澄江縣田園綜合體發(fā)展探析

王力俊　速偉　陳春　李浩　鄭歡莉

摘要? ? 澄江縣積極響應(yīng)中央號(hào)召，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，因地制宜，著力創(chuàng)建集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展新模式——田園綜合體。本文總結(jié)了田園綜合體的意義與作用，闡述了澄江縣田園綜合體的功能定位與發(fā)展原則，剖析了省內(nèi)外田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，借鑒國(guó)內(nèi)外田園綜合體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以期探索澄江縣田園綜合體未來的發(fā)展方向和動(dòng)力。

關(guān)鍵詞? ? 田園綜合體;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);創(chuàng)新發(fā)展;云南澄江

中圖分類號(hào)? ? F327? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）09-0241-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

隨著城鄉(xiāng)融合快速發(fā)展，農(nóng)村空心化和人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村資源環(huán)境承載能力漸趨極限。為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分系列問題，在鄉(xiāng)村振興背景下，田園綜合體這一創(chuàng)新發(fā)展模式和全新業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生[1-2]。在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大背景下，2017年中央一號(hào)文件首次提出田園綜合體概念。田園綜合體是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、環(huán)保、游憩和文化傳承等多方面的功能。田園綜合體以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，融合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等多種業(yè)態(tài)，力圖發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模形成、農(nóng)民創(chuàng)收致富、傳承城鄉(xiāng)文明、優(yōu)化人居條件、改變農(nóng)民身份、縮小城鄉(xiāng)差別六大功能[3-4]。

1? ? 田園綜合體的意義與作用

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。澄江縣順勢(shì)而為，積極推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，目前已和10家企業(yè)簽訂田園綜合體建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。打造田園綜合體，不僅有利于提高農(nóng)村土地資源利用的集約化程度，培育高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，提升農(nóng)村旅游和服務(wù)的綜合水平，為城鎮(zhèn)一體化建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐，而且可以更大范圍、更加有力地引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)后的失地農(nóng)民在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，保障農(nóng)民失地不失業(yè)，能持續(xù)增收致富，同時(shí)更大規(guī)模、更加有效地為農(nóng)民提供先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2? ? ?澄江縣田園綜合體

2.1? ? 功能定位

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目標(biāo)，打破分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能、管理方式和產(chǎn)業(yè)組織方式，引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，澄江縣以田園綜合體建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，積極研究和探索發(fā)展途徑，著力推進(jìn)田園綜合體模式在新農(nóng)村建設(shè)中的運(yùn)用。澄江縣田園綜合體力圖構(gòu)建集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合。通過優(yōu)化組合土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)及設(shè)備等生產(chǎn)要素，從“勞動(dòng)力+土地”的分散經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變成“勞動(dòng)力+土地+資本+技術(shù)+管理+規(guī)模”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，使生產(chǎn)、加工、流通、投資、經(jīng)營(yíng)管理、科研融為一體。

2.2? ? 發(fā)展原則

澄江縣在創(chuàng)建和發(fā)展田園綜合體的過程中，要防止偏離本質(zhì)，把握好以下原則：以農(nóng)為本，務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng);以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，政府、企業(yè)等多主體參與;注重多元開發(fā)，強(qiáng)調(diào)功能復(fù)合化，田園綜合體的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、選址地點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、項(xiàng)目共存、運(yùn)營(yíng)模式、物質(zhì)循環(huán)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度、品牌形象等考慮周全;注重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣與發(fā)展意愿，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)文旅”結(jié)合。

3? ? 澄江縣云藍(lán)·“莓”好田園綜合體案例

3.1? ? 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

項(xiàng)目位于澄江縣撫仙湖北岸，總投資估算17 100萬元，規(guī)劃面積327 hm2，規(guī)劃區(qū)范圍東至202省道，南至G5601昆明繞城高速，北至小關(guān)莊，西至虎山河水庫。云藍(lán)·“莓”好田園綜合體秉持“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、配套、體驗(yàn)”五大建設(shè)理念，力圖打造一個(gè)集藍(lán)莓果、養(yǎng)生地、康健園、樂田園、享山水等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)2025年形成旅游收入6億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收益19億元，提供直接就業(yè)崗位1 611個(gè)、間接就業(yè)崗位2 996個(gè)。

3.2? ? 發(fā)展優(yōu)勢(shì)及制約因素

3.2.1? ? 發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是澄江縣境內(nèi)水資源豐富、日照充足、土壤以紅土和酸性紫色土為主，非常適合藍(lán)莓種植，藍(lán)莓已成為澄江縣主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積超過534 hm2，全年產(chǎn)量將近10 000 t，產(chǎn)值近8億元。雖然產(chǎn)業(yè)較為單一，但開發(fā)潛力較大。二是項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)距離我國(guó)最大高原深水湖泊撫仙湖僅5 km，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、山水資源豐富、外部交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有部分旅游配套設(shè)施，有較大旅游發(fā)展?jié)摿ΑＨ蔷哂辛己玫纳鐣?huì)輿論和招商氛圍。

3.2.2? ? 制約因素。周邊配套服務(wù)設(shè)施尚不全面;村民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村意識(shí)有待提高;政策扶持力度有待加強(qiáng);山體地形條件復(fù)雜，開發(fā)條件受到一定限制。

3.3? ? 建設(shè)路徑

一是做大做強(qiáng)藍(lán)莓特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取形成全省乃至全國(guó)聞名的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以特色吸引人、留住人。二是持續(xù)貫徹生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展理念，主動(dòng)謀劃“生態(tài)+”旅游、休閑、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、養(yǎng)老等復(fù)合生態(tài)功能，利用山、水、林、田等多要素促進(jìn)產(chǎn)村融合發(fā)展。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引入新資本、培育新鄉(xiāng)賢、發(fā)展新業(yè)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)全域一盤棋。

4? ? 結(jié)語

通過學(xué)習(xí)借鑒廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)“美麗南方”、云南省保山市隆陽區(qū)田園綜合體等的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，田園綜合體的建設(shè)可以更好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)民收入和新農(nóng)村建設(shè)等問題，精益求精是田園綜合體發(fā)展的精髓所在，田園綜合體也將成為澄江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)發(fā)展和躍遷的新載體。

5? ? 參考文獻(xiàn)

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[2] 陳青松，徐智涌，王巖，等.田園綜合體實(shí)操指南及落地案例[M].北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2017.

[3] 王笑容.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的田園綜合體發(fā)展研究[D].南昌：江西師范大學(xué)，2018.

[4] 高金越，彭維緯，陳嘉琪，等.田園綜合體發(fā)展模式探究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2020（8）：16-18.