荷蘭埃因霍溫高科技園區服務管理經驗及其相關啟示

付宏 金學慧 西桂權

摘 ?要：首先運用文獻分析，梳理了荷蘭埃因霍溫高科技園區發展歷程。其次通過系統分析與歸納分析，總結了埃因霍溫高科技園區的相關服務管理經驗，具體包括政學協同、產城融合及專業公司運營等。最后通過對比分析，提出了促進北京未來科學城服務管理的相關建議。

關鍵詞：埃因霍溫高科技園區;服務管理經驗;啟示

中圖分類號：G350 ? ? 文獻標識碼：A

Service Management Experience of Eindhoven

High Tech Park in the Netherlands and Its Enlightenment

Fu Hong1，2 ?Jin Xuehui1，2 ?Xi Guiquan1，2

（1.Beijing Institute of Science and Technology Information，Beijing，100044;

2. Beijing Science and Technology Strategic Decision Consulting Center，Beijing，100089）

Abstract：Firstly，through literature analysis，this paper reviews the development process of Eindhoven high tech park in the Netherlands. Secondly，summarizes the relevant service management experience of Eindhoven high tech park through systematic analysis and literature induction and analysis，including the experience in three aspects of political science coordination，industry city integration and professional company operation. Thirdly，puts forward relevant enlightenment for promoting the service management of Beijing Future Science City through the comparative analysis.

Key Words：Eindhoven High Tech Park; Service Management Experience; Enlightenment

作為“產城融合”的最佳范例，埃因霍溫高科技園區占地103公頃，吸引了來自全球85個國家的15000余名高科技人才，平均每天產生4項專利，專利密度位居世界第一[1]。埃因霍溫以其開放創新生態和優惠的稅收政策，吸引了包含40多家中國企業在內的160余家高科技企業。2018年9月深圳市政府專門赴埃因霍溫考察和投資洽談，同年12月，“江蘇啟迪荷蘭創新中心”在埃因霍溫高科技園掛牌[2]。該園區與未來科學城具有較高的相似性，可為北京未來科學城開放創新生態的構建提供借鑒。

一、荷蘭埃因霍溫高科技園區的發展歷程

（一）“產城融合”開啟了埃因霍溫現代工業城市的進程

19世紀初，埃因霍溫產業活動主要局限在煙草、紡織品制造，發展緩慢。1891年“飛利浦電燈制造公司”誕生于交通便捷的埃因霍溫城區，此后又組建了“飛利浦研究實驗室”，走上了一條創新發展之路。19世紀末飛利浦公司不斷壯大，人員規模已經發展到1000余人，成為荷蘭境內規模最大的企業。隨著飛利浦公司的發展壯大，埃因霍溫政府適時推行的“大埃因霍溫”城市聯盟，為承載產業發展創造條件的同時，也推動埃因霍溫邁向現代工業城市的行列?！爱a”與“城”的共同發展，為埃因霍溫高科技園區的誕生奠定了前期基礎。

（二）政產學研結合促進了埃因霍溫的復興與發展

20世紀埃因霍溫在危機和波折中實現轉型。二戰后，飛利浦等大企業開始產業轉型與擴張。為了解決分散性問題，1998年飛利浦高科技園區成立，其主要目的是營造開放的創新氛圍、實現知識的高度集中;與此同時，埃因霍溫科技大學、方堤斯大學及鄰近的蒂爾堡大學等高校普遍側重應用科學研究和應用型人才培養，為企業發展培育了大量高素質的技術型人才;20世紀90年代受全球化沖擊，超過1/3的埃因霍溫人失業，為了扭轉頹局，埃因霍溫開創了“三螺旋”拯救模式，即將當地創新要素締結成互助生態系統。企業、政府、高校各司其職、各得其所，使埃因霍溫平穩度過了危機并快速恢復了元氣，這為其日后躋身科技創新大城奠定了基礎。

（三）開放創新使埃因霍溫由工業城市轉型為國際創新中心

2003年“飛利浦高科技園區”更名為“埃因霍溫高科技園”，拆掉籬笆墻，原本封閉而神秘的研發專區向不同類型企業的開放，最終形成了綜合性的高科技園區。2012年飛利浦將其非核心業務——埃因霍溫科技園區出售給專業運營商Chalet Group，園區新舊整合、開放創新，“開放與創新”被認為是埃因霍溫高科技園區高速發展的根本原因。截至目前，埃因霍溫高科技園區形成了一個由跨國公司、大企業、中小企業、初創企業、研究機構和服務型企業組成的開放創新生態系統。

二、荷蘭埃因霍溫高科技園區服務管理經驗

（一）政產學協同：促進“衰敗之城”轉型

1.政府主導，優化營商環境

20世紀90年代，埃因霍溫大量工人失業，城市經濟衰退。在荷蘭政府提供的額外公共基金及埃因霍溫地方政府推出的系列舉措的支持下（見表1），營商環境得以優化、頹勢得以扭轉，社會經濟迅速復蘇，由此也促進了埃因霍溫高科技園區的建設與發展。自2012年Chalet Group集團接盤之后，園區也在專業化開發運營商的推動下，步入了快速發展新階段。

2.高校與園區互動，形成創新的“產學”合力

附近歐洲頂尖研發性大學埃因霍溫科技大學（TU/E）與園區積極互動，推動了人才的交流，形成了創新的合力。例如，TU/E碩士教學計劃規定，在園區企業實習和做畢業設計可獲得45～60學分（總學分為120學分），而TU/E許多碩士導師在園區的企業和機構擔任兼職和顧問的角色，也便于碩士生獲得在園區的實踐的機會。又如，園區運營方一年舉辦500多場次各種類型的活動，涵蓋技術、商業、社交等，促進了TU/E師生與園區技術人員建立鏈接。雙方相輔相成，推動了人才的交流，形成了創新的“產學”合力，也促進了科研成果的高效率轉化。

3.企業集聚，形成面向健康、能源與智能環境等應用領域的創新高地

飛利浦公司的業務基礎為該園區奠定了聚焦健康、能源與智能環境等應用領域的基礎。從1998年飛利浦高科技園區的成立到2002年更名再到2012年園區引入專業運營公司，逐漸形成以高科技材料、食品與技術、汽車、生命科學與健康、設計等5大重點產業為依托的創新高地。不僅吸引了IBM、英特爾、ABB等全球頂尖高科技企業，還有約40家人工智能、大數據等領域的中資企業在埃因霍溫高科技園區成立了分公司或研發中心[3]。部分企業集聚大事記見表2。

（二）產城融合：營造園區開放創新生態

1.設計與運營融合，營造園區開放創新的交流環境

“開放式創新”和“創造交流的空間”理念被完美融合到園區的設計和園區運營中。如，通過連廊將園區內不同大樓的企業連接，在公共場地預留更多活動空間，促使園區內的科技人員、企業家形成一個交流活躍的網絡，激發創意。又如，在“交流街”（一個400米的建筑）里涵蓋了包括八個不同主題的餐廳、會議中心、商鋪服務、健身中心，最大限度將人群集中于此，以促進聯系、交流、知識共享與合作。

2.科研與商務互補，提高園區開放創新的服務品質

為滿足高智人群全方位的需求，在原有產業園區特性的基礎上深度整合園區的社區功能。例如，園區主張資源共享，開放共享研發機構，為企業提供多功能實驗室，為中小型企業提供研發設備共享服務，以促進企業之間合作創新。此外，還不斷完善國際服務體系：開設面向0～4歲兒童的多語種育兒中心和幼兒園，提供設施完備的商業、娛樂場所和多國美食餐廳等，為園區頂尖人才解除后顧之憂。

3.科技與文化協同，構建園區開放創新的內生驅動力

埃因霍溫通過文化創新對老舊工業區域進行改造，促進科技文化協同發展，以構建園區開放創新的內生驅動力。例如，啟動“中心城區再發展、飛利浦老舊廠房再利用空間戰略”：將飛利浦燈泡廠廠房改造成為埃因霍溫設計科學院和飛利浦設計院的大本營;將緊靠市中心老工業區域方圓27公頃的區域進行改造升級，開發為居民住宅區、辦公用地以及文化和娛樂設施;將埃因霍溫的標志性建筑之一鐘樓進行修復，用于文化演藝場所;將創立于1922年的飛利浦實驗室修葺一新，成為園區新的文化名片。此外，園區充滿電子元器件元素的商場幕墻、富有未來科技感的中心廣場、飛碟造型的埃因霍溫會議中心等無不體現了科技與文化的融合，為園區提供了開放創新的內生驅動力。

（三）專業公司運營：打造世界高科技園區服務的樣板間

自2012年Chalet Group接管以來，園區因專業化的運營管理而邁入一個新的發展階段。首先，提出了“交流行動化、想法成果化、專利產品化、產品商業化、投資利潤化、合作共贏化”的服務理念，提供包含開放工作空間與專用辦公室和實驗室相結合的場地租賃、風險投資對接、專利代理支持、營銷推廣等全流程專業服務;其次，搭建了專門的管理服務網站，并發布了園區發展規劃關鍵績效指標KPI用以評估園區可持續發展水平，例如，在指標中設置了到2030年園區企業化石燃料的使用量降低50%這一指標，以期構建世界高科技園區的標桿[4];最后，擬定詳細的園區入駐企業服務指導手冊，明確了園區服務的核心競爭力——提供成熟的商務生態系統，促進與全球優秀企業和人才的互通，提出了入駐園區企業的嚴格要求——為園區發展做出貢獻，并分解細化了相應的考核指標。

三、對北京未來科學城服務管理的啟示

埃因霍溫政府、企業、高校（科研機構）三位一體的協同發展方式對建設未來科學城具有借鑒與啟示作用，可學習借鑒其服務管理機制和經驗做法，繼續在“搞活”上下功夫，促進未來科學城建設發展。

（一）發揮政府服務作用，促進產城融合

產城融合為埃因霍溫高科技園區發展成為“全球最智慧園區”奠定了堅實基礎。借鑒其經驗，在推進北京未來科學城發展過程中，一方面需要相關政府部門轉變職能，精簡優化入駐企業、研究機構登記準入、辦證制照、人才引進、創新成果落地等手續環節，提高服務效率;另一方面依托北京未來科技城發展集團，實現園區運營管理的企業化、專業化。鼓勵園區企業和研究機構打通“圍墻”，建設開放式的辦公空間和便利的服務設施，打造成熟的商務生態系統。建設“開放式創新”和“創造交流空間”，并將建筑融入優美的自然景觀，創造出研發人員一起工作的開放氛圍。建設國際一流的高品質商務、住房、教育、醫療等配套設施，為科學城營造“類海外”環境。

（二）發揮央企龍頭帶動效應，打造創新生態系統

埃因霍溫園區有完整的產業鏈，形成了創新集聚效應。未來科學城集聚了國家電網、中國商飛等14家央企下屬的95家研究院和多家公司的科研院所。充分發揮央企研究院的帶動作用和溢出效應，積極吸引中小企業入駐，打造“龍頭企業+中小創新企業+公共服務平臺+高校”的創新生態。央企與高校圍繞應用基礎研究、技術創新、科技成果轉化等環節，以共建聯合實驗室、協作創新平臺等方式建立全面戰略合作關系。發揮央企聚集國際人才的主陣地作用，加強國際人才交流與合作。建設一批與國際接軌的創新創業載體，引進國際知名中介服務機構，搭建研發服務、科技金融、成果轉化、創業孵化、學術交流等各類服務平臺，構建國際一流的創新創業生態。

（三）營造開放環境，促進創新資源共享

未來科學城要注重營造開放的環境，打開院墻搞創新。鼓勵央企向社會開放創新資源，向國內外開放部分已建的技術創新中心、創新平臺、實驗室等，集聚高端要素。央企研究院應充分利用自身行業龍頭優勢，與科學城內中小企業、民營企業聯合開展研發活動，為中小型企業提供研發設備的共享服務等，促進企業之間合作創新。打通科學城內及周邊科研教育機構與產業之間的合作渠道。推動實現校企共同研究、委托研究等，共享科研設備，互相開放圖書館，互派交流科研工作者，為學生提供科研機會，帶動科學城的學術交流。建立高層次人才交流共享機制，加強校企之間、產學研之間高層次人才的交流共享，疏通人才流動渠道，最大化發揮人才優勢，推動未來科學城科技創新潛力提升。

四、結語

北京未來科學城作為全國科技創新中心建設的主平臺之一，與荷蘭埃因霍溫高科技園區具有較高的相似性，后者的相關服務管理經驗對前者具有重要的借鑒作用與參考價值[5]。如何發揮政府服務作用以促進產城融合，如何發揮央企龍頭企業帶動效應以打造創新生態系統，以及如何營造開放創新環境以促進創新資源的共享，是北京未來科學城聚焦“搞活”的關鍵所在。作為關鍵創新小國之一的荷蘭，其埃因霍溫高科技園區的相關經驗具有重要的啟示作用。其他關鍵創新型國家的科學城與科學園區（如瑞典西斯塔科學城、法國格勒諾布爾科技園區、德國慕尼黑科學園）的相關服務管理經驗，均具有重要參考價值，值得后續研究。

參考文獻：

[1]TURNING TECHNOLOGY INTO BUSINESS——The smartest square km in Europe！[EB＼OL]，[2019-11-23].https：//www.hightechcampus.com/.

[2]江蘇啟迪在荷蘭埃因霍溫高科技園區設立創新中心[EB＼OL]，[2019-11-23]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1620356917177558183&wfr=spider&for=pc.

[3] The hotspot for high tech startups[EB＼OL]，[2019-11-23]. https：//www.hightechcampus.com/startup-ecosystem.

[4]High Tech Plaza[EB＼OL]，[2019-11-23].https：//www.hightechcampus.com/office-space/hightechplaza.

[5] 蔡奇在未來科學城調研：努力建設全球一流的技術創新高地[EB＼0L]，[2019-11-23]，http：//news.sina.com.cn/c/2019-11-03/doc-iicezuev6785897.shtml.

本文為北京市科學技術研究院改革與發展培育類經費項目“面向全國科技創新中心建設的智庫體系研究”（項目編號：PY2020ZK18）的階段性成果。

作者簡介：付 宏，男，1976年生，博士，副研究員，研究方向為科技情報與科技戰略;金學慧，女，1980年生，碩士，副研究員，研究方向：科技情報與科技政策;西桂權（通訊作者），男，1980年生，博士，助理研究員，研究方向：科技創新管理。