電力工程EPC總承包存在的問題及對策

楊洋

摘要：近年來，隨著市場競爭日益加劇，電力工程項目施工建設中對EPC總承包模式表現出較高的青睞，希望通過該種模式的有效應用以提升電力工程項目的施工質量。但是從當前對該模式的實踐應用來看，其中卻表現出較多的問題，影響到其實際應用的有效性。基于此，本文首先分析電力工程EPC總承包模式的應用現狀，從中找出應用存在問題，最后基于實際情況提出改善對策。

關鍵詞：EPC總承包;現狀;內部因素;外部因素

1 電力工程項目應用EPC總承包管理的現狀

EPC是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調試，直至竣工移交的總承包模式。EPC合同模式下承包商對設計、采購和施工進行總承包，在項目初期和設計時就考慮到采購和施工的影響，避免了設計和采購、施工的矛盾，減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更，可以顯著減少項目成本，大大縮短工程從規劃、設計到竣工的周期，節約建設投資，減少投資風險，可以比較早地取得收益[1]。總承包模式代表了現代工程項目管理的主流，是建筑工程管理模式（CM）和設計的完美結合。

2 電力工程EPC總承包管理存在的主要問題

2.1 外部因素的影響

（1）許多電力企業對于EPC總承包模式的認識存在不足，對該模式的應用存在較多的誤解。這種問題主要受到以往長期的計劃體制影響，許多電力企業擁有屬于自己的建設隊伍，使得其忽略總承包模式的有效作用，仍然習慣于傳統的運營管理方式。

（2）政府在政策宣傳推廣上顯得不足。EPC總承包模式在電力工程項目中的大面積推廣實施應用，還需要在一定程度上得到政府的支持，這樣才能促進其良性發展，使得市場對之表現出更高的認可度。

（3）業主行為的影響制約了我國EPC總承包項目的發展。在我國目前體制下，業主類型較多，有些業主為避開有關法規的限制，把大工程肢解，進行分塊、分段招標，有些采用“保護傘”方式肢解工程，不利于工程EPC總承包管理的開展[2]。

2.2 企業內部自身因素的影響

（1）高素質復合人才嚴重缺乏，難以適應EPC總承包模式的發展。EPC總承包模式下需要人才表現出多樣化的技能，如：既需要相關人才熟悉項目招投標工作、熟悉電力工程報價確定、熟悉總承包合同擬定簽約等商業方面的能力，同時還需要熟悉電力工程施工方面的專業技術知識，對相關人才的技術能力提出較高的要求，但是當前電力企業在這方面明顯顯得不足。

（2）重視項目法施工，忽視大型工程總承包管理。項目法施工的實踐，在降低成本、提高工程質量、縮短建設工期方面取得了重大進展。但是，當大企業在進行大型工程EPC總承包管理時，與單體的項目管理方式有很大的不同[3]。由于一些大型企業對總承包管理模式學習、實踐不夠，忽視總承包管理的研究，對國際承包商的慣例不了解，對總包與分包的責權管理不清楚，最終導致企業在國際市場競爭中失利。

3 解決措施

基于當前電力工程EPC總承包管理中表現出來的問題，在實際管理中應對之引起較高的重視，并結合實際應用情況提出科學的解決措施。

3.1 爭取較好的外部環境

（1）加大宣傳推廣力度，改善電力企業的思想認知。從具體來看，在推廣宣傳中一是應當加強EPC總承包模式優點的宣傳，結合一些實際案例進行宣傳;二是與電網公司、發電公司等進行聯合，開設研討會、培訓課程等。

（2）規范業主行為。我國已頒布《建筑法》并且實施了項目法人負責制、施工總承包管理等法規，但管理力度不夠，建筑行業應加快制定業主行業規范，防止業主將工程切塊、分塊或分段投標。另外，逐步根治目前業主壓價承包、墊資承包、拖欠工程款等問題，創造更多的機會實施工程EPC總承包管理[4]。

（3）規范供貨商的行為，使其嚴格按照要求供貨。嚴格按要求招標具有資格且信用度高的分包商，提高總承包的整體水平。

3.2 提高企業核心競爭力

（1）堅持以人才為基礎，企業應當加強各方面優秀人才的培養，尤其是一些綜合能力較強的復合型人才，更是應當加強培養的力度，使EPC總承包模式的應用能夠與世界最新管理模式接軌，有效滿足電力工程建設的實際需求。

（2）創造條件，拓展服務功能。具有大型設計、施工資質的企業要發揮功能優勢，不斷開拓服務領域，起到龍頭作用。

（3）建立健全與國際接軌、適應工程EPC總承包項目管理的組織機構和管理體系，積極推廣、重點開發具有自主知識產權的專有技術和專利技術，依靠技術占領市場。

（4）大力提高項目管理的計算機應用水平，開發應用具有國際先進水平的工程項目管理軟件并推廣使用，對工程建設的全過程實施動態、量化、科學的系統管理和控制，根據實際情況減少批復手續[5]。

4 結語

綜上所述，現階段國內電力工程關于EPC總承包模式的應用仍有較大的提升空間，關鍵應結合實際施工應用找出其中存在的問題，然后采取針對性的改善措施，同時在相關的法律法規建設也應當做出一定的完善，使總承包管理機制能夠得到持續性提升，促進人才、管理水平的全面提升，這樣才能使EPC總承包模式得到有效應用。

參考文獻：

[1]王會敏，趙勝勇，馬少奇.電力工程EPC總承包管理研究進展[J].河南科技，2020（04）：132-136.

[2]陳霞.電力工程EPC總承包管理模式概述[J].時代農機，2019，46（12）：131-132.

[3]高揚.電力工程EPC總承包實施過程中相關問題的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2019（36）：4.

[4]謝鋼.電力工程EPC總承包管理模式分析[J].智能城市，2019，5（22）：96-97.

[5]楊錫菊.電力工程EPC總承包管理模式探究[J].企業技術開發，2019，38（06）：120-121.