中鐵建設集團華中分公司后備政工干部隊伍建設的實踐與思考

吳彪

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）4- 151- 02

摘 要 黨的十九大報告在總結歷史和現實經驗基礎上旗幟鮮明地提出了新時代黨的建設總要求，其中堅持和加強黨的全面領導是重中之重。政工干部是黨建工作的具體組織者、實施者和推動者，是各級黨委的參謀助手，做好政工干部培養和隊伍建設，是助推黨建工作再上新臺階的有力保障。面臨著黨建工作的高質量要求，加強后備政工干部隊伍建設成為新時代國有企業思想政治工作的重要課題。本文結合中鐵建設集團華中分公司后備政工干部隊伍建設的實踐，闡述后備政工干部隊伍建設的實施路徑，并對后備政工干部隊伍建設提出思考和建議。

關鍵詞 中鐵建設 黨建工作 后備政工干部隊伍

堅持黨的領導，加強國有企業黨建工作，歷來是我國國有企業的優良傳統，也是我國國有企業特別是中央企業根本的制度優勢。中鐵建設集團華中分公司作為特大型中央企業中國鐵建大家庭的一員，高度重視黨建工作和政工干部隊伍建設。幾年來，中鐵建設集團華中分公司黨委重點通過頂層設計去“四化”、凝心聚力強筋骨、強基固本筑堡壘、嚴管厚愛增合力、明責抓實見成效等舉措大力加強黨的建設，強化黨的領導，夯實黨建基礎工作，尤其在基層組織建設、項目黨支部書記配備數量和后備政工干部培養方面取得重大突破，黨組織覆蓋率100%，專職項目黨支部書記人數位列中鐵建設集團二級單位前列。

一、后備政工干部隊伍面臨的形勢任務

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。加強國有企業黨的建設是當前重大而緊迫的政治任務，必須抓緊抓實抓好。新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。國有企業政工干部隊伍是開展黨的建設工作的主要力量，既是黨的理論的宣傳者，又是黨建的實踐者，因此，新形勢下加強后備政工干部隊伍建設顯得尤為重要。

二、后備政工干部隊伍建設的實踐路徑

中鐵建設集團華中分公司黨委高度重視政工干部隊伍建設，按照后備政工干部總體規劃，堅持“五個一”工作思路，形成后備干部培訓的長效機制，即：建立和完善一套基層黨組織發揮政治核心和領導核心作用的工作制度；調整和組建一批全面發揮戰斗堡壘作用的項目黨支部；選拔和轉崗一批復合型專職項目黨支部書記；培養和儲備一批優秀的企業管理人才；引導和幫助一批中層以上領導干部及管理人員成為入黨積極子。2017年以來，華中分公司黨委結合推薦考察，逐步建立后備政工干部人才庫，制定下發配套制度，充實完善了分公司政工干部梯隊，形成了分公司政工干部培養選拔長效機制，逐步實現“培養和儲備一批優秀的企業管理人才”目標。

1.隊伍結構重優化。2017年以前，華中分公司政工干部隊伍年齡結構偏大，隨著年齡大的政工干部尤其是從事政工工作的老鐵道兵同志的陸續退休，政工干部面臨后繼乏人的現象，為解決這一突出問題，華中分公司黨委從優化后備政工干部結構入手，完善了后備政工干部的梯隊建設。2017年以來，分公司黨委按照隊伍建設需要，注重選拔德才兼備的年輕人才，不斷優化后備政工干部隊伍結構。目前，分公司在任的政工干部及后備干部基本形成以30歲至40歲干部為主體，業務專業齊全，結構逐步優化，年輕干部比例不斷提高，學歷構成以大學本科學歷為主的政工干部隊伍。幾年來，分公司黨委從現任項目經理、副經理、老職工黨員中選拔多名項目部黨支部書記，充實加強項目部黨組織建設。逐年加大項目黨支部書記培養選拔力度，選拔范圍從項目經理、副經理、老職工，逐步擴大到后備項目經理、項目總工、商務經理、工程經理等專業技術崗位，優化了結構，拓寬了來源。以此同時，華中分公司黨委嚴把入口關，強化后備政工干部的資格條件審核，按照民主推薦、組織考察、研究決定等程序，確定后備政工干部。在考察中，實行多角度、全方位考察，嚴格研判后備政工干部的勝任能力。2017年開始，引入競爭演講和答辯模式，模擬實戰環境，重點考察后備政工干部在處理具體問題中表現出來的德才素養。分公司對從專業系統轉崗過來的綜合考評比較優秀的項目黨支部書記，經過項目書記崗位一定時期的歷練后，優先考慮其擔任重點項目的項目經理。2017年以來，分公司黨委逐步實行部分新任項目經理從優秀項目書記中優先輪崗到項目經理崗位任職，不斷探索培養復合型項目經理、項目書記，加大雙向培養力度，培養了一批復合型的項目部黨政領導干部，從根本上解決了項目部黨的建設“四化”和重業務輕黨建問題。

2.能力提升有重點。華中分公司黨委加強對后備政工干部的能力培養，尤其強化理論和業務培訓。幾年來，每年組織2個以上班次，分層次加強對后備干部進行輪訓。舉辦的黨支部書記培訓班，將后備政工干部納入培訓范圍。針對普遍存在的業務不熟等問題，2017年以來，有針對性地從最基礎的黨建業務實操進行課程設計，同時，創新培訓方式，推出了互動研討、現場情景模擬等特色模式，讓參加培訓的黨支部書記、后備政工干部現場主持召開黨內各種會議，然后由全體聽課人員提出意見建議，在互動研討中使聽課者加深印象，牢記黨建業務的基本內容、程序和方法。培訓期間，還組織黨員干部赴蘭考焦裕祿紀念館等紅色教育基地現場學習，自覺踐行“好干部標準”。課堂現場模擬與實地學習相結合讓參加培訓人員入腦入心，取得非常好的培訓效果。分公司黨委還積極創造條件，組織一批年齡較輕、學歷層次較高、發展潛力較大的后備政工干部，到“央企首批基層示范黨支部”觀摩學習，開闊視野。

3.進出有序保質量。華中分公司黨委高度重視后備政工干部隊伍的質量提升，2017年起，堅持每年對后備政工干部隊伍進行調整，使后備政工干部有進有出，優勝劣汰，確保后備政工干部質量逐年提升。一方面，健全談心談話制度，黨組織書記不定期同后備政工干部談心談話，及時掌握了解后備政工干部情況，充分發揮傳幫帶作用，積極創造后備政工干部健康成長的環境。另一方面，堅持后備政工干部動態調整，對工作中發現不宜繼續作為后備干部人選的，及時調整出去，同時對表現優秀、符合后備政工干部條件的干部及時補充更新，保證后備干部隊伍質量。其次是強化考核力度。分公司黨委與新上崗的項目黨支部書記簽訂《黨建工作責任書》和《黨風廉政建設責任書》，堅持每季度一次當面述職，建立“述評考用”工作機制。對項目黨支部工作進行督導檢查，重點檢查落實“三會一課”制度、“三重一大”制度、民主生活會、組織生活會等工作開展情況。華中分公司黨群辦等部門組成的考核組對各黨支部進行黨建考核，對發現的問題，要求各黨支部制定措施、立行立改，切實提升了基層黨建業務水平。2017年起，華中分公司推行新任項目黨支部書記先集中培訓達到基本能力和業務知識合格后再上崗，對黨支部書記強化在崗培訓教育，每年考核一次，不合格的及時調整崗位。

三、加強和改進后備政工干部隊伍建設的建議

1.在選拔把關上，黨要管黨，首先是管好干部，要把黨的領導突出體現在堅持黨管干部原則、選對人用好人、樹立鮮明的價值觀和政治導向上。要健全完善政工干部選拔任用制度，堅持公開公正公平原則，強化黨委的領導和把關作用，做好后備政工干部考察工作。要創新后備政工干部選拔方式，從形勢任務需要和工作實際出發，全方位考量后備政工干部的德能勤績廉，看是否滿足政治標準、廉潔標準、實踐經驗標準，確保優秀干部脫穎而出。

2.在隊伍結構上，要優化結構，形成梯隊。要拓寬來源，使后備政工干部選用更加廣泛、更加科學、更加民主，形成培養選拔長效機制。要注重優化年齡結構、專業結構，年輕干部、專業性干部都要保持一定數量，保證配備領導干部時有充足選擇空間；政工干部貴在“正”，首先要政治素質硬，工作作風正，注意選拔有較高道德素養且工作能力突出的干部。

3.在培養鍛煉上，要強化政治理論和業務知識培訓。每年舉辦不同類型的培訓班，利用多種形式、多層次對后備干部進行輪訓。重點對后備干部進行路線方針政策和政工業務知識的培訓，提高運用科學理論認識問題和解決問題的能力。根據后備政工干部的培養方向和能力、專業需求，有針對性地舉辦各類專題培訓班。要以實戰練兵為主要培訓方式，打造一支素質硬、業務精、能力強、作風正的后備政工干部隊伍。

4.在監督管理上，要加強對后備政工干部的管理與監督，嚴管厚愛。要求后備政工干部定期匯報思想和工作情況，增強對后備政工干部自身情況的了解和掌握。要扎實開展后備政工干部考核評價工作，通過實地走訪、調查研究、問卷測評等方式，了解掌握后備政工干部工作學習情況，把考核評價結果作為參考依據，在培養、使用、調整干部方面進行科學的結果運用。

參考文獻：

[1]郭雙喜.建設復合型政工干部隊伍 助推企業改革發展[J].支部建設，2018（35）.

[2]馬光明.新時期企業政工干部隊伍建設的思考及對策[J].現代國企研究，2018（10）.