信息化環境下職業院校內部控制實施路徑研究

劉媛

摘要：隨著我國教育政策的宏觀調控，教育部多次發文表示要進一步全面深化改革職業教育，大力發展職業教育。在最近的幾年中，我國的職業教育也在不斷擴招。至今，職業教育整體規模已占我國高校的很大部分。因此，職業教育的健康發展變得尤其重要。職業院校面臨著發展帶來的機遇和挑戰，如今是信息化高度發達的時代，職業院校應結合信息化環境的大背景，逐步完善學校內部在信息化環境下的內部控制的建設，信息化環境下的職業院校內部控制建設為職業院校健康可持續發展保駕護航。

關鍵詞：信息化環境;職業院校;內部控制;實施路徑

伴隨著互聯網技術的高速發展，我們已經進入一個信息化、數字化、自動化的時代。信息化的高水平發展改變了人類以往的生活習慣和工作方式，在當前階段，辦公環境基本人手一臺電腦，職業院校的發展亦是如此。職業院校的信息化使院校的工作流程發生了很大的改變，在一定程度上極大的提高了學院的工作效率。同時，計算機自動化的辦公模式可有效防止手工辦公帶來的人為舞弊和腐敗等風險。計算機化的職業學院信息系統已成為現代高校必不可少的基礎設備與技術支撐環境。習近平總書記也在黨的十九大報告中多次提出要全面建設和應用互聯網技術，不斷完善互聯網在管理技術上的運用。所以，應當有效利用當今高速發展的互聯網技術，重新設計、不斷優化信息化環境中的內控管理流程，從而大力幫助學院內部控制制度落地。當前職業院校的信息化建設仍處于起步階段，尤其是信息化環境下的內部控制建設仍然存在許多盲點，仍需通過更多地理論研究和實踐研究來完善職業院校信息化水平下的內部控制管理工作。

一、高職院校信息化研究的現狀

我國的高校信息化研究相對較晚，在2003年教育部門才推動成立了中國高校信息化協會。并且也提出了高校信息化建設是高校發展的必然趨勢，無論在我國還是世界上其他國家，高校信息化建設都勢在必行。目前，伴隨著科技的不斷發展，所以高校信息化建設迫在眉睫。當前，我國的信息化發展已經取得了一定的成效，但在高校信息化方面卻存在很大的差距。當前，需要結合我國高校的實際發展情況進行有針對性的信息化建設。對于高校而言，知識的管理是最為重要的，所以在高校信息化建設過程中，知識管理需要與高校信息化建設進行有機的融合，可以利用現代化方式使得知識得到分享以及管理。另外，高校信息化技術的發展可以根據高校的歷史發展路徑來確定，并且針對們每一個高校的不同條件進行具體問題具體分析。在滿足高校的核心業務以后，可以制定高校的信息化建設戰略計劃。同時，可以通過發展高校信息化戰略規劃、基本的架構設計、實施計劃等等幾個模塊，確保高校信息建設可以在確保高校核心業務需求的前提之下，進行安全化建設。在以下的文章當中，著重對于高校信息化研究中的所存在的問題進行了相關的研究。因此，需要在配合硬件設施改革的前提之下，積極的轉變高校內部人員的管理模式，建立信息化的管理以及思維模式，只有這樣，高校的信息化建設才可以得到落實。

二、S職業學院內部控制信息化現狀的分析

S職業學院高校內部控制信息化發展起步相對較晚，然而在最近的幾年以來，因為教育部的大力推崇，已經取得了不錯的發展成績。然而，從內部控制的單位層面來看，經過調查，目前學校還并未具備管理層決策信息化控制體系，雖然有高校的信息化管控體系，但是卻并不完善，相對來說，財務層面的內控活動控制較多，而其他學校活動的控制活動及數據共享和信息化水平不足。

三、高校內部控制單位層面的現狀以及問題分析

（一）高校內部控制單位層面的人員配備方面

研究的高校由于學校歷史的發展時間比較長，學校所實行的內部控制體系也已經取得了一些基本成果。另外，學校也專門安排了內部控制人員，其中學校的內部控制主要包含了收支、預算、采購等等，而在內部控制的重要性崗位，則選擇配置了高素質的人員進行管理。然而，學校卻往往對于內部控制關鍵崗位的人員不夠重視，沒有對其進行定期的培訓學習。比如，審計以及資產部門，缺乏相關定期的內部控制相關的專業知識培訓。

高校對于學校的內部控制崗位實行責任制度，通過這種方式，可以有效的確保了責任不相容崗位分離的原則。通過這種方式，可以進一步明確不同內部控制關鍵崗位的控制人員的具體責任以及相關的要求。另外，需要定期對于內部控制管理人員進行學習培訓，還可以采取定期輪崗制度，只有這樣，才可以確保高校責任的實施情況良好。

（二）高校內部控制單位層面的組織框架方面

高校的組織架構問題，針對所研究的高校來說，整體的組織架構設計沒有問題，總體相對合理，沒有出現較為明顯的風險問題。然而在一些細節問題上出現了一些弊端。站在國家的法律制度層面而言，雖然在法律中對于高校的組織機構進行了明確的規定，然而卻沒有明確執行的時間以及方式。而高校往往也會因此而盲目設置組織機構。僅僅根據字面的理解去設置，那么，議事規則的法律效力無法得到保障。如果雙方采取自由裁決的方式，雙方的認識也會存在不同，從而直接影響組織機構正常的發揮作用，在這種情況下，監管不足。如果使得相關的法律規定流于形式，極易造成漏洞，作為高校而言，依然需要不斷的加強信息方面的控制建設并逐步完善相關制度。

四、高校內部控制業務層面的現狀以及問題分析

（一）高校預算業務內部控制現狀以及問題

在當前階段，高校會依照年度來編寫高校的預算，在一般情況下，往往會采取零基預算或者是滾動運算等等方式，在一般情況下，編制學校預算的原則：統籌兼顧，確保重點。高校預算業務內部控制工作，還需要依照公開透明以及精細化管理、科學規范的原則，將政府支出進行分類，與此同時，需要結合高校的預算資金的管理情況，進行資金的合理分類。另外，還可以采取相關的信息化手段來增強資金管理的執行力度，通過信息化手段共享資金的使用情況，在這種有效監督情況下，可以防止人為干預情況，高校的預算資金使用情況有了很大的改善。在編制高校預算的過程當中，缺乏信息化手段的有效預測和從學校層面的通盤考慮。大多數高校都是安排各個二級部門來編寫各個部門的財務預算，之后交給領導報批，上交財務處，然而，在項目立項的過程當中，實際上各個部門之間缺乏有效的溝通，一些大型的項目會依據申報部門的見解，欠缺合理性。除此之外，由于編制部門預算報表的工作人員往往會缺乏專業的財務知識，大多數上報的金額都是根據上一年的預算金額進行上報，在這種情況下，經常會出現一些虛列的資金，這些編制的財務預算往往會嚴重缺乏科學性以及合理性。

（二）內部控制體系不夠完善，并且執行能力較低

在高校內部，其建設的總體原則要求內部控制體系需要始終貫穿于高校的各項經濟活動當中，通過這種方式對高校的經濟活動進行全面的控制。然而，在當前階段，高校的實際發展情況是：一方面，高校的議事體制存在一些問題，在進行高校經濟活動的決策當中缺少專家論證或者整個論證過程不夠規范，與此同時，高校的財務預算以及相關的審計部門也沒有發揮出決策支持的作用。由于高校各個部門的管理水平不一樣，但是學校后勤以及高校的附屬單位的內部控制體系相對較弱，則會給高校的內部控制工作形成木桶效應。另一面，在進行高校內部控制的工作中，由于高校中的各個單位需要將本部門的內部控制制度進行補全，如果不健全需要繼續進行修訂，在制定內部控制制度時，大都站在微觀以及局部的角度進行考慮，因而往往有許多的問題。另外，高度關注高校的發展戰略以及高校的發展理念落實程度。在高校當中，由于內部控制是一種新的管理理念以及方法，然而由于未進行重視或者其他的情況導致內部控制制度還沒有執行。

五、結語

針對內部控制信息化的單位層面而言。高校內部控制信息化系統，可以將預算業務以及內部控制管理作為主線，對于高校的財務以及資產進行有效的監督，從而有助于進一步完善信息系統，從而可以實現信息資源的共享。

針對內部控制信息化的業務層面來說，需要不斷的完善內部控制系統，各個部門就可以實現網上申報和審核、傳遞和決策信息，進而可以建立起數據庫共享系統，通過信息化系統，可以實現各個節點數據信息的共享和相互制約。同時，對于各個部門的員工而言，可以通過信息化系統及時的了解學校的各項活動狀況，與此同時，還可以實現對高校資產和決策的有效監控。

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