加快改革創新步伐，人才培養上要真正定位于培養服務生產制造和經營管理一線的創新型、技術技能型人才，辦學模式上要真正轉變為“政、校、行、企”多方元素相互融通、開放共建、協同創新，應用科研方面要真正實現為行業企業技術進步、為地方經濟轉型升級提供堅實的技術支撐。

第一，推動產教融合模式創新，打造教育與產業要素融通的育人平臺。產教融合并沒有固定的模式，應用型本科高校要打破“千校一面”的局面，創新探索符合自身發展實際的產教融合模式，努力尋找一種能充分釋放各方資源和要素的合作方式。例如，通過“引企入校”“引企入教”，搭建產業學院、行業學院、工作室等形式多元的平臺;抓住“一帶一路”機遇，探索實施“產教融合+”國際教育合作模式等。應用型本科高校要將行業企業的創新需求融入學校教學改革和人才培養的全過程，從重塑人才培養體系入手，推動學校的學科專業體系、課程體系、人才培養標準、評價體系等實現一系列變革，培養出區域經濟、社會發展所需的人才，并在創新實踐中不斷健全合作機制，打造應用型本科高校自身的特色和不可替代性。

第二，推動應用科研創新，打通科技創新和成果轉化鏈條。機械工業教育發展中心主任、全國機械職業教育教學指導委員會主任委員陳曉明認為：“……應用型大學，一定要和區域的創新企業，特別是龍頭企業緊密合作，只有在不斷解決企業發展中不平衡、不充分的難題的時候，大學才能邁向高質量和高水發展階段。”①而轉型初期的應用型本科高校由于科研水平的局限性，往往在企業技術創新方面發揮的作用極其有限，難以吸引領軍企業、龍頭企業的目光。為此，應用型本科高校在轉型初期要與區域內高水平高校、其他應用型高校、高職院校、科研院所、行業企業等形成聯動，分工合作，優勢互補。例如，設立專項科技創新基金、組建聯合項目組或攻關團隊等，合作成立產業創新服務平臺、協同創新平臺、科技服務平臺;圍繞企業生產一線需求，聯合申報重大工程技術課題，聯合開展技術攻關、技術研發，聯合制訂科研成果轉化方案等，形成一條參與各方各展所長的合作鏈。在此基礎上，提升科研和技術創新能力，完成技術積累，形成服務專門領域和品牌。

第三，推動師資隊伍建設創新，加快構建“雙師雙能”隊伍。在推進產教融合的過程中，教師是核心關鍵，是重要紐帶。無論是應用型人才培養、應用科研創新，還是社會服務，都要通過教師落實，只有教師具備了過硬的學術和工程實踐能力，并且時刻保持與產業之間的聯系，才能保證產教融合的順利推進。對轉型初期的應用型本科高校而言，一方面要加強對現有師資“雙能”素質的培養力度，通過搭建校內外產教融合平臺，建立“訪問工程師”等教師發展、評價制度，引導教師往“雙能”方向發展;另一方面要獨辟蹊徑，組建“雙師”結構隊伍，從行業企業全職或柔性引進具有一線工作經歷和較強工程實踐能力的人員，建立企業教師隊伍、“企業駐校工程師”隊伍等，共同制訂人才培養方案、構建應用型課程體系、研發應用型教材、實施培養方案等，通過企業人員的深度參與，加快優秀師資隊伍的構建步伐，實現共贏。

應用型本科高校轉型初期的產教融合往往立足于“資源的交換”，即以高校自身現有的資源換取各方的合作與支持。應用型本科高校要結合地方和學校的發展實際，更新發展理念，在綜合衡量知識、技術、人才、信息、政策等多重因素基礎上，選擇性價比高的合作模式，以期盡快打開產教融合新局面。在此基礎上，緊密圍繞地方經濟轉型升級、產業結構調整和企業技術創新需求，通過高校內涵建設的不斷深化，應用研發能力的不斷提升，推動自身實現服務、支撐乃至引領地方經濟社會發展“質”的飛躍。

[注釋]

①解艷華.大學要與城市、產業融合發展[EB/OL].（2018-06-01）[2020-04-20]. http：//whkj.rmzxb.com.cn/c/2018-06-01/2073362.shtml.

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