新時代高校服務型基層黨組織建設初探

摘要：高校是黨進行思想政治教育的主要陣地，在新時代，高校黨組織建設面臨新的挑戰與任務，需要以需求導向、問題導向和創新導向為依托進行高校服務型基層黨組織建設，以發揮高校基層黨組織的育人作用。分析建設高校服務型基層黨組織的意義，探討具體建設路徑，使高校基層黨組織圍繞立德樹人創新服務理念，提高服務能力，健全服務機制，發揮好引領作用，以團結廣大師生，為社會主義建設培養高素質人才。

關鍵詞：高校基層黨組織 新時代 服務型黨組織 建設對策

中圖分類號：G641? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）12-0136-02

黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的部署，黨的十九大強調基層黨組織要為人民服務、為社會主義服務。高校是黨進行思想政治教育的主陣地，基層黨組織是集教育、管理和監督任務為一體的最基本單位，是落實黨的政策、路線、方針的主要載體，是團結廣大師生的重要橋梁。高校基層黨組織要以為人民服務為核心拓展相關教育工作，以實現其引領作用，為高校辦好中國特色大學奠定基礎。

一、高校服務型基層黨組織建設的內涵及意義

1.內涵

在高校，基層黨組織以服務為核心進行建設能凸顯黨的核心地位。高校基層服務型黨組織建設要以學校的發展為核心，以服務師生為依托，將師生的凝聚力集中起來，轉化為學校發展的推動力，為學校發展提供人才和組織支撐;要尊重黨員的主體地位，以服務黨員為工作重點，通過黨內鼓勵制度保證黨員的權利;以維護師生的利益為出發點和落腳點，團結師生，贏得師生的支持;要發揮人才優勢，通過關注民情、凝聚人心，實現校內服務向校外服務的拓展。

2.意義

首先，有效落實從嚴治黨。治國先治黨，治黨要從嚴。從嚴治黨的基礎是抓好基層黨組織建設，相關調查顯示，目前高校基層黨組織存在主動工作意識不強、黨員作用發揮不足等問題。將服務理念融入高校基層黨組織建設，利于黨組織實現以業績為重心到以服務為重心的轉型，并通過服務解決問題，有效落實黨的一系列政策。

其次，有效貫徹黨的路線。黨的路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這是黨取得工作實效的法寶。高校基層服務型黨組織建設以務實和清廉為核心進行建設，目的是為廣大師生做好服務工作，徹底踐行黨的群眾路線。在新時代，面對世界格局的變化，面對多元化價值觀的沖擊，需要通過服務型基層黨組織建設踐行黨為人民服務的宗旨，以連接好高校師生關系。

最后，有效踐行不忘初心。教育強國是中華民族偉大復興的關鍵，需要深化教育改革，將教育放在首位，以為國家建設培養人才。高校是培養高素質人才的重要平臺，是中華傳統文化傳承和創新的重要基地，是技術成果研究的重要場所。建設服務型基層黨組織，能使高校的工作以黨建為核心，以辦人民滿意的高校為重點進行立德樹人，能有效踐行不忘初心，通過寬視野、高角度完成高校育人重任。

二、高校服務型基層黨組織建設現狀

1.服務意識不強

少數高校基層黨組織對服務型黨組織建設的認識不足，重管理輕服務，導致部分黨員缺乏堅定信念，缺乏為人民服務的意識，只強調義務和責任，忽視對師生的關懷，不能及時解決師生的訴求，無法發揮基層黨組織及黨員的作用。

2.服務能力不強

基層黨組織的黨員素質決定了基層黨組織的服務水平。《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》提出，高校基層服務型黨組織的建設要以過硬的黨員隊伍為依托。但在實際工作中，基層黨組織中的黨員對新時代認識不足，沒有創新理念，無法滿足新時代黨建工作要求，基層黨組織工作實效得不到提升。

3.服務思路偏窄

在新時代，社會利益多元化，人們的訴求多樣化。高校是思想政治教育的引領者，是前沿思想的傳播者，而傳統灌輸式工作方式已不能滿足新時代群眾工作需求。高校基層黨組織工作思路偏窄，容易導致創設的實際活動偏離師生需求，無法發揮師生的積極性，影響基層黨組織工作實效性。

4.服務機制不健全

高校重業務輕服務的思想導致基層黨組織中從事服務的工作人員數量少，服務人員相對于研究人員，晉升空間小。部分基層黨組織的服務人員由行政人員兼任，由于專業性不強，導致黨員發展、教育、管理和服務工作力不從心。

三、高校服務型基層黨組織建設路徑

1.創新服務理念

高校基層黨組織是聯系師生的紐帶，必須扎根廣大師生，承擔起組織和團結師生的重任，在進行建設時，要以師生為中心，要為師生服務。在建設高校服務型基層黨組織時，要先強化管理就是服務的理念，通過貫徹黨的政策和方針等，推動學校發展，通過服務師生凝聚人心，使廣大師生主動將服務作為自身價值標尺，主動踐行社會主義核心價值觀。高校服務型基層黨組織建設過程中，要將傳統的重管理的理念轉化為重服務的理念，以關心師生為重心，強化服務意識。創新服務理念后，基層黨組織依托以人為本，主動傾聽師生的心聲，并主動關心師生，為師生解決問題，以獲得師生的支持，最終獲得強大的持久的生命力和戰斗力。創新服務理念后，基層黨組織積極組織專題報告、集中培訓等學習活動將黨的最新理論成果引進師生的頭腦，將管理就是服務的理念深入活動中，通過服務貼近師生、團結師生，引導師生，最后團結師生，將服務貫穿于高校服務型基層黨組織建設的全過程。創新服務理念后，可以明確高校基層黨組織的服務方向，通過服務解決廣大師生的難題，使師生主動將社會主義核心價值觀外化為行動，以形成理論自信、道路自信和制度、文化自信，發揮高校基層服務型黨組織的作用，有效推動高校的發展。

2.拓寬服務格局

良好的服務格局能使基層黨組織服務廣大黨員，能使廣大黨員服務于廣大師生，通過黨員與師生的聯動，推動高校服務型基層黨組織良性發展。隊伍是高校服務型基層黨組織建設的關鍵，要加強基層黨組織隊伍建設，使基層黨組織工作人員會服務，并將服務放在工作的首位。要選拔能力強、服務意識高的黨員干部到基層黨組織中來，通過與教學、科研、管理的連接，拓寬高校基層服務型黨組織的服務格局。要形成老帶新的服務格局，注意黨員干部的培養和鍛煉，通過集中培訓、選訓、在線學習等使基層黨組織服務人員將最新成果轉化為工作思路，以有效解決廣大師生的問題與需求。高校基層黨組織要積極宣傳和引導，通過示范發揮黨的先進性和戰斗堡壘作用。在建設服務型基層黨組織時，要以黨建帶團建、婦建及工建，目的是發揮服務型基層黨組織的服務作用;要健全基層黨組織的服務制度，以黨員、積極分子和優秀學生組成服務團隊，以發揮黨員的示范作用;要利用寒暑假進行黨員實踐活動，通過社區宣講、技能培訓等，引導師生參與社會服務;要依托社會組織構建以基層黨組織為核心，廣大師生廣泛參與的自我服務、相互服務的全員參與服務格局。

3.創新服務載體

依托師生的多樣化需求，立足學校發展實際，運用多元化手段開展服務是《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》提出的要求，也是高校基層黨組織良性發展的關鍵。依托服務核心，高校黨組織要創新服務載體，通過黨建帶動其他團隊工作，以實現黨建文化與校園文化的有效融合。首先，通過服務領域和空間的拓展，實現基層黨組織服務的全覆蓋。高校要不斷優化黨組織設置，根據學校發展實際將黨組織建立在與師生聯系最為緊密的地方，通過教研室黨組織、科研團隊黨組織、學生社團黨組織等多種形式的服務載體，實現服務的全方位的覆蓋。通過載體創新，使基層黨組織的工作拓展到學校不同部門，不同人員，通過輻射面的拓寬，實現高校基層黨組服務的高效性。其次，高校還可以利用網絡平臺，以師生的需求為出發點進行微信公眾平臺等服務平臺的構建，以實現黨建信息的優化處理，進而通過網絡服務平臺保證基層黨組織服務的時代性和先進性。最后，加強黨組織志愿服務者載體的構建，使志愿者服務載體遍布校園、社區、社會中，以實現基層黨組織服務的全員知曉與參與。

4.完善制度及考評體系

要以服務為導向完成基層黨組織的制度建設，要先創建高校基層黨組織工作機制，以強化管黨治黨，落實基層黨組織的責任。要健全師生服務需求收集及反饋機制，圍繞師生的生活、學習等收集相關意見，以積極為師生解決問題。要健全承諾、評諾制度，以取信于師生，深化基層黨組織的服務功能。要完善服務評價體系。考評是對工作完成的一種考核，是對工作結果的一種考量。在建設高校服務型基層黨組織時，一定要克服傳統的重業務、輕黨務的弊端，以服務為考核的根本標準。首先，明確考核主體，由傳統的上級黨組織考核下級黨組織的考核體系向上下級黨組織互相考核、黨員之間相互評價轉變，以增強基層黨組織工作人員的服務意識。其次，優化考核辦法，使考核更具操作性。可以通過定量和定性結合的方式對服務工作進行考核，在靈活應用考核方式的基礎上針對不同時期的不同需求調整考核項目的權重，以使考核更具人性化。最后，要制定考核標準，并嚴格執行。考核標準要以廣大師生滿意為根本，以從根本上使基層黨組織向服務型轉變。

四、結語

總之，在意識形態多元化、價值觀多樣化的新時代，高校服務型基層黨組織建設有利于提升黨組織服務功能，發揮黨組織的引領作用，將黨建工作貫穿于教學、科研、管理、人才培養的全過程，能有效地打造黨組織建設新亮點。依托社會主義核心價值觀，有效落實黨的政策、方針，將廣大師生凝聚于黨的周圍，為高校健康可持續發展保駕護航。

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責任編輯：孫瑤

[作者簡介]劉暢，鞍山師范學院講師，碩士，研究方向：大學生思想政治教育和大學生黨建。