基于案例分析的地鐵安全治理
——以N市為例

張慧敏，曾 偉

（廣西警察學(xué)院，廣西 南寧 530023）

一、N市地鐵發(fā)展情況概述

地鐵在緩解城市交通擁堵方面發(fā)揮著越來越重要的作用，日益改善了城市公共交通狀況，直接關(guān)系到城市居民的出行、工作、購物等方方面面，是解決“城市病”的一把金鑰匙。地鐵是城市公共交通的主干線，是客流運送的大動脈，是城市的生命線工程。目前，N市地鐵線開通有3條，即地鐵1號線、2號線、3號線，里程總長為81km，共設(shè)車站66座。截至2018年7月，經(jīng)批復(fù)的線路共有6條，規(guī)劃至2020年，線網(wǎng)總規(guī)模為269.4km，157座車站[1]。地鐵是N市城建史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化交通工程之一。地鐵作為人流密集的復(fù)雜公共場所，容易成為違法犯罪、恐怖分子進(jìn)行犯罪活動選擇的重要目標(biāo)之一。地鐵安全治理是反恐、維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》中，明確要求將公共交通安保工作納入社會治安防控體系建設(shè)整體之中。雖然我國地鐵尚未發(fā)生過恐怖襲擊事件，但針對地鐵的個人極端事件和攜帶違禁物品進(jìn)站乘車引發(fā)的事故時有發(fā)生，相繼發(fā)生過縱火、劫持人質(zhì)、化學(xué)物品自燃等事件，造成了人員傷亡。可見，地鐵治安形勢十分嚴(yán)峻。如何做好地鐵安全保衛(wèi)工作，關(guān)系到國家安全和社會的穩(wěn)定，關(guān)系到公眾生命、財產(chǎn)的安全。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號），強調(diào)遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新，預(yù)防為先、防處并舉，屬地管理、綜合治理”的基本原則，增強城市軌道交通安全防范治理能力[2]。……