建立以正向激勵為主黨員“量化積分制”管理模式的思考

吉學斌

摘要：加強黨員的教育管理是新時代基層黨組織的一項重要任務，在落實全面從嚴治黨、著力加強黨的先進性和純潔性建設的背景下，研究建立黨員量化積分管理機制，對強化黨員教育管理、充分發揮黨員的先鋒模范作用意義重大。本文從實踐應用的角度，對建立黨員量化積分制管理模式進行分析思考，旨在針對新時期黨員隊伍的思想狀況、黨員教育管理及黨建工作的落實等方面存在的問題，探索建立以正向激勵為主的黨員量化積分管理機制的意義、原則及方法措施，為新時代加強企業黨建工作提供參考。

關鍵詞：量化積分制;正向激勵;教育管理;思考

近年來，有的企業基層黨組織圍繞“四講四有”合格黨員標準及“六先”黨員的要求，著眼于充分發揮黨員在服務企業改革發展、服務中心工作中方面發揮先鋒模范作用，建立了一套相對完善的黨員考核評價機制，但由于考核評價標準多體現于考核懲處，正向激勵比重較小，實踐中存在標準難量化、成效難體現，考核評價缺乏硬指標、且難落實等問題，黨員在學習、工作、奉獻、服務等方面的積極性尚未得到充分調動和發揮。因此，根據新時代黨的建設總要求，結合常態化推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的要求，結合當前企業基層黨組織黨建工作的現狀和黨員隊伍的實際，提出了以建立正向激勵為主的黨員“量化積分制”管理模式的設想，更有利于督促引導黨員自覺學習、主動作為、勇于奉獻，變被動管理為主動落實。

一、建立以正向激勵為主的黨員“量化積分制”管理的意義

（一）黨員量化積分制是新時代加強黨員教育管理的需要

按照新時代黨的建設總要求，加強黨的先進性建設，充分發調動和發揮黨員的先鋒模范作用是基層黨組織的主要職責任務。但在實際工作中，由于部分黨員對黨的理想信念、宗旨意識缺乏全面的認識，學習、工作、服務熱情不高，主動性不強，導致基層黨組織在黨員教育管理方面的組織難度大，“三會一課”、主題黨日等質量不高，有的流于形式。就其原因，一方面是黨員缺乏自我革命的精神，“四個意識”樹得不牢，總開關擰得不緊，工學矛盾處理不好，重工作輕學習的問題仍然存在;另一方面是基層黨組織按照常規性的考核運作方式也不適應新時代黨建工作標準化、精準化的要求，對黨員的教育管理措施彈性大，缺乏剛性評價指標，給黨員留有自由裁量的空間，導致在學習和工作等方面出現只求過得去、不求過得硬的問題。如果配套建立以正向激勵為主的黨員量化積分管理機制，既可以將新時代合格黨員的標準細化、量化、具體化，又便于黨員在日常學習及工作中，明明白白地知道自己該做什么、應該怎么做、做了有什么結果等，有效引導黨員自覺講規矩、守紀律、知言行，時時處處發揮先鋒模范作用，切實把“兩個維護”落實到工作中、落實到行動上。

（二）黨員量化積分制是推進黨的先進性建設的需要

近年來，畢節卷煙廠通過認真組織開展“黨員創先爭優”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育及“不忘初心牢記使命”主題教育，廣大黨員“四個意識”明顯增強，在宣傳黨的路線、方針、政策、帶頭立足崗位創先爭優，帶頭服務企業改革發展等方面較好地發揮了先鋒模范作用和骨干帶頭作用。但是，在一些基層黨組織和黨員中，還不同程度地存在著與保持黨的先進性要求不相適應、與建設高素質黨員隊伍要求不相適應、與加強學習型服務型黨組織建設的要求不相適應的問題。因此，建立以正向激勵為主的黨員量化積分制，有利于充分調動廣大黨員在學習、工作等方面的積極性、主動性和創造性。

（三）黨員量化積分制是推進服務型黨組織建設的重要舉措

加強基層服務型黨組織建設，是落實黨的群眾路線的有效載體。強化黨組織的服務功能，僅靠基層黨支部和幾名黨務干部或班子成員是干不好的，必須讓黨員廣泛參與，形成合力，才能發揮作用。因此，建立以正向激勵為主的黨員量化積分制，有利于及時選樹先進典型、樹立榜樣，讓先進部分持續爭先，讓后進部分知難而進，充分調動全體黨員的積極性、創造性，形成黨員主動參與的工作機制，變被動為主動，變讓我做為我要做，著力解決干多干少一個樣、干與不趕不干一個樣的問題。

二、建立以正向激勵為主的黨員“量化積分制”管理模式應遵循的基本原則

基層黨組織及黨員隊伍產生問題的原因主要在于制度不健全及有效執行力不高等方面，因此，在建立黨員量化積分管理機制建設過程中，應該堅持以下三個方面的原則：

一是堅持分類積分、量化考評的原則。緊緊圍繞“四個合格”和“六先”黨員的標準，認真分析研究黨員在政治建設、思想建設、作風建設、紀律建設及服務中心工作和履行社會責任等方面職責、義務，對黨員日常的學習、工作、生活等事項進行科學界定，明確積分事項，確定考核分值，實行正向加分，周期累計積分考評的方式進行剛性管理。

二是堅持標桿引領、底線管理的原則。按照弘揚先進、樹立典型、傳播正能量的思路，堅持以正向加分為主，讓黨員明明白白地知道企業倡導什么，批判什么，形成注重挖掘黨員各方面的創新點、閃光點的工作格局，激活廣大黨員干事創業的熱情，解決工作盲目性的問題。

三是堅持便于操作、對比約束的原則。打破傳統的黨員教育考評方式，變考核扣分和對照加分，實行評價分值上不封頂、下不保底，評價內容不斷拓展，給黨員有足夠的施展空間，讓黨員之間有明確的對比，激勵黨員沿著自己的特長和愛好發揮作用。

三、建立以正向激勵為主的黨員“量化積分制”的幾點建議

工欲善其事，必先利其器，科學搭建一個能激勵黨員發揮先鋒模范作用的考評體系，是基層黨組織在黨員教育管理工作中需要高度關注的問題。黨員量化積分制管理模式注重從考評內容、方法步驟、考評程序、結果應用及制度機制的建立完善等方面進行設計。在實施過程中，重點從以下幾個方面進行思考。

（一）加強宣傳引導，努力營造全員響應的良好氛圍

企業推進各項工作都需要營造良好的環境，黨員量化積分制管理更需要全體黨員高度認同、主動響應。黨員量化積分結果既可以作為黨員的品行檔案，又可以作為黨員年度評議定級的依據。但就量化積分制的目標而言，只有全體黨員共同響應，才能達到管理效果，因此，營造全員響應的氛圍尤為重要。在實際工作中，量化積分管理方案標準出臺后，要及時通過組織學習、文化引領、內外部宣傳、走訪交流等方式進行廣泛宣傳及思想動員。同時，也可以通過及時挖掘宣傳身邊先進黨員事跡，定期通報黨員積分情況，展示黨員積極向上的行為表現，以激勵先進鞭策后進，讓黨員在內心形成比較，在組織內形成“比學趕幫超”的良好氛圍。

（二）突出考評重點，建立健全量化積分制的考評標準體系

量化積分標準體系建設不是空中樓閣，只有將具體的行為轉化成可量化、易執行、便操作的標準，才能將量化積分制管理工作落實到位，這就要求基層黨組織建立考評標準時需要從以下兩個方面進行思考：

一是科學界定考評標準的維度。黨員的責任義務涉及個人學習、工作及生活的方方面面，點多面廣，事無俱細，包羅萬象，要將所有行為表現都納入黨員的教育管理顯然不切合實際。因此，只要我們從黨員的行為表現是否滿足踐行黨的宗旨、是否有利于提升企業形象、是否有利于推進企業發展、是否有利于社會等方面進行分析研究，就可以界定出適合黨員量化積分管理的考評的維度。就上級組織而言，考評維度一般不易細分，大致可分為政治思想、遵章守紀、履行義務、工作業績及突出貢獻等五個方面，但一定要給支部留有空間，讓支部將能體現自己特色的重點事項納入考評事項，才能滿足廣大黨員都有發揮作用的渠道。

二是細化考評標準的內容。當前，黨員的行為表現普遍表現為不觸碰黨紀黨規，只求過得去的現象，黨員先進性標準比較原則，評價黨員是否優秀多以個人印象判斷，缺乏具體的、系統性的量化標準。然而黨員的思想行為又具有個體性、動態性、局限性、分散性等特點，且從當前情況看，黨員的生活條件、工作待遇不斷提升，基層黨組織以經濟考核普通黨員的效果和作用越來越不明顯，這就要求我們必須采用標準化的管理模式，使黨員的先進行為具有可量化、可評估和可管理的依據。

（三）建立制度機制，保障量化積分制規范運行

不依規矩，不成方圓，企業基層黨組織要實現量化積分制規范管理，要在建立完善量化積分制管理辦法、考評細則的基礎上，進一步建立健全量化積分的信息收集、定期通報、黨員談心談話及黨員退出等制度機制，從根本上保障量化積分制的有效運行。

1、信息收集管理制度

收集黨員日常行為表現信息是一項具體、繁瑣且龐大的工作，只依靠職能部門或黨支部書記是難以收集完整的，因此要建立分級收集、定時匯總、分類評價的管理制度。同時，要堅持信息的真實性、有效性、公正性原則，建立健全黨員信息檔案，及時將每一名黨員的行為表現情況記錄在案，黨支部每季度進行審核評價積分。黨員每一周期積分情況要進行及時反饋和公示，一方面讓黨員自己知曉組織對自己的評價，另一方面讓廣大黨員持續改進自己的行為。同時，要建立信息復查、審核機制，對黨支部積分過程中存在的爭議性問題，職能部門要進行核實，明確提出處理意見，對偏差進行糾正，確保信息客觀反映事實本身，保證信息的準確性。

2、談心談話制度

談心談話是組織與個人進行信息溝通的一種有效方式，黨員量化積分制管理評價結果不同于員工品行檔案，量化積分制管理不僅記錄每一名黨員日常表現行為，更主要的是作為黨員年度評議定級的依據。黨員每年度是否優秀、合格、基本合格或不合格，主要依據積分結果進行評判。因此，在黨員教育管理活動中，不僅要關注結果，更要關注過程。換言之，就是要對黨員的日常表現要實行動態管理，積分過程中，對不關注或不響應的，支部書記要及時對其進行談心談話，提請注意;對半年積分靠后的黨員，黨支部書記要進行約談，指出未能加分或扣分情況及原因，督促其改進提高。

3、黨員退出機制

建立黨員退出機制是新時代黨的先進性純潔性建設的重要舉措，是在落實黨員脫黨處理規定的基礎上，對長期不作為或者是不具有先進性的黨員勸其退黨的一種機制。黨員退出機制要明確勸退黨員的主要情形、退出程序等，即：在對黨員作出退黨處理之前，黨支部書記要組織支部委員會研究，開展勸其退黨的專題談話，并召開黨支部大會通過，報黨委審批。

（四）強化結果運用，突出量化積分制的作用

習近平總書記強調：不能讓制度成為“稻草人”，一種管理機制如果不能有效落地將成為紙上談兵，失去生命力。建立黨員量化積分制的價值，不在于記錄黨員得多少分，而是通過積分制管理這一形式來激勵約束黨員，幫助和督促黨員在日常學習、工作及生活中如何塑造個人良好形象，增強自我約束力，保持先進性。

1、應用于評定等次。黨員量化積分結果作為黨支部年度黨員定格的標準和依據，以正向激勵為主的黨員量化積分滿分不限，量化定級標準可根據自身情況確定，如考評基數設為100分，一般黨員累計積分達到100分以上評定等次為“優秀”，90-100分（含100分）評定等次為“良好”，80-90分（含90分）評定等次為“合格”，80分以下評定等次為“不合格”。

2、運用于表彰與獎勵。年度評定為“優秀”的黨員，各黨支部可根據自身實際進行精神或物質激勵，并作為向上級黨組織推優的重要依據。同時，也作為員工績效考核和人才培養的參考依據。

綜上所述，實行黨員積分制管理是對新時代加強黨員教育管理的一項創新性工作，也是推進服務型黨組織建設、健全黨員考核評價體系的一項重要舉措。建立以正向激勵為主的量化積分制管理模式，既可以鞭策黨員按制度、按規矩規范行為，又有利于充分調動和發揮黨員的主觀能動性和創造性，更有利于基層黨組織加強黨員教育管理。因此，建立以正向激勵為主的量化積分制管理模式，對基層黨組織加強對黨員的教育和管理工作有著重大而深遠的意義。

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