居民用電階梯電價(jià)分段電量與電價(jià)制定方法研究

楊捷 普永德

摘?要：隨著近些年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民用電需求也在不斷提高，一直以來我國都是以均一性、福利性的低電價(jià)政策為主，這也導(dǎo)致銷售電價(jià)存在不合理的結(jié)構(gòu)特征，工商業(yè)的用戶對(duì)于居民用電提供了大量的供電補(bǔ)貼，居民用電參與節(jié)能用電的意識(shí)并不強(qiáng)烈，這也明顯違背了電價(jià)制定初衷。對(duì)此，為了進(jìn)一步提高用電管理綜合效益，本文簡要分析居民用電階梯電價(jià)分段電量與電價(jià)制定方法，希望可以為相關(guān)工作者提供理論幫助。

關(guān)鍵詞：居民階梯電價(jià);分段電量;電價(jià)制定;方法研究

近些年居民的整體用電能量以及人均用電量等數(shù)據(jù)均在不斷的提升，并且其中部分?jǐn)?shù)據(jù)已經(jīng)超過了社會(huì)用電量的增長速率。近些年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在2017年期間，我國的城市居民整體用電量超過了4500億千瓦，占據(jù)社會(huì)用電比重12%。相對(duì)于東京、紐約等城市用電構(gòu)成比例而言，我國的居民用電量占比更高，并且呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢(shì)，居民用電仍然存在較大的控制潛力，引導(dǎo)用電合理性消費(fèi)是保障資源合理配置的關(guān)鍵。對(duì)此，探討居民用電階梯電價(jià)分段電量與電價(jià)制定方法具備顯著實(shí)踐性價(jià)值。

1 居民用電相關(guān)問題

近些年居民生活用電量的顯著提升，在電力資源越發(fā)緊張和節(jié)能環(huán)保大環(huán)境之下，問題表現(xiàn)得也越發(fā)明顯。在具體問題方面有以下幾點(diǎn)：（1）電價(jià)無法補(bǔ)償成本，交替性的貼補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重。居民用電屬于低壓電，帶有使用量小、分布廣泛的特征，技術(shù)投入以及硬件成本都比較高，能源損耗和運(yùn)輸成本相對(duì)于工業(yè)用電而言要高出許多，再加上分?jǐn)偣╇娺€會(huì)導(dǎo)致供電成本的提升[1]。按照成本來說居民用電價(jià)格應(yīng)當(dāng)更高，但是居民用電的電費(fèi)僅為工業(yè)用電的一半，再加上電價(jià)變化并不突出，導(dǎo)致用電的電價(jià)和成本之間存在不平衡特征，虧損的部分都需要商業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行補(bǔ)償;（2）社會(huì)性的福利無法有效的分配。單一性的電價(jià)制度必然會(huì)導(dǎo)致供電用戶之間的個(gè)體差異無法得到展現(xiàn)，用戶之間的負(fù)擔(dān)壓力并不均勻，對(duì)于條件相對(duì)比較好的家庭，因?yàn)橛秒娏勘容^大所以接受的補(bǔ)貼更多，相反經(jīng)濟(jì)條件差的家庭享受補(bǔ)貼越少，社會(huì)福利存在不合理的傾斜，導(dǎo)致不平衡怪圈的出現(xiàn);（3）價(jià)格無法展現(xiàn)供求關(guān)系。居民用電的價(jià)格在20年內(nèi)基本沒有大幅度的改變，也缺少用電高峰期與低谷期的價(jià)格差異，促使居民在使用部分中、大功率電器設(shè)備時(shí)不考慮電價(jià)因素，甚至部分家庭會(huì)全天候的使用。無法確保居民用電習(xí)慣合理性的基礎(chǔ)上價(jià)格的調(diào)整也無法適應(yīng)供求關(guān)系，導(dǎo)致電能低效現(xiàn)象的發(fā)生，電力資源無法得到優(yōu)質(zhì)配置[2]。

2 居民用電階梯電價(jià)分段電量與電價(jià)制定方法

階梯電價(jià)的屬于一個(gè)階梯電量的結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)，電價(jià)的計(jì)費(fèi)模式以及設(shè)計(jì)方案具備決定性的影響城市人均支配收入也是影響電量的主要基礎(chǔ)指標(biāo)，按照不同的收入人群、心理承擔(dān)能力以及消費(fèi)需求等方面進(jìn)行調(diào)整，可以制定一個(gè)階梯合理的電量和相應(yīng)的電價(jià)[3]。在保障低收入居民可以獲得充足的用電保障基礎(chǔ)上，需要針對(duì)電能使用的需求，為愿意支付高額電費(fèi)的用戶提供更多的電能供應(yīng)，同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差或者是不愿意支付高額費(fèi)用的用戶提供低電價(jià)，從而保障資源使用以及經(jīng)濟(jì)消費(fèi)之間的合理性、平衡性，同時(shí)也可以更好的展現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

首先，在階梯電量的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面必須保障分段這一特性得以展現(xiàn)。階梯電量的結(jié)構(gòu)安排本質(zhì)上屬于一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家發(fā)改委所提出的指導(dǎo)性文件，在電價(jià)方面可以試試三檔政策，并以電價(jià)水平、結(jié)構(gòu)以三檔原則進(jìn)行劃分，階段的電量分段、分區(qū)域的進(jìn)行劃分[4]。首先，在第一檔電量方面，其屬于基礎(chǔ)電量，其目的在于滿足低收入人群的家庭用電需求，以低收入的人群，需要做好電器電能消耗情況以及地區(qū)的家庭平均用電量因素的分析，按照用戶家庭擁有的電氣數(shù)量進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，明確最基礎(chǔ)的用電設(shè)備數(shù)量以及相關(guān)需求，并測(cè)算出具體的用電設(shè)備功率、月使用標(biāo)準(zhǔn)值等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)地區(qū)的用電量總戶數(shù)等指標(biāo)，測(cè)算出家庭的平均用電需求。第二檔的電量則屬于一個(gè)門檻性的電量，其需要根據(jù)消費(fèi)水平以及大多數(shù)家庭的消費(fèi)區(qū)間作為主要的參考指標(biāo)，并進(jìn)行區(qū)間的劃分，按照地區(qū)消費(fèi)情況和地區(qū)、全國整體家庭用電量水平進(jìn)行明確，按照百戶家庭電器擁有數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，判斷滿足中等收入局愛聽的用電設(shè)備及其類型，并以設(shè)備的功率、月使用時(shí)間作為電量的測(cè)算依據(jù)。

針對(duì)不同的檔位電價(jià)，需要按照逐漸提升的結(jié)構(gòu)性模式進(jìn)行改變，起步的電價(jià)應(yīng)當(dāng)保持低價(jià)，并且需要考慮任何低收入人群的經(jīng)濟(jì)壓力，階梯本身需要保持跨度特性，并以價(jià)格杠桿的原理展現(xiàn)其中的價(jià)值，促使用電消費(fèi)更加合理。對(duì)于第二階段的電價(jià)，則應(yīng)當(dāng)以供電成本為標(biāo)準(zhǔn)。第三階段的電壓則應(yīng)當(dāng)按照資源本身的稀缺性，以環(huán)境補(bǔ)償、能源消耗的補(bǔ)償成本作為額外數(shù)據(jù)，同時(shí)加入火力發(fā)電中的脫硫脫硝、可再生能源獲取等附加價(jià)格。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的敏感性理論分析，可以按照不同的影響因素制定具體的考量指標(biāo)并賦予相應(yīng)的權(quán)重，將電費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行針對(duì)性分析。居民電費(fèi)的支出比重在設(shè)計(jì)期間，需要按照電費(fèi)必要支出、額外支出之間的比例進(jìn)行分析，同時(shí)根據(jù)電費(fèi)支出的比重歷史等數(shù)據(jù)作為參考，確保數(shù)據(jù)不會(huì)超出這一比例，從而降低居民的經(jīng)濟(jì)壓力。

3 總結(jié)

綜上所述，因?yàn)槌鞘腥丝谛畔⒒芾淼呐涮准夹g(shù)方面的影響，分段電量仍然需要按照戶進(jìn)行核定，針對(duì)我國大多數(shù)地區(qū)的居民用戶樣本數(shù)量有限現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)結(jié)合概率統(tǒng)計(jì)的分析方式，按照居民家庭電氣設(shè)備的估算方式，采取分段電量科學(xué)核定的方案，并借助實(shí)際案例的分析進(jìn)行合理的驗(yàn)證。另外，氣候條件以及收入水平的差異也是導(dǎo)致我國居民用電水平差異的主要原因，所以分段電量應(yīng)當(dāng)在樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，充分考慮多方面的因素，做到分地區(qū)的核定，提高電價(jià)合理性，提高電力資源配置效益。

參考文獻(xiàn)：

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