新政府會計制度下事業單位內部控制探析

丁靜靜

摘要：新政府會計制度的制定與實施，不僅讓傳統的會計制度問題得到了有效的改善，而且也為我國政府建立統一的會計標準提供了基礎保障，另外，在新政府會計制度的背景下，事業單位內部控制中的問題也逐漸顯露出來，這些問題都是影響事業單位發展的重要因素，因此，事業單位需要加強重視，同時還要嚴格遵守新政府會計制度，并結合這一制度對以往的內部控制體系進行科學的改機與完善，以此提高事業單位的內部控制效率。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;內部控制

當前社會經濟的發展，使得事業單位的內部控制發生了較大的改變，同時也導致傳統會計制度無法適用于現代事業單位的內部控制工作，而新政府會計制度的頒發與應用，讓這一問題得到了有效的解決，事業單位也可以根據新的政府會計制度制定出適合事業單位內部控制工作的機制，讓相關事業單位的內部控制工作更加科學化以及合理化，進而促進事業單位的長遠發展。

一、新政府會計制度下事業單位內部控制工作中存在的問題

（一）事業單位的業務流程監管制度缺乏較高的完善性

對于事業單位而言，其自身的內部控制工作中業務流程的監管力度的高低，會對整個內控工作方案的執行產生直接的影響，但是，相關事業單位并沒有因此加以重視，而且在對內控工作進行優化的過程中，也沒有意識到內控業務流程的監督管理控制自身的重要性，因此，在對內控工作進行改進時，并沒有加強對業務流程監管控制的重視，也沒有對傳統的業務流程監管機制進行科學的完善，在這樣的情況下，事業單位的內部控制工作將難以適應，當前新政府會計制度對業務流程監督管理提出的新要求，這樣也就導致事業單位的內部控制工作難以做到與時俱進[1]。

另外，還有部分事業單位雖然將新政府會計制度應用到了內部控制工作之中，并且也據此對內控工作的業務流程監督管理機制進行了相應的調整，但是相關事業單位內部控制工作中所涉及到的預算、收支以及采購等多項業務流程，還需要經過長時間的積累才能夠促進各項內控業務流程完善性的提高，而對于事業單位內控工作業務流程的監督管理也是在這一基礎上才能夠得以有效實現，由此可見，結合新政府會計制度改進的監管制度在短時間內無法得到相應的豐富，這也是事業單位內控工作在新政府會計制度下面臨的挑戰。

（二）事業單位的內部控制太過于形式化

事業單位中內控工作中還存在一個比較普遍的問題，就是工作質量的不達標，過于注重形式，實際的執行力度不夠高，導致內部控制工作的影響力相對較低。對于事業單位的內部控制工作而言，其自身工作開展的主要目的就是為了防范風險，也就是說對要在風險出現之前進行有效的預防，但是事業單位在開展內部控制工作時，并沒有重視這一方面，而是將工作的重點放在了風險出現之后，這樣就導致事業單位的內控工作效果大打折扣，并且也致使事業單位的整個內控體系處于表層，并沒有對內控工作的業務流程起到有效的監督管理作用，更沒有起到防范風險的重要作用，在這樣的情況下，事業單位的內控工作在開展過程中有著極大的風險性，這樣也會對整個內控工作造成嚴重的不良影響[2]。

另外，部分事業單位雖然具有相應的內部控制制度，但是在內控工作中卻沒有被嚴格執行，在內部控制工作開展的過程中也是選擇趨利避害的方式處理相關工作內容，以至于事業單位的內控工作難以獲得長遠的發展。比如，事業單位開展結算工作時，有些人員總會在最后幾天進入相關部門進行結算，若是按照相關制度來說，手續資料不齊全的賬目不應該予以結算，但是當相關領導或者是上級部門要求馬上結算，并在手續不齊全的情況下允許后補，相關部門就會予以結算，長此以往，內控工作制度就成為了一種表面形式。

（三）事業單位的內部控制評價機制不夠成熟

對于事業單位的內部控制工作而言，相關評價機制是其中的重要組成部分，而且評價機制是否具備合理性也會對內控工作的開展產生一定的影響。當前新政府會計制度的出臺，對事業單位的內控工作提出了更高的要求，其中就包括對內控評價機制的優化要求，有效的內控評價機制能夠提高內控工作的質量。然而，在部分事業單位之中，相關領導并沒有對內控工作予以重視，而且對于內控管理的工作價值缺乏正確的認識，更是對評價機制缺乏足夠的重視，這也就使得內控評價機制無難以適應新政府會計制度提出的新要求，也無法在內控工作中體現出應有的價值與作用[3]。

二、新政府會計制度下事業單位內部控制工作問題解決的有效途徑

（一）完善事業單位內部控制業務流程的監督管理制度

相關事業單位若想提高內控工作的質量與效率，首先就要提高對內控工作的重視，同時還要對內控工作進行深入的了解，正確認識內部控制工作的內容以及作用，其中最為重要的是，事業單位相關領導以及工作人員要意識到內控工作業務流程的重要作用，并對業務流程的具體內容有一個明確的認知，同時還要加強對業務流程的監督管理，并根據新政府會計制度進行業務流程監督管理制度的建設，而且還要對內部控制的各項業務流程進行合理調控，使得監督機制能夠得到不斷的完善。相關事業單位在對傳統的內控業務流程監管制度進行改進與完善的過程中，還需要對預算、收支以及采購等各項業務流程的管理機制進行優化，使得對內控業務流程進行監管的工作能夠順利開展，促使這一監管工作能夠達到新政府會計制度對其提出的要求，這樣也能夠讓業務流程監督管理工作取得良好的效果[4]。

（二）增強事業單位相關領導以及工作人員的內部控制意識

事業單位若想在新政府會計制度下提高內部控制工作的有效性，就要先提高自身的內部控制意識，并將新政府會計制度貫徹落實到內控工作之中，提高相關工作人員自身的風險防控意識，同時還要對內部控制工作進行嚴格的管理。相關事業單位管理者以及工作人員需要在新政府會計制度的基礎上，轉變自身的傳統內控工作思想，并根據事業單位的實際內部控制工作情況，構建出權責一體的內控工作制度，而且還要加強對相關制度的執行力度，對于涉及到相關結算工作的內控工作業務，相關工作人員也要遵循相關的規章制度，避免出現工作秩序混亂的情況，比如，在面對現金結算的相關業務時，事業單位要做到嚴格遵循結算制度，不要出現不遵守制度的特例，否則在以后的結算工作中，制度就成為了擺設，基于此，事業單位的相關管理者一定要將內部控制工作做到位，改善其中存在的各種問題，以此促進內部控制工作的發展。

（三）提高事業單位內控評價機制的成熟度

第一，相關事業單位的內部控制工作人員自身需要對新政府會計制度進行深入的研究與學習，同時還要明確新政府會計制度對內控工作制度提出的優化要求，確保這一優化要求能夠在內控工作評價機方面得到有效的落實，使得事業單位的內控工作能夠得到更大的優化;第二，相關工作人員在對內控制評價機制進行改進時，要保證這一機制能夠與內部控制工作的實際情況相符合，使其能夠更加適應現代的內部控制的工作需求，從而確保事業單位財務工作的有效性，這樣也能夠提高財務資金的使用率，使其得到合理的分配，相關工作人員也可以結合事業單位的公共資源利用率以及相關服務水平等開展評價工作，提高內控評價的全面性;第三，事業單位的工作人員還要嚴格把控內控評價機制的建設成本，而且要根據單位自身的內控工作需求合理改進或者制定相關評價機制[5]。

三、總結

通過上述分析，內部控制工作在事業單位的發展過程中占據著重要地位，并且其自身的工作質量會對事業單位的運行過程產生直接的影響，同時也會影響事業單位工作執行水平的提升，而新政府會計制度在事業單位內部控制工作中的有效應用，則能夠實現對事業單位內部控制工作的科學革新，因此，相關事業單位需要提高對新政府會計制度的重視程度。

參考文獻：

[1]尹鵬飛.新政府會計制度下事業單位內部控制的轉變策略分析[J].中國市場[2019-11-23].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.3358.F.20190912.1421.002.html.

[2]孫姬萍.政府會計制度下的行政事業單位內部控制探討[J].財經界，2019 （09）：142-143.

[3]宋靜.新政府會計制度下事業單位內部控制探析[J].財會學習，2019 （21）：246+248.

[4]何永明.新會計制度下的事業單位內部控制探究[J].經營管理者，2015，22 （8）：35-36.

[5]苗萌.新會計制度下事業單位內部控制探析[J].山西財政稅務專科學校學報，2014 （01）：41-44.