芻議行政事業(yè)單位預(yù)算管理會計的應(yīng)用

張英輝

摘要：根據(jù)當前行政事業(yè)單位的發(fā)展狀況，其預(yù)算管理會計的應(yīng)用存在諸多的問題，制約著行政事業(yè)單位的改革發(fā)展。管理會計作為一個新概念被引入中國較晚，在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用更是較晚。但是管理會計是具有創(chuàng)新意義和時代特色的管理模式，對于單位發(fā)展具有積極的促進作用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;管理會計;應(yīng)用

作為會計的重要分支，管理會計的應(yīng)用有利于提高工作效率，促進企業(yè)或者事業(yè)單位的高效發(fā)展。但是，管理會計對于我國企業(yè)或者單位管理是一種新鮮事物，在具體應(yīng)用中常常暴露出問題，引起關(guān)注。本文主要從預(yù)算管理的特點入手，進一步分析行政事業(yè)單位預(yù)算管理會計中存在的問題，基于問題探討相關(guān)的對策，最終提高管理會計的水平，真正發(fā)揮預(yù)算管理會計的優(yōu)勢，提高行政事業(yè)單位的管理水平，促進其健康發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理會計應(yīng)用的必要性分析

（一）有利于提高單位公共服務(wù)能力水平

當前，我國正在全面開展深化改革工作。行政事業(yè)單位是機構(gòu)改革的重點，需要對其人力、物力以及財力進行詳細統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析，進而做出科學(xué)合理的決策。在這一需求下，預(yù)算管理會計可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，獲取相關(guān)精準信息，并在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行科學(xué)探討，最終促進決策制定的高效化和科學(xué)化。管理會計與過去的財務(wù)管理不同，其不僅在于數(shù)據(jù)的核對，更在于針對數(shù)據(jù)信息做出分析，從而為接下來行政事業(yè)單位的決策提供科學(xué)依據(jù)。相關(guān)決策的制定合理化，行政事業(yè)單位的發(fā)展就高效化，也就更能提高行政單位的公共服務(wù)水平，真正做好為人民服務(wù)的工作[1]。

（二）有利于優(yōu)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理

一項決策的制定，需要前期進行管理考察，通過預(yù)算管理的手段合理規(guī)劃資金投入，形成資金最優(yōu)方案。通過預(yù)算管理會計，一些不必要的成本投入都可以被縮減，實現(xiàn)資金高效利用，真正做到“把每一分錢都花在刀刃上”。同時，這種預(yù)算管理會計的應(yīng)用，可以規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，打消其中飽私囊的想法，有效降低貪污腐敗事件概率。如果不對項目資金投入做出合理規(guī)劃，那么其中多余的資金就會不知去向，而且相關(guān)工作人員在項目落實時也缺乏資金控制意識，不利于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的高效開展。

（三）有利于提高行政事業(yè)單位的行政效率

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在做出決策時，不是隨意而為，而是要根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料為依據(jù)。預(yù)算管理會計的應(yīng)用可以實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)信息的高效整合，可以給予領(lǐng)導(dǎo)更加精確的數(shù)據(jù)資料。當領(lǐng)導(dǎo)做出決策依據(jù)的是高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資料，而不是不全面、錯誤的數(shù)據(jù)資料時，其做出決策的合理性和科學(xué)性就會大大提高。管理會計包含很多的相關(guān)工作，預(yù)算管理只是其中的一部分，在預(yù)算編寫時要注重科學(xué)性，真正能夠通過預(yù)算管理實現(xiàn)資金收支執(zhí)行度的強化。資金執(zhí)行度得到強化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策科學(xué)化，整個行政事業(yè)單位的行政效率自然會提高。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理會計應(yīng)用問題分析

（一）行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系不健全

行政事業(yè)單位的高效運轉(zhuǎn)需要建立健全內(nèi)部控制制度，形成完整的內(nèi)部控制體系。但實際上，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度缺乏，體系建立不完善。基于這種情況，很容易導(dǎo)致財務(wù)混亂現(xiàn)象的發(fā)生。常常出現(xiàn)賬證和實際賬目不符。漏洞百出的內(nèi)部控制體系無疑是企業(yè)預(yù)算管理會計應(yīng)用的一大絆腳石。另外，即使部分企業(yè)進行了內(nèi)部控制體系的建立健全，但是在體系的管理和應(yīng)用中同樣也是存在問題，信息化管理的程度較低[2]。

（二）行政事業(yè)單位會計信息化程度不高

隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，信息化發(fā)展似乎成為所有行業(yè)創(chuàng)新的方向。管理會計同樣也要朝著信息化管理方向發(fā)展，但是目前由于信息技術(shù)缺乏，部分的行政事業(yè)單位的信息化管理程度較低。信息化方向的發(fā)展可以大大解放人力資本的投入，而且管理會計的效率和質(zhì)量也會顯著提高。基于目前信息化程度較低，很多企業(yè)的財務(wù)信息流通較為閉塞，而且信息流動的速度較慢，導(dǎo)致一些決策的制定很難拿到完整、準確的管理會計數(shù)據(jù)信息。

（三）對于管理會計的重視程度不夠，缺乏預(yù)算管理會計的意識

當前，雖然國家層面在大力提倡管理會計的應(yīng)用，包含預(yù)算管理會計的應(yīng)用。但是作為一種新型管理事物，其出現(xiàn)較晚，而且行政事業(yè)單位受傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的影響，不是迅速接受新觀念，做出新改變。國家對于行政事業(yè)單位的要求更加注重社會效益，所以其成本預(yù)算管理意識薄弱。在預(yù)算管理會計出現(xiàn)后，其需要一段時間進行消化吸收。對于管理會計的重視需要自上而下的引導(dǎo)，但是部分行政事業(yè)單位由于工作時間沖突，極少花費時間進行管理會計的學(xué)習(xí)。因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也不能真正理解管理會計，尤其是預(yù)算管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用的必要性，更何談促進落實[3]。

（四）缺乏會計人才

由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)，其會計從業(yè)人員多是一些老員工，這些人缺乏對新鮮會計事物的了解，對于預(yù)算管理會計的認識欠缺。其在財務(wù)管理時，仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，應(yīng)用過去的財務(wù)管理方式，殊不知這種財務(wù)管理理念或者財務(wù)管理方式已經(jīng)不再適合當前這個時代發(fā)展的要求，也跟不上時代發(fā)展的節(jié)奏。同時，當前部分行政事業(yè)單位的會計人員缺乏專業(yè)知識與專業(yè)能力，其很多雖然畢業(yè)于財務(wù)管理專業(yè)，但是專業(yè)水平較低。在面對復(fù)雜化的財務(wù)管理時，常常手足無措，做出來的工作質(zhì)量令人擔(dān)憂。同時，缺乏高效的財務(wù)監(jiān)管，使得一些腐敗問題難以察覺，也不利于行政事業(yè)單位的廉潔發(fā)展[4]。

三、提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理會計應(yīng)用水平的策略探討

（一）建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系

在建立健全內(nèi)部控制體系時，需要注意多方面的問題。第一，要具備風(fēng)險管理的意識，加強監(jiān)督管理。第二，不能違背相關(guān)的法律法規(guī)或者行業(yè)規(guī)定，真正推動管理會計工作的高效開展。第三，加強數(shù)據(jù)分析管理，從數(shù)據(jù)核對轉(zhuǎn)型到數(shù)據(jù)分析。其實，數(shù)據(jù)核對是數(shù)據(jù)分析的前期，只有保證數(shù)據(jù)的真實性和系統(tǒng)性，接下來的數(shù)據(jù)分析結(jié)論才能準確。第四，高效開展監(jiān)督管理工作，針對行政事業(yè)單位開展的各項活動進行財務(wù)收支計劃、風(fēng)險評估以及控制、績效評價體系等。

（二）加快會計信息化建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)時代，任何行業(yè)的發(fā)展都要重視互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，具有互聯(lián)網(wǎng)思維，重視信息技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮。加快會計信息化建設(shè)，行政單位會計人員能夠直接從信息平臺上進行數(shù)據(jù)的查詢以及調(diào)取，十分方便。利用獲取到的數(shù)據(jù)信息接著進行財務(wù)狀況的分析處理工作，大大縮減了前期數(shù)據(jù)獲得的時間，使得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在短期內(nèi)就可以做出決策。加快會計信息化建設(shè)可以縮減人員數(shù)量，精簡行政事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，最大化發(fā)揮人力資本的作用[5]。

（三）促進相關(guān)人員加強對管理會計知識的學(xué)習(xí)，提高預(yù)算管理會計意識

若想真正推動行政事業(yè)單位的預(yù)算管理會計的發(fā)展，首先要從思想意識層面進行工作。讓相關(guān)會計人員以及單位領(lǐng)導(dǎo)人真正理解管理會計的知識，看到預(yù)算管理會計的優(yōu)勢，明確單位開展預(yù)算管理會計應(yīng)用的必要性。加強對管理會計知識學(xué)習(xí)可以從上而下進行，通過大力宣傳、開通線上以及線下培訓(xùn)課程，開展互幫互助小組等形式，讓大家積極主動參與到管理會計知識學(xué)習(xí)的活動中來[6]。

（四）加強會計人才培養(yǎng)與發(fā)展

組建高質(zhì)量的管理會計團隊。在招聘人員時，要注重對會計人員的素質(zhì)考察，真正吸收會計人才。另外，平日有針對化地開展一些培訓(xùn)課程，幫助會計人員樹立學(xué)習(xí)意識，不斷學(xué)習(xí)新知識和新技能，使得其專業(yè)水平不斷發(fā)展。同時，要注重會計人員的思想培養(yǎng)，培養(yǎng)其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，在工作中能夠有所創(chuàng)造，有所成就。

四、結(jié)語

時代的變遷下，預(yù)算管理會計的應(yīng)用在行政事業(yè)單位中所占地位逐漸上升。行政事業(yè)單位管理是一項整體性的大工程，會計管理是管理的重要組成，預(yù)算管理是會計管理的重要內(nèi)容。預(yù)算會計管理的應(yīng)用是時代發(fā)展的趨勢，也是促進行政事業(yè)單位高效化發(fā)展的必要條件。

參考文獻：

[1]陳科雄.淺議管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019 （8）：63-64.

[2]劉龍.強化管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究[J].交通財會，2019 （4）：35-36+39.

[3]李偉銘.行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建思路[J].財會學(xué)習(xí)，2018 （18）：118-119.

[4]徐夫霞.關(guān)于行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019 （1）：137-138.

[5]劉永澤，況玉書.論行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建[J].會計與經(jīng)濟研究，2014 （02）：28-34.

[6]朱新婷.事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的問題及解決策略[J].中國商論，2018 （07）：102-103.