從計提折舊探討高校固定資產管理水平提升

摘要：本文對高校固定資產管理狀況以及固定資產計提折舊進行分析，結合工作經驗，提出提升固定資產管理水平的措施建議，以促進高校事業的發展。

關鍵詞：固定資產管理;固定資產折舊;完善措施

固定資產是高校辦學條件的重要基礎組成和辦學實力的重要體現。近幾年隨著社會經濟水平的提高，促進了我國教育科研行業的改革，高校辦學規模的擴大、高校資金獲取渠道越來越多樣化，高等教育事業的經費投入激增，購置固定資產能力提升，使得高校固定資產不論從總量上，還是精密貴重程度上來看，都是前所未有的迅速增長和檔次提升。科學、合理管理資產、配置資產就顯得愈加重要。高效管理固定資產是每一所學校高質量發展的物質基礎保障，也是辦學單位國有資產管理水平的考核指標。

高校固定資產概念范疇：

高校固定資產主要通過購買、自建、租賃、接收捐贈等方式取得，以取得當時的實際支付成本或達到交付使用前所發生的一切合理、必要的支出來入賬。因高校的教育行業性質，其固定資產具有以下特征：

1、高校固定資產使用年限要超過一年，也就是要超過一個會計年度。

2、除了以名義金額入賬的固定資產外，其他固定資產單位價值在規定標準以上，或者單位價值沒有達到規定標準，但使用期限超過一年的大批同類物資。（如圖書、課桌椅等）

3、高校持有固定資產的目的是為了保障學校教學、科研以及管理等工作順利開展。

4、高校固定資產在使用過程中基本保持原有物質形態，而且在每次使用中都能保持固有狀態。

高校固定資產管理狀況：

在固定資產的管理中，高校普遍存在著一些問題：

1、高校所擁有的固定資產（包括房屋建筑物、一般通用設備、專用設備、家具用具、圖書資料、文物陳列品）屬于國有資產，學校固定資產的所有權與使用權嚴重分離，存在“部門所有”或“個人所有”的意識現象。對于固定資產實行“統一領導”、“歸口管理”、“分級負責”、“責任到人”的管理體制不能有效實施。

2、固定資產使用部門存在只考慮自身發展和利益，追求“小而全”、“高精尖”的配置思路。隨著學院、學科發展的有力政策支持，各種教學科研經費的大量注入，盲目購置固定資產的情況時有發生。甚至采購了一些高價值儀器設備，但是使用頻率卻很低，最終會因技術淘汰和自然損耗導致固定資產閑置和浪費現象嚴重。

3、因為缺少有效的管理機制和辦法，固定資產不能（或不愿）共享，使用效率低下。同一學院內部不同教研組、不同學院之間，管理部門之間缺乏有效的調控和規劃，固定資產使用部門存在重復購置現象。

4、以往高校的會計制度基本遵循收付實現制，對資產的核算僅局限于賬面核算。只是對固定資產的購置成本、使用成本和處置損益做相關的會計處理，沒有對折舊成本進行相應的處理，這是不完整的成本核算體系。不計提折舊，就無法真實反映固定資產的凈值，固定資產的損耗無法真實體現，造成賬面價值虛增，就容易讓管理者做出錯誤的購置和處置固定資產的判斷。

5、高校固定資在分類上比較簡單，基本按性質分為六大類，每一大類內只是做粗略的小類別劃分。高校對于使用的固定資產只是大致了解其規模，每一臺件固定資產的使用情況，無法落實有效的跟蹤管理。在計提固定資產折舊時，使用年限精確性差，影響到折舊額的準確性。同時由于粗放的固定資產分類管理，使用單位將固定資產的大致使用年限誤認為是可以報廢處置的規定期限，從而導致固定資產處置存在隨意性，不能充分發揮固定資產的最大效能。

6、高校固定資產管理人員專業素質沒有跟上學校管理現代化發展的要求，同時又缺乏專業技能培訓提升制度，人員組成專業化較弱，人員思想認識不足，認為沒有必要進行成本核算，認為高校資產都是無償使用的，認為高校不會破產的，沒有資金來源的風險意識，沒有成本核算的壓力，對于固定資產折舊業務操作不熟練。

高校固定資產折舊理念

隨著高校財務制度改革和新的政府會計制度頒布，為了更加真實地反映資產價值、核算辦學成本，新的會計制度明確規定高校對固定資產要按照確定的計提方式進行系統分攤，于2019年初開始實施。高校在確定固定資產折舊范圍時，有幾方面需要注意：

1、高校根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定折舊年限，原則上執行省級以上財政部門、主管部門（如教育部）對固定資產規定的折舊年限。

2、高校固定資產以其取得成本作為應折舊金額，一般采用年限平均法按月計提折舊，不考慮固定資產的預計凈殘值。

3、與一般企業會計計提固定資產折舊辦法相比較，有一項很重要的區別：高校規定當月增加（購置）的固定資產，當月計提折舊;當月減少（處置）的固定資產，當月不再提折舊，并隨著核減固定資產原值同時調整累計折舊。

4、已提足折舊后、無論是否繼續使用的和提前報廢的固定資產，都不再計提折舊。已經達到使用年限、仍然可以繼續使用的固定資產，應當遵照固定資產的管理辦法來繼續使用、保管以及效率考核等規范管理。

5、高校為增加固定資產使用效能或延長其使用年限而發生的改建、擴建或修繕等可資本化的后續支出，應當計入固定資產成本。并且應當按照重新確定的固定資產成本以及重新確定的折舊年限，重新計算折舊額。

高校固定資產折舊的實施意義：

固定資產的折舊其實質就是一種費用核算，在高校來說就是辦學成本，是在有效期內將固定資產以折舊形式轉化為貨幣資金。固定資產計提折舊的制度對高校資產管理有著很大的實際意義：

1、在當代高校的經濟管理活動之中，固定資產折舊在大數據技術不斷發展的情況下，具有多重功能：財務部門能夠隨時掌握現金流量，提高高校的經濟效益，能夠為高校決策者預測經營狀況提供借鑒，提高各項業務活動的事前控制能力。在市場資源配置中發揮導向指引作用、有效利用資金，能夠確保高校穩定、快速、持續地積極發展。

2、隨著高校新的會計制度的執行，固定資產的折舊工作的開展首先要建立在一套完整、準確的固定資產賬目的基礎上。固定資產的采購原值、購置入庫時間是固定資產計提折舊的必要依據。這樣就要求固定資產及時登記入賬，并做到賬實相符，從而達到固定資產管理的規范化、制度化。

3、按照新會計制度要求按月對高校固定資產計提折舊，能夠將不同階段的固定資產信息真實地體現出來，了解固定資產所具有的實際價值與期末凈值。提醒到購置執行者，儀器設備是有成本的，需要考量資金使用效率及回報效益，體現出成本效率，從而杜絕固定資產閑置和使用效率低的現象。

4、在新會計制度中對高校固定資產計提折舊對象提出明確要求，可以將高校的支出進行平均分攤，使固定資產實際價值的體現更具合理性。隨著高校事業發展的市場化水平顯著提高，目前已有很多社會合作辦學模式正在運行，國有資產的有償使用需要有核算依據。精準核算辦學成本便成為新辦學模式應用的重要前提，可見固定資產的折舊管理辦法的實施，能夠大大提高教育成本核算的準確性。

如何做好固定資產折舊并提升管理水平的實施建議：

高校固定資產具有的品種多樣、數量龐大、使用部門分散、管理部門與使用部門不統一、在賬和在用時間長短不一、使用過程中會有很多變更的因素發生等等特征，使得固定資產永遠處于變動的狀態中。如何系統化管理固定資產，并使其發揮最大、最科學的效力，是固定資產管理人員工作和研究的長期使命。筆者多年從事高校固定資產的具體管理工作，以本職日常的實踐工作為思考基礎點，總結出以下幾方面的具體管理措施。

1、為了固定資產折舊工作的順利啟動，首先應該對全校固定資產進行全面清查，確保資產賬實相符。采用各使用部門自查與資產管理部門抽查相結合的方式，逐臺件落實資產的實際領用單位、領用人及存放地。對于固定資產清查的結果，按照盤盈、盤虧分別依照固定資產管理辦法進行登記入賬和核銷處理。對于固定資產清查過程中查實出已不能使用、并無維修價值的設備、家具逐級審批報廢處置并做賬務處理。固定資產清查的工作應該建立起以年度或學年為工作周期的長期有效、切實可行的工作機制，在此基礎上得到的固定資產總數量及總價值，是正確計算固定資產折舊的必要依據。

2、隨著科技的高速發展，我們正處在信息化的時代，高校的固定資產管理工作也應該逐步實現信息化。摒棄落后低效的人工錄入、分類、統計、計算、單據送財務部門報銷、處理等手段。開發利用網絡技術的資產全生命周期管理系統，將PLM理念引入固定資產管理模式，從資產的購置、使用保管到處置三個主要階段進行全程、全方位管理。以“資產”“領用人”“存放地”信息三位一體鎖定管理對象，將管理責任落實到每一位資產使用人。為實施固定資產的折舊精準計提，及時升級優化資產管理系統，加入折舊計提模塊，按照固定資產登記入賬時間及自動匹配的類別，依據教育部對各類應計提折舊固定資產的使用年限，系統快速計算出每月折舊額，及時報送財務部門進行成本核算，同時能夠統計出所有固定資產的凈值。新技術的運用大大減輕計算人員的工作量，另一方面也能降低出錯概率，使得固定資產管理工作更加精細化。

3、新的政府會計制度明確提出高校固定資產必須計提折舊，就是要求高校在快速發展的同時必須慎重考慮辦學成本。基于最大可能降低固定資產購置、使用成本的目的，高校資產管理人員應該從以下幾方面創新思路、完善管理制度：

首先，結合預算管理、財務管理制度，做好固定資產的購置前期可行性論證工作。包括使用單位的項目需求性，同類可替代資產的存量情況、市場性價比調研報告等，都是采購計劃合理性審核的考量因素。同時建立完善的內部控制制度，審計紀檢部門參與到采購工作中。

第二，加強固定資產的驗收管理、使用管理。組織專業人員嚴格執行資產驗收制度，落實責任到人，必要時依法依規主張應有的權利。建全固定資產使用率考核制度，尤其是大型貴重儀器的使用機時考核，必要時進行達標考核，配套獎懲辦法，杜絕固定資產的閑置浪費。

第三，利用固定資產管理系統中的設備數據，搭建起一定區域范圍內的高校儀器設備資源共享平臺，實時更新可共享儀器設備信息，開放查詢、預約使用功能，結合市場運營方式適當收取合理費用。同時，還可以利用已組建完備、安全易操作、普遍通用功能的實驗室，組織學生自主進駐搞科技立項、項目創新活動，這樣既可以提高固定資產使用效率，又能降低購置成本和科研成本。

第四、隨著新的管理理念更迭和科學技術的進步，高校必須提高管理人員的素質，以及固定資產使用操作人員的專業水平。高校必須建立長期的技能培訓提升制度，創造機會和改善條件，激勵管理人員、使用人員鉆研學習、提高業務本領。從而使得固定資產在使用時更科學、更專業，最大效能地發揮其作用，減少誤操作造成的儀器設備損毀和提前失效現象。

結語

順應我國高校事業高速發展以及管理制度的改革必然要求，新的高校財務制度已經將固定資產折舊管理納入高校固定資產管理與財務核算工作中。固定資產計提折舊使得高校國有資產管理工作更加趨于規范、專業，同時更加真實、準確、全面地核算出高校教育成本。只有不斷優化、完善固定資產折舊管理的措施，才能提高固定資產使用效益、發揮投入資金的效能，最終實現高校提高辦學質量、高水平發展的目標。

參考文獻：

[1]吳建華主編新高等學校會計實務山東大學出版社2014年6月

[2]財政部.政府會計制度中國財政經濟出版社，2018

[3]帥毅.基于生命周期的高校固定資產管理研究.會計之友，2013（2）

作者簡介：肖艷楠（1971.08-），女，漢，籍貫：湖南，學歷：大學本科，職稱：研究實習員，畢業院校：西北民族大學，畢業專業：經濟貿易，研究方向：高校資產管理，工作單位：山東大學（威海）資產與實驗室管理處。