基于政府會計制度下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計發(fā)展新視角分析

馬君萍

摘要：自政府會計制度出臺以來，其為行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作帶來了新的視角。基于此，本文即基于政府會計制度下，對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計發(fā)展新視角進行了分析，明確了現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部審計中存在的問題，并以此為依據(jù)，制定了相應(yīng)的內(nèi)部審計工作新思路以及實施路徑，希望可以為內(nèi)部審計工作水平的提升提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;行政事業(yè)單位;內(nèi)部審計

一、當前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計發(fā)展期間存在的不足分析

（一）內(nèi)部審計機制方面存在不足

現(xiàn)階段，在行政事業(yè)單位內(nèi)部審計中，其內(nèi)部審計制度問題主要涵蓋兩個層面。一方面為制度本身存在不足，另一方面為制度執(zhí)行方面存在不足。具體而言，一些行政事業(yè)單位雖然在發(fā)展過程中已經(jīng)完善了內(nèi)部審計機制，但是對制度進行制定的過程，很多內(nèi)容都是照搬照抄其他行業(yè)單位，沒有針對自身的具體現(xiàn)狀而有效的對制度進行梳理和調(diào)整[1]。同時，還有一些行政事業(yè)單位，其內(nèi)部機制從幾年前明確下來之后，一直沿用到現(xiàn)在，不管是在內(nèi)容層面，還是在形式層面，都已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的實際發(fā)展需求，在覆蓋面上也存在很多的不足，從而使得內(nèi)部制度與行政事業(yè)單位的實際發(fā)展存在一定差異性，阻礙了審計有效性的提升。

（二）內(nèi)部審計獨立性不足

結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的實際發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多單位的內(nèi)部審計部門在行政事業(yè)單位組織架構(gòu)中雖然處于獨立的地位。但是，由于行政事業(yè)單位自身的特殊性較強，從而使得其依然會受到單位領(lǐng)導(dǎo)以及上級部門的影響。并且，部分領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中，對于內(nèi)部審計工作，并沒有給予一定的重視，相關(guān)的專業(yè)知識也比較薄弱。還有一些領(lǐng)導(dǎo)其思維以及行為方式，不能夠迎合現(xiàn)階段的發(fā)展需求，影響了內(nèi)部審計工作的穩(wěn)定開展。此外，對于一些內(nèi)部審計人員來說，其自身的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)能力也有待提升，不能夠有效地對自身行為進行規(guī)范，在審計期間經(jīng)常會出現(xiàn)不規(guī)范以及徇私舞弊的行為，進而導(dǎo)致內(nèi)部審計工作的進行不能彰顯公平性[2]。

（三）內(nèi)部審計的風險導(dǎo)向性相對薄弱

針對行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部審計工作的開展，不應(yīng)該只是單純的對現(xiàn)有問題進行發(fā)掘以及對現(xiàn)有問題進行處理，還應(yīng)該涵蓋如何運用審計中的方法經(jīng)驗，來對一些問題有效的研究和分析，以保證可以對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中的風險進行有效識別，合理的進行預(yù)判和評估，從而為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供更可靠的幫助。但是，結(jié)合現(xiàn)階段行政事業(yè)單位內(nèi)部審計效果來看，其基本還是以事后監(jiān)督以及控制為側(cè)重點，事前控制主要涵蓋對相關(guān)風險的判斷以及識別。然而，只是單單的進行這些工作是遠遠不夠的，風險導(dǎo)向性相對薄弱，不能夠有效的提升內(nèi)部審計的效果和水平。

二、基于政府會計制度下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計發(fā)展新思路分析

（一）實現(xiàn)資產(chǎn)管理全環(huán)節(jié)審計

在以往的財政管理工作開展過程中，單位大多都遵循重預(yù)算、輕資產(chǎn)的理念。而在行政事業(yè)單位的具體經(jīng)營階段，其對于預(yù)算管理相對重視，而國有資產(chǎn)管理，其重視程度較低。由于近年來政府會計制度的有效執(zhí)行以及實施，其在資產(chǎn)折舊等方面也發(fā)生了很大程度的變革，有效的強化了資產(chǎn)的經(jīng)濟性。在具體的實踐期間，行政單位在對資產(chǎn)控制以及應(yīng)用等各個方面，并沒有對其進行嚴格的控制以及審查。一些單位在具體的經(jīng)營階段，并沒有從工作的實際需求角度考量，盲目的使用財政預(yù)算資金對一些新的資產(chǎn)進行購置，從而使得資金嚴重浪費的情況。同時，在對資產(chǎn)進行具體的管理階段，由于管理人員經(jīng)常應(yīng)用收支兩條線的管理模式，使得一些單位缺乏對經(jīng)濟效益實際現(xiàn)狀的重視，致使國有資產(chǎn)出現(xiàn)了嚴重流失的情況，腐敗現(xiàn)象也日益萌生。所以，基于政府會計制度下，內(nèi)部審計工作在開展過程中，應(yīng)該強化對資產(chǎn)源頭的追溯，除了要對資產(chǎn)購置以及出租出借等前置環(huán)節(jié)的經(jīng)濟性進行嚴格的審查以及考核之外，還應(yīng)該加大對資產(chǎn)使用頻率的掌握，保證各個環(huán)節(jié)都能夠得到有效的審計，以便可以從根源實現(xiàn)資產(chǎn)管理全環(huán)節(jié)審計的目的和效果。

（二）強化對績效審計作用的突出

基于政府會計制度下，以權(quán)責發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的財務(wù)會計，為績效管理以及科學衡量行政事業(yè)單位運行績效提供了有效的保障。結(jié)合國家現(xiàn)階段下發(fā)的指導(dǎo)意見得知，內(nèi)部審計工作的開展，一定要促進管理經(jīng)營績效的提升，以保證能夠真正意義上的達到審計高質(zhì)量發(fā)展目的[4]。所以，在這種背景下，行政事業(yè)單位在具體的經(jīng)營以及發(fā)展階段，對于成本以及效率理念，應(yīng)該有效且合理的與單位的各項工作融合在一起，經(jīng)濟的開展績效評價工作，進而讓事業(yè)單位的責任意識能夠得到全面增強。

在實際的工作開展過程中，應(yīng)該有效地將績效審計這一工具的作用全面發(fā)揮出來。一方面，應(yīng)該構(gòu)建科學的績效評價標準，本著全面可操作的原則?？冃徲嬻w系應(yīng)該從支出行為以及資金的后續(xù)使用兩方面著手，以保證可以更好的監(jiān)督以及約束預(yù)算資金全過程。另一方面，在具體到考評階段，一定要保證具有較強的公平性以及客觀性。對于考核信息來說，其除了要對預(yù)算決策等相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行嚴格的考核之外，還需要結(jié)合具體情況，適當?shù)膶Ρ豢己藛挝坏纳霞夁M行引入，主管部門以及社會公眾等共同參與，通過實地走訪以及問卷調(diào)查的手段，保證績效審計工作能夠有序的進行和開展。

在具體的內(nèi)部審計工作開展過程中，有效的將績效審計環(huán)節(jié)融入其中，不僅能夠?qū)π姓聵I(yè)單位運行期間的懶工心理進行克服，還能夠有效的對審計工作的監(jiān)督以及激勵作用進行發(fā)揮，保證可以從源頭杜絕腐敗等問題。

三、基于政府會計制度下行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的具體實施路徑

基于政府會計制度下，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作開展期間，為了可以有效的對工作效率以及質(zhì)量進行提升，那么一定要強化對現(xiàn)存問題的分析，科學的制定實施路徑，有效的對問題進行處理。

第一，強化對人才隊伍的建設(shè)。政府會計制度的實施以及執(zhí)行，使得近年來對于內(nèi)部審計工作的需求也越來越高。因此，審計人才隊伍的建設(shè)必要性也日益提升。所以，為了可以更好的促進審計工作的穩(wěn)定進行，一定要強化對人才綜合素質(zhì)以及水平的提升，有效的調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)用計算機水平以及思想意識較為先進的專業(yè)人員。同時，應(yīng)該強化對現(xiàn)有人才的培訓以及開發(fā)力度，通過采取輪崗以及掛職交流等手段，不斷的對交流平臺以及方式進行拓寬，以保證人才業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及眼界都能夠得到有效的提升[5]。

第二，強化對現(xiàn)代化信息手段的應(yīng)用。隨著時代的不斷發(fā)展，5G元年也已經(jīng)到來。所以，在內(nèi)部審計工作進行階段，也應(yīng)該強化對現(xiàn)代化技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠科學的對其優(yōu)勢進行選擇。一方面，強化應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效的對審計數(shù)據(jù)范圍進行全面的拓寬，加大對外部數(shù)據(jù)的挖掘力度，科學的進行分析和研究，以保證審計工作具有較強的專業(yè)性。另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合信息化手段，真正意義上的達到非現(xiàn)場聯(lián)網(wǎng)審計，保證可以有效的對以往審計過程中時空限制進行突破，確保在有效對審計成本進行提高的同時，還能夠保證工作具有較強的便捷性，獲得更多的數(shù)據(jù)信息，簡化繁瑣的工作流程，確保內(nèi)部審計工作的高效性[6]。

四、結(jié)束語

基于政府會計制度下，行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計工作的過程中，為工作的進行提供了新的思路。所以，在今后的工作階段，為了可以有效的對審計效果以及水平進行提升，行政事業(yè)單位還應(yīng)該強化對現(xiàn)階段工作中存在問題進行分析，合理的制定處理對策，并能夠結(jié)合該制度，制定新的內(nèi)部審計發(fā)展思路，有效的開展內(nèi)部審計作業(yè)，以確保行政事業(yè)單位可以朝著良好的方向進步和發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊嫻.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2019，25 （12）：166-167.

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[3]馮劍彬.事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題及對策[J].中國集體經(jīng)濟，2019，17 （30）：149-150.

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[6]周偉.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計問題及治理措施研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019，14 （18）：177-178.