“雙高計劃”視域下高等職業教育內涵式發展的訴求、特征與路徑

胡英芹

摘 要 “雙高計劃”是新時期我國職業教育推出的重大舉措，其目的是為了建設一批具有中國特色、世界一流的高水平高職院校和高水平專業群。高等職業教育內涵式發展在特定的歷史時期與國際環境背景下，彰顯出新時代特征，表現為以實現人才培養高質量為目標、以辦學定位高標準為重心、以專業群高水平建設為關鍵。為了回應教育功能的轉變、國際環境的驅動和人才培養的需求等訴求，高職院校應采取優化人才培養模式、堅持產教深度融合與校企“雙元”育人、堅持開放辦學及培養國際化人才等有效路徑。

關鍵詞 雙高計劃;高等職業教育;內涵式發展;訴求;特征;路徑

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）14-0011-04

“雙高計劃”是繼國家示范性高職院校建設之后，新時代我國高等職業教育內涵發展所推出的又一重大舉措。2006年，我國教育部、財政部聯合實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，旨在推動高等職業教育從規模擴張向內涵提升轉型。2019年3月，教育部、財政部發布了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”），該文件明確提出了我國高等職業教育發展思路和總體目標，其目的是為了集中力量建設一批引領改革、支持發展、具有中國特色、世界水平的高職院校和高水平專業群[1]。“雙高計劃”的實施，立足于我國高等職業教育內涵式發展的時代背景，基于社會發展和人才需求的實際與現實訴求，扎根中國大地，形成中國職業教育自身發展模式，向世界展示我國職業教育國際品牌。

一、“雙高計劃”視域下高等職業教育內涵式發展的含義

（一）“雙高計劃”的含義

高職院校在人才培養、區域發展及社會服務等方面必然肩負著不可替代的歷史重任。從我國職業教育發展歷程中可以看到，高職院校的辦學模式、功能定位和價值引領隨著不同歷史時期也悄然發生了質的變化，這個變化是一個耦合與博弈相交融的動態過程。無論是“示范校計劃”還是“雙高計劃”，都是我國高等職業教育在經濟社會發展需求導向下，對高職院校內涵建設所提出的要求，也是高職院校順應國家發展政策性導向的回應。“雙高計劃”的本質是立足我國經濟發展，服務國家戰略，建設一批辦學規格達到國際標準、專業群建設達到國際水平的高職院校，培養數以億計高素質技術技能人才，為我國建設成為教育強國、人才強國提供人才支撐。

專業及專業群建設在高職院校專業設置中具有非常重要的地位，影響著院校的辦學性質與發展方向，“雙高計劃”建設中就高度重視專業群建設。專業群的建設有助于專業與專業之間聯合與互動，促進大專業領域的建設，優化專業結構生態調整。專業群建設有機統一了人才培養與產業需求的銜接，進一步提高了人才培養質量，有效提升了高職院校辦學水平與綜合實力。因此，高職院校的“雙高計劃”建設與本科院校的“雙一流”建設共同成為推動中國高等教育發展的兩個強大“引擎”。

（二）高等職業教育內涵式發展的含義

高等職業教育內涵式發展是一個發展的概念，是外延式發展達到一定程度后進行的一種戰略選擇，是內涵與外延的結合，通過量的積累最后到達質的飛躍。高等職業教育內涵式發展在不同時期、不同環境下其內涵也有所不同。從人才培養目標可以看出，上世紀50年代，職業教育主要培養面向生產一線的技術工人;90年代末明確提出培養理論與實踐相結合的生產、建設、管理、服務第一線和農村急需的專門人才;21世紀，面對我國產業轉型升級的需求，職業教育肩負著培養技術技能多樣化人才的重任;“雙高計劃”以培養高質量、高素質技術技能人才為目標。從政策變遷的視角可以看出，高等職業教育經歷了地位確立、規模擴張、內涵發展到目前的做優做強四個階段[2]，不同階段內涵式發展的意涵與方式也同樣發生了改變，不同語境下高等職業教育內涵式發展的主要意蘊從定位、擴展、效益到質量，其根本屬性聚焦于提高教育質量，落足于培養優質人才。在“雙高計劃”視域下，高等職業教育內涵式發展就是強化內涵建設，實現高質量發展，創建中國特色、世界一流的高等職業教育，培養促進經濟社會發展和具有國家競爭力的高素質技術技能人才。

二、“雙高計劃”視域下高等職業教育內涵式發展的訴求

（一）教育功能的轉變

高等職業教育的興起是在高等教育結構改革的需求下迅速發展起來的。隨著高等教育大眾化，國家通過“三改一補”的政策，立足于當時社會發展狀況，開展了多途徑辦學方式，大力發展高等職業教育，在這種外部環境的推進下高等職業教育實現了規模擴張和快速發展[3]。20世紀90年代末，國家進一步明確和細化了高等職業院校設立的條件，對高等職業教育人才培養模式的主要特征及基本原則進行了規范，對專業建設、教學管理、師資力量、培養目標及實踐實訓條件等方面提出了一定的要求，以適應社會發展，促使高職院校在建設和發展過程中提升辦學軟實力。

世紀之交，隨著經濟、社會與教育諸方面的發展要求，高等職業教育迎來了跨越式發展的良好契機，但也同樣面臨著諸多挑戰。21世紀，隨著經濟轉型和產業升級，高等職業教育發展受制于各因素驅動，在功能上發生了巨大變化，不僅承載著教育內部的本質功能，更多是服務社會發展和促進就業等教育外部功能的拓展，加快當地產業升級，服務區域經濟，提高教育質量，增長社會效益。處于這種功能角色轉變背景中的高等職業教育，要實現從外生性發展向內涵式發展的轉變，必須遵循教育發展規律，挖掘教育自身潛力，形成教育自驅動功能。

（二）國際環境的驅動

為適應經濟一體化形勢的發展，自20世紀以來，在經濟全球化和信息技術化的推動下，世界各國都非常重視職業教育發展，將其納入國家發展戰略之中，講求質量與效益并存，注重技術技能人才的培養，提升其國際競爭力，有效促進了職業教育內涵式發展。德國職業教育體系在世界獨具特色，專業設置緊跟產業發展，課程設置多元化;日本職業教育產學結合，適應社會經濟的高速發展和產業結構的變化需求，為各類人員提供了多種升學和就業的機會;美國職業教育擁有完善的教育法規，緊密聯系企業界，辦學模式多樣化;澳大利亞職業教育培訓體系成熟而規范，互相銜接貫通，辦學形式靈活多樣;新加坡職業教育始終服務于本國經濟發展，培養國際化人才，增強人才競爭力。在這種國際發展環境下，我國高等職業教育內涵式發展受內外“雙輪”驅動的影響，既要加強與世界各國職業教育的交流與合作，又要加強師資隊伍建設，實施人才培養模式改革，完善產教融合及校企合作機制等內部要素。因此，高等職業教育內涵式發展既是我國職業教育適應國際發展的必然選擇，也是世界各國高等職業教育發展的總趨勢。

我國高等職業教育倡導通過深厚的學術文化、技術文化和專業文化積淀，將工匠精神、愛國精神和奉獻精神融入到教育教學之中，充分體現教育文化、產業文化和職業文化的有機融合，推動技術人才本土化[9]。“雙高計劃”要求高職院校積極參與“一帶一路”建設和培養國際化技術技能人才，促進中外人文交流，繼承和發揚中華優秀傳統文化，借鑒和吸收國外先進文化，以文化人，培養國際化技術技能人才。為此，高職院校必須堅持開放辦學，善于吸納一切先進文化精髓;堅持“走出去”與“請進來”相結合，主動服務“一帶一路”國際合作;堅持營造一流文化，積極吸引留學生來華學習與交流;以項目為抓手，以文化為引領，形成高等職業教育發展的文化合力，加強與世界各國開展雙邊合作，打造中國職業教育國際品牌。同時，高職院校也可以加大漢語國際教育的工作力度，拓展人文交流領域，促進中外民心相通和文化互鑒。

參 考 文 獻

[1]教育部，財政部.關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見[Z].教職成[2019]5號，2019-04-01.

[2]陳友力.改革開放四十年中國高等職業教育政策的變遷[J].教育學術月刊，2018（12）：12-21.

[3]陳正江.人力資本需求、制度供給與高職教育發展[J].中國人民大學教育學刊，2019（3）：68-76.

[4]曲鐵華，王瑞君.40年來我國高等職業教育政策演進歷程與特點[J].沈陽師范大學學報，2019（4）：96-105.

[5]吳一鳴.“雙高計劃”推動下高職院校發展的不變與變[J].教育與職業，2019（13）：21-27.

[6]吳升剛，郭慶志.高職專業群建設的基本內涵與重點任務[J].現代教育管理，2019（6）：101-105.

[7]吳一鳴.從“示范”到“雙高”：高職院校回應經濟社會發展的邏輯機理與路徑優化[J].職業技術教育，2019（18）：7-11.

[8]周建松.以“雙高計劃”引領高職教育高質量發展的思考[J].現代教育管理，2019（9）：91-95.

[9]武智，孫興洋，趙明亮.教育生態學視域下高職教育內涵式發展對策研究與實踐[J].黑龍江高教研究，2018（4）：127-130.

Appeal， Characteristics and Paths of Connotative Development of Higher Vocational Education from Perspective of“Double-high Plan”

Hu Yingqin

Abstract? The“Double-high Plan”is an major initiative to develop vocational education in the new era， its goal is to establish a batch of word-class and high-level higher vocational colleges and specialty clusters with Chinese characteristics. In the specific historical period and the international environmental background， the connotation development of higher vocational education highlights the characteristics of the new era， which embodies in taking the realization of high quality of talent cultivation as the goal， high standard of school-running orientation as the core， and high-level construction of specialty clusters as the key. In response to the demands of education function changing， international environment actuating and personnel cultivating， higher vocational colleges should optimize the personnel cultivation mode， insist on the integration of industry and education as well as the school-enterprise double-subject education， adhere to open schooling， and cultivate the international personnel.

Key words? Double-high Plan; higher vocational education; connotation development; appeal; characteristics; paths

Author? Hu Yingqin， research associate of Guangzhou Railway Vocational College （Guangzhou 510430）