當前政府部門內部審計的現狀與思考

彭欣

摘? ? 要：內部審計是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經濟管理和實現經濟目標。近年來，審計風暴不斷，審計影響空前提高。內部審計雖然不會刮起一場場“風暴”，卻更能潤物細無聲，起到外部審計和社會審計難以替代的作用。專家評論，目前，內部審計作用的發揮，已經得到了產業界、政府部門以及學術界的充分肯定和全球一致的認同。因此，如何加強行政機關和非經營性單位的內部審計，從而促進經濟的發展是值得深入探討的問題。

關鍵詞：政府部門;內部審計;現狀

一、行政機關內部審計問題重重

（一）思想認識不足，忽視內部審計。

一是宣傳力度不大，認識不到位。雖然2003年重新修訂和頒布了《審計署關于內部審計工作的規定》，但未大力宣傳貫徹，沒有認識到內審工作的法定性、必要性和緊迫性。二是領導未重視，對內審有錯覺。很多領導認為，內審工作可有可無，依靠財務部門自身加強管理就行了，無須專門內審，因此，很多領導對內審工作沒有足夠的重視，對內審工作不夠支持[1]。

（二）組織機構不全，職責不清。

目前，行政機關大都沒有內審專門機構，也基本沒有專職人員。有的部門也只是在財務部門加掛了一塊牌子，或者僅僅指定一兩個人來兼顧一下，領導很少過問，工作任務也不確切，從事內審工作的人員，大多數是本單位的財會人員，其身份并不明確，內審工作往往流于形式。

（三）內審人員業務水平有待提高。

內部審計工作是一項離不開財務而又不同于財務的工作，雖然內審人員有的來自于單位骨干，但內審業務畢竟有別于財務，不只是簡單的看帳查賬，有其規范要求，有特殊的規律，有專門的學問，只有經過一定的業務培訓，財務人員才能逐漸上手，轉換角色，真正把內審工作搞好。大多數行政機關單位還沒有專職的內審人員，兼職的內審人員業務水平參差不齊，內審工作力量比較薄弱，內審工作質量需要提高。

（四）內審制度不健全，效率不高。

由于內審工作被視作“副業”，機關單位一般都沒有建立必要的內審制度，也沒有可行內審計劃，內審工作具有無序性、隨時性和隨意性。這與內審工作對象廣泛、業務復雜、工作任務繁重的現實很不相稱[2]。同時，由于大多數內審工作都是由財務人員臨時披掛上陣來完成，有的是其他人員“轉行”過來的，因此，內審人員對審計工作不熟悉，沒有掌握先進的技術手段，也沒有使用好現代的審計方法和手段，因此，內審工作效率不高。

（五）內審理念落后，不重視內審成果利用。

目前，內審的方向還停在復查賬目、稽核憑證、查對報表等初級階段，沒有深入審計，而且以事后檢查為主，缺乏事前=監督，內審監督力度普遍不強。內審工作成果還停留在審計報告層面，僅向領導反映相關情況。內審人員認為自己內部人不好說話，同時又會牽扯到相關領導，不想得罪人，對發現的問題，審計報告往往輕描淡寫，不能深入到本質問題。有的報告指出了存在的問題，但領導和整改當事人也心存僥幸。只要不是外部審計出的問題，不會受處分，也無人深究，不管問題多大都無所謂，得過且過，有的問題甚至履查不改，一錯再錯，整改難以到位。

二、內部審計的改善方法及對策

（一）努力提高內部審計隊伍素質

要按“人、法、技”建設的要求，以培養復合型審計人員為目標，注重審計人員職業道德建設與專業技能的提高，注重審計隊伍整體素質的提高。要實行以政治思想、職業道德和專業技術等為主要內容的培訓教育制度，要加強政治理論學習，進行業務培訓，尤其是對現代審計手段的掌控，努力打造一支政治上堅定、作風上過硬、業務上精良，具有現代科學文化知識、有較高業務技能及創新精神的高素質審計隊伍，實現知識結構，道德觀念和綜合素質全面提升。

（二）堅持依法審計

審計工作要以經濟建設為中心，以構建和諧社會為目標，認真貫徹“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針嚴格審計程序。一要按照《審計法》、《內部審計基本準則》規定的范圍開展，確保每一個審計項目都做到程序規范、證據確鑿、定性準備、處理結果落實[3]。二要圍繞中心，突出重點，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定計劃、確定項目時，看其是否有利于單位內部經濟效益的提高，是否有利于廣大職工的利益，要始終把黨和人民群眾關心的熱點問題作為重中之重，通過對重點資金、重點項目的監督，關注財經制度的執行情況，關注內部控制制度的執行情況，關注資金使用效益，當好維護國家和人民利益的“經濟衛士”三要建立健全審計權力約束機制，保證權力的正確運行。審計人員手中掌握著人民賦予的權力，“失去監督的權力，必然導致腐敗”，審計在監督別人，本身也需要監督，因此，必須將審計程序嚴格進行規范，加大制約和監督力度，防止審計風險，建立內部審計制度，使審計權力運行有章可循。四要增強大局意識，樹立全面、系統、整體的理念，立足促進發展，搞好審計監督，寓服務于監督之中，既要依法查處問題，又要幫助被審計單位查找管理上的薄弱環節，剖析原因，提出意見，促進發展，把單一的項目轉化為宏觀效益，為領導決策提供參考，發揮好“參謀助手”作用

三、結束語

我們要加強部門政府的工作，本著規范法律法規，保持一定法律秩序，有意識性的保護我國的資產，防范降低各種不必要的風險，各司其職，發揮各個部門的作用，順應當代的潮流趨勢，發現人才并加以培養，有創新方法，為深化改革保駕護航。

參考文獻：

[1]李杰. 政府部門內部審計現狀及其改進措施分析[J]. 中國經貿， 2016（24）：172-173.

[2]盧曉萍. 當前政府部門內部審計的現狀與思考[J]. 時代金融， 2016（17）：206-207.

[3]賀朝暉. 關于提升基層政府內部審計職能的探討[J]. 時代金融， 2019（18）：108-108.