罔顧兒童：警察現場執法問題與治理
——以“警察無視隨行兒童過度執法”事件為例

許東濠，王世卿

（中國人民公安大學，北京 100038）

一、問題的提出

現場執法治理一直是公安執法的難題。作為法律的捍衛者與執行者，警察尤其是基層一線民警在現場執法過程中能否做到嚴格、規范、公正、文明，極大程度關乎群眾切身權益能否得到保障、社會公平正義能否得到實現以及社會安寧秩序能否得到守護。自2008年公安部部署執法規范化建設以來，公安機關在執法主體、執法制度、執法場所、執法管理和執法信息化等方面的建設中取得了顯著成績，也得到了社會的充分認可。然而，在警察“現場執法”這一環節中，當前仍存在個別民警妥協執法、和稀泥執法或粗暴執法等不規范問題，尤其是一些涉及特殊當事人的執法事件，經網絡傳播和輿情發酵，嚴重影響了公安機關人民警察執法的公信力與權威性。

2019年5月底，全國公安機關執法規范化建設推進會在江蘇南京召開，會議發布了《公安機關現場執法視頻演示片》，就“規范現場執法”進行專題培訓。其中，值得注意的是，針對“抱孩子婦女等特殊當事人阻礙執法”警情，演示片專門展示了規范的處置方法。這讓人想起2017年發生在上海的“交警抱摔抱娃婦女”事件。當時，事件中孩子被重重摔落著地的那一幕，強烈地刺激著每一個人的道德神經，立即引爆了社會輿論。以“警察執法”“兒童在場”為關鍵詞，通過網絡搜索和期刊文獻查閱，發現在廣東清遠、重慶和廣東廣州也發生過類似警察罔顧隨行兒童過度執法的事件。……