對實施鄉村脫貧攻堅工作的調研與建議

陳濤

摘要：水西門街道是湖南省武岡市下轄的一個街道，為切實做好脫貧攻堅工作，街道黨工委從抓基層黨支部入手，多管齊下，推動脫貧攻堅各項工作的深入開展，成效明顯。本中在對水西門街道脫貧攻堅工作的經驗進行概括總結的基礎上，結合當地實際情況提出了幾點有針對性的建議。

關鍵詞： 鄉村振興;脫貧項目;精準扶貧;幫扶效果

一、水西門街的扶貧經驗的調研總結

水西門街道是湖南省武岡市下轄的一個街道，有5個社區，21個建制村，總面積83.1平方千米，總人口6.4萬人。為切實做好脫貧攻堅工作，街道黨工委從抓基層黨支部入手，多管齊下，推動脫貧攻堅各項工作的深入開展，成效明顯。通過對水西門街道鄉村振興工作進行了調查了解，概括總結了他們的一些值得推廣的先進經驗。

（一）科學規劃扶貧項目，確保項目安排精準。該街道在扶貧攻堅工作中，注重扶貧項目的頂層設計，從上到下布置、從下到上上報并經過層層審核把關，做到項目的安排和實際需要及可能實現相結合。例如，扶貧項目首先由村支委會、黨員大會把好提議、審議關，上報后，再由市規劃、發改、旅游局等相關職能部門，對鄉村旅游扶貧項目進行實地勘測、設計，確保每個項目能夠使貧困群眾受益。據初步統計，截止2019年底，該街道共實施脫貧項目150余個，為貧困戶辦實事1760余件。

（二）逐村深入調查研究，派出扶貧工作組做到精準扶貧。水西門街道黨工委在年初安排專門工作組，對各村貧困戶脫貧致富的需求進行全面深入調查，在征求村支委及黨員、貧困戶及非貧困戶代表意見的基礎上，選派了14名“第一書記”和47名工作隊員駐村幫扶，組織146多名黨員干部與貧困戶結對子，確定出具體扶貧項目，找到發力點，真正做到了黨員干部力量因村因戶而異精準“下沉”幫扶，把脫貧工作落到了實處，扎扎實實地開展下去。

（三）發展農村特色產業，確保貧困群眾增收。水西門街道黨工委堅持以做好農村特色產業為重點，積極發揮黨支部戰斗堡壘和黨員致富帶頭人的先進模范作用，推廣“黨組織+合作社+基地+農戶”、“黨組織+公司+基地+農戶”等多種黨建扶貧模式，先后成立雜交水稻、青錢柳、黃蜀葵等種植合作社14個及中恒生態農業（嗨花弄）等公司5個，帶領貧困戶抱團發展產業，確保貧困戶有穩定的收入來源，真正實現脫貧致富，成效明顯。

二、對水西門街實施鄉村脫貧攻堅工作的建議

水西門街實施鄉村脫貧攻堅工作做得很扎實，尤其是“黨組織+合作社+基地+農戶”、經驗很值得總結與推廣，“一村一品”發展思路，非常清晰。水西門的脫貧攻堅工作已見成效。根據該街道現有情況，還需要進一步深入開展一些工作，特提出有以下幾點建議供參考。

（一）要吸收民營企業參與脫貧攻堅。打好當前的脫貧攻堅戰不應只局限本鄉本土現有的資源和力量，也應吸收社會力量和民營企業的參與，才能見效更快。按照黨中央的戰略部署，到2020年中國歷史性地消除絕對貧困。這個偉大的斗爭已經形成了全力攻堅的社會局面。有些扶貧項目急需資金的幫扶，而有些民營企業具有則可以做得到。雖然他們一般沒有扶貧攻堅的“硬”任務、“硬”指標，但可以吸收民營企業或個人通過無償捐贈和有償服務等方式來助力脫貧項目的實現。

（二）治貧先治愚、扶貧先扶智。農村貧困的根本原因除了自然條件稟賦先天不足以外，更主要的是當地貧困群眾的文化知識基礎較差，不適應市場經濟的要求。為此，應把“治貧先治愚、扶貧先扶智。”的思路體現在在扶貧工作的重要內容上來。比如，開展農業技術和市場經濟方面的知識、業務培訓以及教會農民利用互聯網從事農產品推銷等等。，在“授人以魚”同時更注重“授人以漁”，由“輸血式”向“造血式”轉變，以發掘扶貧對象的主動性和創造性。

（三）在扶貧方法上要有創新性

創新是社會發展的原動力，也是扶貧的不竭動力。農村的扶貧要根據自身的優勢不斷探索扶貧的新辦法，尋找精準扶貧新的發力點，以期擴大扶貧的戰果。例如，在農產品風險防范方面，遼寧省義縣、清原縣等貧困縣，創造性地開展“保險+期貨”的扶貧模式。他們在政府的引導下，把農產品的銷售打入了期貨市場，由此形成價格風險的轉移和分散。這種全新的合作模式從根本上惠及貧困縣農戶，有效地幫助了貧困農戶的長期可持續發展。

（四）要保持扶貧舉措和效果的可持續性

有些幫扶措施并不是一勞永逸的，也不是一時之計，需要持續開展，接力進行，才能取得結果的有效性。例如，有些農業生產或農產品深加工，需要一定的技術支持，幫扶對象還不能一下子都能學會和掌握。往往第一年幫扶第二年還需幫扶，甚至一幫就需要幾年的功夫。所以有些幫扶項目的幫扶者要樹立長跑意識，不能只幫助一時而過后一走了之。有些幫扶活動，往往還需要通過兩個以上的幫扶者接力式的進行，須從長計議，可持續發展。

（五）要注意扶貧成果的高效性

幫扶貧困者脫貧應想方設法，多快好省地實現項目的高“性價比”，以有限的幫扶資源投入打造出高效的成果。例如，2018年，湘財證券專門捐資在幾個縣開辟實驗田試種歐李，在專家們的幫助下，由貧困戶種植。到歐李收獲季節，由湘財證券推薦收購商，解決了鮮果銷售難題，使得每個貧困戶實現收入5000元以上，得到了實實在在的收效。否則，單靠農民自己就很可能找不到銷路也賣不上高價。所以，幫扶效果的好壞是衡量幫扶工作成效的最后說明。

總之，在2020年脫貧攻堅工作已到了決戰決勝的緊要關頭，當前還要充分運用各種主客觀的有利條件，把已有成果鞏固下來，把質量進一步提升，做實兜底保障工作。還要不斷研究新情況，解決新問題，聚焦重點、短板和弱項，精準施策、全力攻堅，奮力奪取脫貧攻堅的最后全面勝利，讓農村農民的貧困現象永不復返。

參考文獻：

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