淺析高校資產管理與預算管理的有效結合路徑

劉昭華

摘要：隨著經濟的不斷進步和社會的不斷發展，高校資產管理與預算管理的有效結合有利于提高高校資源管理工作的效率和質量。但在高校資源管理的實踐工作中，資產管理與預算管理的結合過程中存在著一定的不足。因此，探究高校如何進行有效結合資產管理與預算管理是很重要的。本文基于目前高校資產管理與預算管理相結合的現狀，探析了所存在的問題，并基于問題提出了相應的解決措施。

關鍵詞：高校;資產管理與預算管理;現狀;路徑探析

資產管理是高校教育科研服務管理重要的組成部分，資產管理為高校各項科研工作的順利開展奠定了堅實的物質基礎。隨著時代的變遷以及社會的不斷進步，教育體制也隨之而發生變化，與此同時高校對校園建設的投資規模也進一步得到了擴大。但是，高校的資產較為復雜，因此，高校在資產管理上具有很大的難度。而作為高校的管理者為提高和確保高校資產的保值增值，就必須提高資產管理決策的科學性與正確性。

一、目前高校資產管理與預算管理相結合的現狀

（一）缺失相關配套的管理制度

在國家所頒布的有關事業單位進行資產管理的辦法中，提出事業單位在資產管理的工作中一定要嚴格遵循資產管理與預算管理相結合的原則。但是，這原則在實際的工作中并沒有得到切實的落實。高校在資產管理的工作雖然在國家相關政策下開展，但并沒有建立與“預算管理相結合”配套的管理制度，而在二者相結合的過程中缺乏科學性與合理性，存在嚴重的形式主義。因此，在高校資產管理的過程中缺乏可靠、科學的支持和保證。

（二）沒有建立一套較為完善、科學的預算編制管理制度

高校在進行預算編制的過程中要依據相關預算編制的理論在預算編制的計劃中把存量資產納入其中。可是，據目前大多數高校的預算管理工作來看，納入存量資產的實際情況并不是十分理想。高校預算編制管理的關鍵在于資產的投入，但是大多數高校并沒有認識到在資產管理中存量資產的重要性。另外，大多數高校過度重視對經費分配的控制，沒有深入調查和分析存量資產。因此，很多高校的預算編制并沒有對存量資產的客觀、真實的流向情況進行全面的反映。據此可見，大多數高校的預算編制管理制度并不是十分完善和科學的，從而使得高校預算編制缺乏科學性與合理性。

（三）缺失一套資產配置標準制度

高校預算管理系統結構中的資產配置標準，既是高校預算管理的工作，同樣也是高校進行資產管理的基礎。但是，從現今大多數高校所建設的預算管理系統中可以看出，高校并沒有意識到資產配置的重要性;所建立的資產配置標準制度是不完善、不科學的，同時也沒有建立一套相配套的預算管理系統。因此，目前大多數高校并沒有建立一套相匹配的配置標準。盡管，有一些高校通過學習，建立了資金配置的標準，但是資金配置的標準并沒有得到很好的運行，也沒有隨著時代的變遷和相關政策的變化而不斷進行完善和修訂，不能滿足當下高校發展的需要。

（四）缺乏完善的資產績效評價體系

大部分傳統資產管理中所產生的高校資產，都被一些相關部門無償占有和使用，而這樣的情況大大降低了資產的有效利用率。此外，由于大多數高校缺乏完善的資產績效評價體系;所以，高校內部各部門為提高自身的切身利益，沒有對資金的使用進行嚴格的規范和管理，這使得高校的資產出現了嚴重的浪費情況。

二、高校資產管理與預算管理有效結合的舉措

（一）宣傳和樹立資產管理的理念，建設專業的資產管理隊伍

高校的領導者首先要基于時代背景，對資產管理與預算管理二者的相關問題有正確的認識和理解，認識到二者有效結合的重要性和必要性，并向高校內部的全體師生宣傳資產管理與預算管理相結合的重要性和必要性。與此同時，要對全校內的師生定期開展相應的資產管理培訓工作;提高全校師生參與資產管理與預算管理相關工作的概率，這樣有利于高校順利開展資產管理的相關工作。另外，高校的領導者與管理層在開展學校各項工作時要依據資產管理與預算管理的要求，及時發現和解決資產管理與預算管理工作中所出現的問題。同時，高校為保證資產管理工作的科學性與合理性，要建設一支高素質的資產管理隊伍。這樣既可以滿足高校的發展需要，又可以提升高校資產管理的質量。高校在建設高素質資產管理隊伍的時候，既要重視引進外來人才，又要定期開展培訓內部相關人員的工作，這樣可以提高高校資產管理力量的活力和動力。

（二）建立一套完善的資產管理制度，明確各資產管理負責人的責任

高校在建立資產管理制度的過程中，首先要在內部建立一個協調資產管理的組織，協調資產管理的組織要對高校各管理層所出現的問題進行負責，負責解決所出現的各種問題。同時，高校內部各單位所使用的相應資產要根據資產的性質進行劃分，并相應建立不同的年度預算編制表格;而各部門的資產存量情況由學校的資產管理部門進行監督和查看，而預算編制方案和資源配置方案的制定要依據監督和查看的實況，在財務部門進行審查和批示后，高校的資產管理部門依據所編制的方案對資產進行統一的分配。最后，高校要認識到資產查驗的重要性，并提高對入庫環節審查的重視程度，對高校每個部門的資產采購詳情進行詳細的分析;并明確劃分驗收責任，堅決杜絕資產購置環節出現數量、單位價格和品質等方面出現失誤的現象發生。對資產進行驗收時，要嚴格遵循按照招標采購需求驗收物資品質與技術的原則，并且歸口管理部門要進行進一步的查驗。

（三）高校要重視預算編制管理水平的提升

高校要在存量審核與增量預算之間建立聯系，提高資產預算分配的科學性與合理性。高校首先要對內部整合資產存量的相關情況和信息，并利用報告的形式體現整合的相關信息，預算部門對整合后的報告進行深入的分析和解讀。這樣可以保證高校資產預算與配置的實際價值，優化了高校的資產預算管理。

（四）對資產配置的標準進行優化

時代發展的需求以及國家制定的相關政策是高校從自身性質出發進行資產存量審核工作的依據和前提。高校在開展資產存量審核工作的過程中，要堅持遵守“統一性與個體性”相結合的原則，并且在配置各個學科和專業資金配置的工作中也要嚴格按照此項原則而開展，不斷優化和改進資產配置的標準，提高資產配置的科學性與合理性，不斷優化和改進資產配置的制度;并要提高辦公室資產配置管理的科學性與合理性。

（五）完善資產管理績效評價體系，提高資產管理的水平

在資產管理與預算管理相結合的實踐工作中，要建立一套完善的資產管理績效評價體系，不斷提升資產管理的水平，為相關工作的開展保駕護航，同時以資產管理績效評價的結果為依據，以此來提高預算管理標準的科學性與合理性。而資產使用的效益是資產管理績效評價體系的前提和基礎，同時，其評價的結果為改進、優化預算資產管理配置提供客觀的依據。此外，在高校開展資產管理工作的過程中要建立相應的激勵機制，以保證資產管理工作順利開展。

（六）提高資產管理的信息化水平

隨著大數據時代的發展，現代信息技術對社會各行各業的各項工作產生了重要的影響作用，而對于高校資產管理也是如此。高校資產的基本結構隨著時代的變遷以及高校事業的不斷發展而發生了巨大的改變，高校的資產在數量、形式以及表達方式方面越來越變得復雜化。因此，基于大環境的需要以及高校自身發展的需要，高校在推進資產管理與預算管理有機結合的進程中，為保證二者進行有效的結合就必須提高資產管理的信息化水平，將高校資產的具體流向情況向社會進行公開，提高資產管理工作信息的透明度。這樣既利于全社會對高校資產的使用情況進行監督，以防止出現腐敗、貪污的問題發生，又有利于高校在發展過程中對各項動態信息進行有效的管理，科學、合理的開展資產管理工作。

三、結語

高校推進資產管理與預算管理有效結合的工作是一項系統性、長期性的工程，在這個過程中時代是不斷發展和變遷的。所以，高校的管理者要想提高自身資產管理的水平，就必須著眼于自身整個發展的大環境，不斷探索和改進自身資產管理的模式。

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