公共管理理論在高校管理工作中的應用探研

摘 要：傳統管理思想無法滿足當下教育管理新要求，高校將公共管理理論運用于教育管理，能夠提高管理效率，促進高校健康發展。文章簡述公共管理思想內涵，分析高校管理創新的發展方向，并從制訂高校發展規劃、管理者要朝著職業管理者方向轉變、管理者要注重提高教師教學能力等方面，對運用公共管理理念推進高校管理工作的策略進行探討。

關鍵詞：公共管理;高校管理;教育管理;工作方法;人才培養

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2020）07-0010-02

高校的管理手段以及管理水平關系到高校的教育科研水平，關系到創新人才的培養。傳統管理思想無法滿足當下教育管理的新要求，因此，高校要將公共管理理論運用于教育管理，創新管理機制，進一步提高管理效率，推動教育科研及管理水平的全面提升，促進學校健康發展。

一、公共管理思想概述

公共管理思想產生于上世紀七十年代，當時西方發達國家為了應對金融危機，開展公共管理運動，目的是針對現實中的管理問題提出一種新思想和新管理模式。從理論層面看，公共管理理論是對傳統行政管理的一種革新，主要包括以下內容：放手給專業的管理者進行管理、將原本的管制型模式向服務型模式轉變、將管理的重點放在績效方面、采用企業式的管理風格、管理原則由行政化向人格化及人性化方向發展、管理范圍由原本的微觀管理轉向宏觀管理、管理手段從原本的人治轉向法治?？傮w來看，公共管理思想能夠觸及傳統管理的核心，無論是管理方式、管理重心還是管理原則、管理手段都有重大創新。這種管理職能與管理角色的轉變，對于高校教育管理來說同樣適用，能為高校教育管理的發展提供新的視角。

二、高校管理創新的發展方向

1.教育思想更民主化

從公共管理的角度看，高校在進行人才培養及管理過程中要明確責任，采用科學有效的人才培養方式，提高內部的管理效率，培養更多德才兼備的合格人才。要注重教育思想的民主化，減少不必要的行政干預，不能因為當下就業形勢較為嚴峻，就僅僅將就業率作為唯一目標，片面強調學生的專業素養，忽略對學生進行思想道德教育。德才兼備應是高校教育思想的核心，高校要主動出擊，在管理體制和管理方法方面積極創新，進一步提高教育管理水平，推動人才培養工作的創新發展。

2.領導管理機制更民主化

公共管理思想要求高校在管理過程中遵循以人為本的理念，重視管理機制的民主化，要讓廣大教職工參與學校管理，提高教職工參與管理的積極性。要能夠真正聽取教職工的意見，在管理過程中融入更多的民主化因素，使決策更具科學性及合理性。

3.教育思想更多元化

高校管理出現的一個明顯問題就是行政層面的干預過多，實際結果往往就是教育導向的偏離。高校要傳播知識、培養人才，如果只重視行政導向，忽略高校的教育目標，則可能導致高校的人才培養淪為形式。所以，在高校管理過程中，行政指導不應當過多地干預日常教育工作，管理者也要鼓勵教師在管理學生的過程中遵循多元化的教育思想，“不拘一格降人才”才真正符合高校的立校之本。

4.高校管理績效化

素質教育要求高校內部管理從原來的重結果，轉向重過程。高校不僅要重視硬件設備的投入，更要重視軟件的投入。在人力資源管理方面，高校要通過績效管理激發教職工的工作熱情，促使他們自覺提高教學及管理效率，實現整體的良性運轉。

5.管理評價機制多元化

在傳統的高校評價方面，高校的自我評價往往并不能完全實現公平化和合理化。在公共管理思想的指導下，高校的評價要真正走出創新之路，無論是在評價的廣度還是力度上，都要觸及高校管理的內核。這也要求高校能夠構建多元化評價機制，從原本單純對結果的重視轉變為對過程的關注，重視評價的機動性、動態性以及發展性，使評價真正有用，能夠解決實際問題。

三、運用公共管理理念推進高校管理工作的策略

1.制訂高校發展規劃

從公共管理理論的角度看，管理者要從原本的微觀角度朝向宏觀角度轉變。這也就意味著，高校管理者要實現管理角度的轉變，從原本的直接管理向間接管理過渡。作為高校發展戰略規劃的設計師，管理者需要發揮整體統籌作用，其角色和地位是至關重要的。不同高校在辦學條件等方面存在較大的差異性，所以很多高校的管理者往往更偏向于協調者的角色，當出現管理問題時，往往并沒有站在長遠的角度為高校制訂發展規劃，而是更多地將目光放在眼前的微觀問題解決上。從公共管理的角度看，這種管理視角對高校教育管理是非常不利的。管理者要認識到，隨著時代的發展以及高校規模的不斷擴大，管理者的角色將會越來越豐富，不僅是協調者，更是規劃者和設計者。高校的教學環境和條件、師資力量以及學生素質培養等，都需要高校管理者進行整體的規劃，并結合相關因素做出綜合評估。在此基礎上，要通過科學的預判以及設想，為高校的發展指明道路，而不是僅僅被眼前的困難束縛住。

對于教師來說同樣如此，在參與管理的過程中高校要引導教師用發展的眼光看問題，對學生的管理要以未來發展方向為導向，僅僅開展知識技能教育是不夠的，要將德育工作放在首位，確立正確的政治方向，培養德藝雙馨的合格人才。這種管理理念的更新，需要高校管理者促使教職工與時俱進，加強學習，以發展性的眼光看待教育管理中存在的問題，確保工作目標與學校教育改革步調一致。

2.管理者要朝著職業管理者方向轉變

在高校管理過程中，管理者要認識到自身的管理水平能夠直接影響高校的管理結果，因此要從原本的角色朝著職業管理者方向轉變。管理者要加強學習，不斷提高自我修養，強化自我管理，起到模范帶頭作用，以營造良好的管理風氣。要對管理團隊中的成員提出專業化要求，要求其接受專業訓練，具備某一專業的特殊技能，具有扎實的管理理論知識和過硬的管理能力。這種管理能力相較于其他行業來說具有更強的獨立性以及自主性，并且需要配合良好的職業道德、服務理念以及敬業精神。只有整個管理團隊都能憑借這種能力開展高校管理工作，才能提高管理效率與管理質量，促進高校教育事業的發展。

3.管理者要注重提高教師教學能力

在公共管理思想的指導下，高校管理者要認真管理高校的日常事務，不能僅僅是協調者的角色，而應該主動參與高校的教育教學工作，不斷提高教師教學能力，提高學校教學質量。隨著科學技術的快速發展，信息技術在教育教學領域中得到越來越廣泛的應用，這對創設良好的教學環境，激發學生學習興趣，提高課堂教學效果具有重要意義。因此，管理者要對教師提出更高的教學能力要求，不斷提升教師的信息技術水平，引導教師合理運用先進的教學手段。要定期對教師開展相關培訓，并用績效以及動態評價的方法對教師的實際工作進行評價，提高教師運用先進的教學手段處理新問題、解決新問題的能力和水平。

四、結語

綜上所述，從公共管理理論角度進行高校管理需要高校管理者能夠踐行以人為本的理念，結合專業化需求，對高校的責任進行精細劃分，促進高校管理工作良性發展。管理者要制訂高校發展規劃，要朝著職業管理者方向轉變，要注重提高教師教學能力，真正實現高校管理的成功轉型，為社會培養更多品學兼優的高質量人才。

參考文獻：

[1]陳琴.新公共管理理論視角下的高校管理模式探討[J].山東農業工程學院學報，2017（04）.

[2]董日璽.新公共管理理論下的高校管理創新路徑探索[J].佳木斯職業學院學報，2016（10）.

[3]唐洪武.“雙一流”視角下高校管理人才隊伍建設的思考[J].國家教育行政學院學報，2018（09）.

[4]季花婷.新公共管理理論視野下我國高校應用型人才培養研究[D].南京航空航天大學，2018.

作者簡介：李兵（1989-），男，北京人，碩士研究生，現就讀于中國人民大學公共管理學院，從事公共管理理論研究。

Research on the Application of Public Management Theory in the Management of Colleges and Universities

Li Bing

（Beijing Fire Rescue Corps， Beijing 100035， China）

Abstract： The traditional management idea can not meet the new requirements of the current education management. The application of public management theory in education management in colleges and universities can improve the management efficiency and promote the healthy development of colleges and universities. This paper briefly introduces the connotation of public management， analyzes the development direction of management innovation in colleges and universities， and probes into the strategies to promote the management work in colleges and universities by using the concept of public management from the aspects of formulating the development plan of colleges and universities， the transformation of managers to the direction of professional managers， and the emphasis of managers on improving teachers' teaching ability.

Key words： public management; university management; education management; working methods; personnel training