新時期部隊固定資產管理工作的實踐分析

楊華新

[摘 要]隨著現代社會的發展，我國經濟水平不斷提升，在整個國防安全中部隊安全管理發揮著至關重要的作用，進一步推動了國民經濟的發展。在國有資產中，固定資產屬于非常重要的一部分，同時也是部隊履行相關職責的基礎保障。只有具有更加標準和規范的后勤工作，才能為部隊提供有效保障，因此需要部隊不斷加強固定資產管理的信息化和現代化建設，對固定資產進行有效管理與維護，結合相關資產的自然壽命規律，對固定資產的購置、使用和處置等過程進行全面管理，使部隊固定資產的使用更加科學，合理配置并優化固定資產，有效延長固定資產的使用壽命，為新時期部隊固定資產管理工作順利進行起到積極作用。

[關鍵詞]新時期;部隊;固定資產;管理工作;實踐

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.004

[中圖分類號]F123.7;E233[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）12-00-02

0 ? ? 引 言

部隊固定資產管理屬于一項系統性工作，固定資產管理效果會直接影響部隊的穩定性。所以為了減少部隊固定資產管理過程中的相關問題，不斷提高管理水平，相關管理部門需要加強對固定資產管理工作的認識，制定更加嚴謹的管理制度，并充分落實，加大制度執行力度，進一步明確相關人員的管理責任，深入了解與分析部隊固定資產管理過程中存在的相關問題，全面落實各項管理策略，使部隊的各項資金運行更加穩定，有效提高固定資產使用率，維護部隊穩定，逐漸提升部隊的整體戰斗力，充分實現固定資產效益最大化。

1 ? ? 部隊固定資產概述

部隊固定資產指使用年限在一年以上的相關資產，單項價值保持在規定標準以上，在資產使用過程中保持原有物質形態，其中包括房屋、建筑物和相關設備等多種。針對那些單項價值不達到規定標準，而耐用時間在一年以上的大批同類財產，也可以按照固定資產進行核算，可以分為房屋、運輸設備、施工修理設備和文物陳列品等多種。隨著部隊越來越正規，信息化建設不斷推進，固定資產的數量與種類越來越多，需要部隊加強固定資產管理，不斷探索固定資產管理新思路，尋找更加科學的管理方法。

2 ? ? 部隊固定資產管理工作中存在的問題

當前部隊各級逐漸加大了各類經費的管理力度，嚴格管理與控制各項經費支出，尤其是一些大項的資金支出，管理程序越來越規范化，提高了經費的使用效益。但是在當前的部隊管理工作中，固定資產管理仍然屬于薄弱環節，多數單位不重視固定資產管理工作，相關管理人員的管理意識不強，管理制度不能貫徹執行，執行規定不嚴格，管理責任不明晰，同時存在一些不規范的財務處理流程，多方面的原因導致部隊固定資產管理工作不規范，管理方式存在缺陷。

2.1 ? 缺乏較強的固定資產管理意識

部隊的財務核算主要按照收付實現制進行，在建設和購入固定資產時，會將其直接記錄在當年支出中，并不需要進行相應的成本核算，且不需要考慮經濟回報，導致多數人員缺乏對固定資產管理工作的重視，忽略了對固定資產的日常檢查與監督工作。

2.2 ? 固定資產管理機制不完善，缺乏相對清晰的管理條例

由于受到多種因素的影響，部隊在新增、處置和報廢固定資產等方面缺乏相對統一的管理制度，相關部門和上下級之間缺少相對協調的機制、缺乏相對清晰的條理，最終導致財產管理與財務管理逐漸脫節，經常出現賬外資產等現象。一些上下級單位在調撥資產時，不能嚴格根據相關規定填制固定資產調撥單，固定資產調撥單的傳遞缺乏規范性，有時由上下級財務部門傳遞，有時領用人直接帶回。如果領用人帶回實物，一旦領用人不能及時進行入賬處理，或者不去財務部門進行入賬處理，就會導致資產成為賬外資產。還有一些捐贈資產，其使用部門和單位只是接受，并不會前往財務部門進行入賬處理，導致其成為有物無賬資產;一些變賣和報廢的固定資產，使用部門認為其已經與上級相關部門履行了報批手續，并不會去財務部門進行資產注銷，導致這些資產成為虛有資產。由于部隊不能進行資產動態管理，不能及時反映資產變動和使用情況，導致相關資源面臨嚴重的浪費現象，同時存在固定資產重復購置等問題，使固定資產的使用效率相對較低。

2.3 ? 缺乏相對明確的管理責任

目前，部隊各級過于重視資金和購置，忽略了資產管理，一些現有的資產管理制度不能得到充分執行，不能貫徹落實固定資產預算、處置和盤查等多方面制度，責任追究機制缺失，導致各個部門間缺乏明確的職責，相關人員的責任不明晰，許多固定資產的流失和浪費現象不能進行有效追究。

2.4 ? 固定資產存在賬實不符問題

部隊管理固定資產的過程中，采用基于收付實現制的資產財務處理方式。在固定資產的購進過程中，將資產原值進行入賬，然后再加上固定基金科目。在使用固定資產時，并不需要計提折舊，所以并不能在賬面上充分反映出實際凈值。在固定資產報廢后，原值就會下降，也會沖減固定資金。在評估固定資產的價值時，經常存在高估現象，導致部隊出現賬實不符現象。

2.5 ? 不能對固定資產進行有效的事前與事中監控

在財務部門進行年度預算時，缺乏對現有固定資產的全面了解，固定資產購置的預算編制過于隨意，預算安排不合理，且缺乏節約性，不能從多個方面進行綜合考慮與分析，經常出現重復購置等問題，還有一些部門存在資源獨享等情況。

3 ? ? 新時期部隊固定資產管理工作的強化對策

3.1 ? 不斷增強部隊固定資產管理人員的管理意識

固定資產屬于國有資產的重要內容，可以為部隊奠定物質基礎，提高部隊的戰斗力。因此，部隊各級應加強對固定資產管理工作的重視，有效實行固定資產崗位責任支付制度，大力宣傳固定資產管理的重要性，使每個人都具有較強的固定資產管理意識。部隊還要建立完善的考核制度與激勵制度，鼓勵全員參與固定資產管理工作，不斷提高固定資產管理工作的重視程度。

3.2 ? 有效實行問責制度，加強固定資產的事中和事后控制

部隊要嚴格執行問責制度，對固定資產加強事前、事中和事后控制，在購置固定資產時要注重驗收，在資產領用時要合理登記，有效保證賬實一致性。還要制定固定資產責任人責任制度，保證固定資產嚴格根據相關規定使用，一旦出現了固定資產損失，就要對其責任人進行責任追究。如果出現了隨意侵占和挪用固定資產等違法違紀行為，就需要相關人員進行嚴肅處理，進一步加大經濟責任追究力度;如果造成了嚴重的固定資產損失，就要將違法人員提交給司法機關，嚴厲追究相關法律責任。

3.3 ? 不斷完善內控制度，建立相應的固定資產監督管理機制

首先，加強資產和財務管理，不斷完善單位內部控制制度，有效結合資產管理工作和財務管理工作，動態監督資產管理的每一個環節和步驟，確保資產管理的規范化，有效提高資產管理水平，做到固定資產的精細化管理。同時，嚴格監督固定資產的配置和使用等，確保固定資產信息具有較高的真實性與完整性，及時發現與分析固定資產管理過程中存在的問題，并尋找有效的措施進行解決。此外，還要明確固定資產使用和管理等部門的職責，合理應用信息化手段，進一步優化固定資產管理流程，動態監控固定資產的使用情況，保證資產信息的準確性。

3.4 ? 有效實行定期清查制度

嚴格依照部隊國有資產管理規定和相關程序，每年進行一次固定資產盤點工作。但是在實際的固定資產管理過程中，多數單位都不能有效開展固定資產盤點工作，導致部隊不能明確清查相關固定資產。因此，部門需要落實固定資產盤點清查制度，嚴格執行相關制度，在每年年末，全面清查固定資產，清查時要與固定資產的核算部門、管理部門和使用部門共同進行，徹底清查單位所有的固定資產，保證賬實一致性，確保賬賬相符。

3.5 ? 充分結合預算與資產管理工作，不斷提升資產使用配置效益

部隊要對固定資產加強源頭管理，有效結合資產與預算管理，建立科學的管理機制，還要緊密聯合固定資產購置計劃和年度工作任務，全面了解預算編制工作，加大預算資金管理力度，如果屬于沒有納入預算的固定資產，或者已經超出了資產購置預算，財務部門一律不予以辦理，同時，及時糾正資產購置與預算管理脫節問題，避免盲目購置固定資產，杜絕資源浪費問題，進一步提升資產的使用效益。

4 ? ? 結 語

部隊固定資產具有非常多的種類，規模相對較大，與部隊物質環境存在直接關聯，而在新時期部隊固定資產管理還存在一定的問題，需要部隊逐漸強化固定資產管理意識，完善固定資產管理制度，明確管理人員的責任，避免盲目購置固定資產，不斷提升固定資產配置與使用效益。

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