結構功能主義視角下地方服務型政府建設研究

馬晴

[摘 要]現階段，我國服務型政府建設經歷了探索階段、建構階段，正逐步向調整階段過渡。地方政府改革是涉及政治、經濟、社會和文化的復雜性系統，在地方服務型政府問題的分析上，結構功能主義具有很強的解釋力。在政府轉型的關鍵時期，服務型政府的構成要素應更加多元化，政府行為邊界應更加明晰，更加注重各要素間的聯系，強調各個要素結構契合，功能相互協調。因此，本文具體分析河北省建設服務型政府的實踐，并從結構功能主義視角出發，分析其服務型政府建設的成功經驗與不足之處，探討其未來發展路徑。

[關鍵詞]結構功能主義;地方服務型政府;治理創新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.093

[中圖分類號]D630[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）12-0-02

1 ? ? 結構功能主義及其與地方服務型政府建設的相關性

結構功能主義是當代社會科學研究中一個重要的研究范式，帕森斯和默頓是這一理論的杰出代表。帕森斯認為，社會系統、行為有機體、人格系統和文化系統共同構成行為系統，而社會系統是這一行為系統的子系統，社會系統為保證自身良好運行需滿足4項功能性條件，正是他提出的AGIL四功能模式，即適應（Adaptation）、目標（Goal Attainment）、整合（integration）、潛在模式維持（Latent Pattern Maintenance）。在社會系統中，分別由經濟系統、政治系統、社會共同體系統以及文化系統實現這4項功能。地方服務型政府建設是一項復雜的系統性工程，政府機構的體制、機制，企業、社區、公民以及社會組織等影響多個子系統，均會對地方服務型政府建設產生影響。……